Resumo O cenário pandêmico atual trouxe relevância às atividades paradiplomáticas exercidas pelos entes subnacionais, na medida em que desafiou os modelos tradicionais das Relações Internacionais, impulsionando os atores descentralizados a buscarem soluções para os seus problemas por meio de acordos externos. Apesar da sua importância, a produção cientifica sobre o tema encontra-se dispersa. Neste sentido, buscou-se analisar o estado da arte da atual produção científica sobre paradiplomacia, bem como se tal produção se caracteriza por uma tendência de stop and go, tal como se verifica na lógica empírica das atividades internacionais dos entes subnacionais. Para tanto, realizou-se análises bibliométricas e revisão sistemática de literatura com base em 75 trabalhos científicos dispostos na Web of Science (WOS), Scopus e Scientific Electronic Library (Scielo). Os principais resultados, portanto, apontaram para a tendência de stop and go da produção científica sobre a paradiplomacia, que por sua vez, fora impulsionada pela conjuntura imposta pela pandemia de COVID-19 (2021), pela ascensão dos estudos advindos de atividades paradiplomáticas realizadas pelos entes subnacionais chineses (2021 e 2020), canadenses (2019) e, sobretudo, latino-americanos (2018). Por fim, como contribuição à literatura sobre o tema, verifica-se a utilização de uma metodologia pouco utilizada para examinar a atuação dos entes subnacionais nas Relações Internacionais, o que confere, portanto, uma maneira alternativa para se interpretar os resultados e apresentar novos insights sobre o tema.

Abstract The current pandemic scenario has brought relevance to the paradiplomatic activities carried out by subnational entities, insofar as it has challenged the traditional models of International Relations, pushing decentralized actors to seek solutions to their problems through external agreements. Despite its importance, scientific production on the subject of paradiplomacy is scattered. In this sense, we sought to analyse the state of the art of current scientific production on paradiplomacy, as well as whether this production is characterized by a stop-and-go trend, as seen in the empirical logic of the international activities of sub-national entities. To this end, bibliometric analysis and a systematic literature review were carried out based on 75 scientific papers available on the Web of Science (WOS), Scopus and the Scientific Electronic Library (Scielo). The main results, therefore, pointed to a stop-and-go trend in scientific production on paradiplomacy, which in turn was driven by the situation imposed by the COVID-19 pandemic (2021), and the rise of studies on paradiplomatic activities carried out by Chinese (2021 and 2020), Canadian (2019) and, above all, Latin American (2018) subnational entities. Finally, as a contribution to the literature on the subject, the use of a little-used methodology to examine the role of subnational entities in International Relations is verified, which therefore provides an alternative way to interpret the results and present new insights on the subject.

Resumo Este artigo analisa a política externa do ex-presidente Jair Bolsonaro a partir de charges da cartunista Laerte Coutinho, publicadas no jornal Folha de São Paulo, no contexto dos discursos brasileiros de abertura do Debate Anual da Assembleia Geral da ONU, entre os anos de 2019 e 2021. O trabalho se vincula epistemologicamente à virada estética nas Relações Internacionais e emprega os métodos da análise iconográfica (e as ferramentas dos significados particulares e do contexto situacional de cada charge) e da interpretação iconológica (com aplicação de conceitos da área para explicar elementos da política externa que se revelam a partir da sensibilidade das obras selecionadas). Como resultado, identificamos que as charges revelam e comunicam adequadamente a forma de agir do ex-presidente Bolsonaro na condução da política externa brasileira. Trata-se de uma perspectiva epistemológica e metodológica alternativa para compreender os assuntos internacionais.

Abstract This article examines former President Jair Bolsonaro’s foreign policy through Laerte Coutinho’s cartoons, published in the Folha de São Paulo newspaper, contextualised within Brazilian opening speeches at the UN General Assembly’s Annual Debate from 2019 to 2021. The work is epistemologically tied to the aesthetic turn in International Relations, broadly in line with a post-structuralist approach and uses iconographic analysis (including the tools of particular meanings and each cartoon’s situational context) and iconological interpretation methods (applying area concepts to explain foreign policy elements revealed through the sensitivity of the chosen works). Consequently, we identified that the cartoons effectively convey former President Bolsonaro’s approach to Brazilian foreign policy (BFP). It is an alternative epistemological and methodological approach to understanding international affairs.

Resumo Como os acadêmicos brasileiros de RI adaptam as explicações causais em suas pesquisas? A busca por causas se tornou fundamental para o esforço científico nas ciências sociais e, nos últimos anos, o léxico da causalidade passou a ser examinado, com muitos acadêmicos revisando as abordagens padrão humeanas e da lei de cobertura da causa. Longe de serem consensuais, os debates filosóficos e metateóricos atuais em RI revelam um quadro bastante caleidoscópico da causalidade. No entanto, os acadêmicos brasileiros de RI parecem não estar familiarizados com o que significa apresentar alegações causais. Neste artigo, tenho um objetivo duplo: avançar o discurso causal ensaiando debates metateóricos recentes sobre causalidade; e examinar as maneiras pelas quais os acadêmicos brasileiros de RI no subcampo da análise da política externa brasileira adaptam as explicações causais. Para alcançar o último objetivo, realizo uma cartografia dos artigos publicados em cinco revistas brasileiras de primeira linha na disciplina - Brazilian Political Science Review, Dados, Contexto Internacional, Revista Brasileira de Ciências Sociais e Revista Brasileira de Política Internacional - de 2018 a 2022. Concluo que a pesquisa da ABPF está fundamentada principalmente em entendimentos não humeanos de causalidade, mas os pesquisadores brasileiros podem se beneficiar de uma maior conscientização sobre os vários significados da explicação causal.

Abstract How do Brazilian IR scholars tailor causal explanations in their research? Searching for causes has become paramount to the scientific endeavour in the social sciences, and in recent years the lexicon of causality has come under scrutiny, with many scholars revising the standard Humean and covering law approaches to cause. Far from being consensual, current philosophical and meta-theoretical debates in IR reveal a rather kaleidoscopical picture of causation. However, Brazilian IR scholars seem to remain unfamiliar about what it means to advance causal claims. In this paper, I have a twofold goal: to advance the causal talk by rehearsing recent meta-theoretical debates on causality; and to examine the ways Brazilian IR scholars in the subfield of Brazilian foreign policy analysis (BFPA) tailor causal explanations. To achieve the latter, I perform a cartography of the articles published in five Brazilian top-tier journals in the discipline – Brazilian Political Science Review, Dados, Contexto Internacional, Revista Brasileira de Ciências Sociais and Revista Brasileira de Política Internacional – from 2018 through 2022. I conclude that BFPA research is founded primarily in non-Humean understandings of causality, but Brazilian scholars might benefit from further awareness on the various meanings of causal explanation.

Resumo O presente trabalho tem como objetivo analisar a abordagem das capacidades, nos termos estabelecidos por Amartya Sen e Martha Nussbaum, e suas consequências para o estudo da pobreza. As premissas teóricas articuladas por esses autores não apenas revelam a complexidade desse fenômeno multidimensional, mas também orientam os contornos do que deve ser considerado essencial para uma vida digna. Dessa forma, a abordagem das capacidades se apresenta como base para uma compreensão global da justiça. No entanto, tal afirmação generalizante invariavelmente ignora nuances e particularidades que não são devidamente valorizadas a priori. Nesse sentido, é necessário revelar aspectos estruturais negligenciados, que são decisivos para a perpetuação da pobreza e das desigualdades nos locais onde são mais marcantes. Para isso, perspectivas periféricas serão destacadas como uma ferramenta importante na identificação dos limites da abordagem das capacidades como base para uma concepção de justiça global.

Abstract The present work aims to analyse the capability approach, in the terms established by Amartya Sen and Martha Nussbaum, and its consequences in studying poverty. The theoretical assumptions articulated by these authors not only show the complexity of that multidimensional phenomenon but guide the contours of what should be considered essential for a dignified life. Thus, the capability approach presents itself as the basis of a global understanding of justice. However, such a generalising claim invariably ignores nuances and particularities not properly valued a priori. In this sense, it is necessary to reveal neglected structural aspects that are decisive for the perpetuation of poverty and inequalities in those places where they are more forceful. To this end, peripheral perspectives will be highlighted as an important tool in identifying the limits of the capability approach as the basis of a conception of global justice.

Resumo O artigo apresenta as estruturas institucionais implementadas por México, Chile, Colômbia e Costa Rica para o processo de acessão à Organização para a Cooperação e Desenvolvimento (OCDE). O estudo considera os contextos políticos e econômicos nos quais se deram a acessão de cada país, identificando as instituições e atores fundamentais ao processo, as principais reformas domésticas necessárias, e as especificidades de cada país, como inovações institucionais e adaptações procedimentais. Em cada um deles, foi possível verificar estruturas e ajustes institucionais únicos, com um protagonismo mais ou menos acentuado de determinados indivíduos e órgãos governamentais, a depender das configurações constitucionais, legais e político-administrativas. Sustentamos que, apesar das particularidades de cada processo, do ponto de vista institucional, decisões relativas à acessão e de coordenação giram em torno da Presidência e entidades correspondentes ao Ministério da Fazenda e ao Ministério de Relações Exteriores, com variações no grau de preponderância desses órgãos, sua liderança e papel de coordenação. O enquadramento do ingresso à OCDE como um tema de natureza majoritariamente técnico tende a justificar a centralidade dos Ministérios da Fazenda e de órgãos ligados à Presidência nos processos e, com isso, uma abordagem mais liberal e próxima à organização. Assim, a acessão à OCDE em geral complementa e/ou legitima processos de abertura comercial e de reformas estruturais, estimulando a consolidação de determinados agrupamentos dentro das instituições nacionais.

Abstract This article delineates the institutional structures established by Mexico, Chile, Colombia, and Costa Rica to facilitate their accession to the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD). The analysis delves into the political and economic contexts surrounding each country’s accession process, identifying key institutions and stakeholders domestic reforms required, and particular initiatives from each country, including institutional innovations and adapted procedures. Notably, each country exhibits unique institutional frameworks and adjustments, with varying prominence given to individuals and governmental entities based on constitutional, legal, and political-administrative configurations. We argue that, despite the uniqueness of each process, from an institutional standpoint, decisions concerning accession and the management of the process predominantly revolve around the Presidency and entities corresponding to the Ministry of Finance and the Ministry of Foreign Affairs, with variations in the preponderance of these bodies, and their leadership and coordination roles. Framing entry into the OECD primarily as a technical matter tends to justify the central role of the Ministries of Finance and affiliated bodies within the Presidency, aligned with the OECD’s liberal approach. Moreover, accession to the OECD often complements and/or legitimizes processes of trade openness and structural reforms, spurring consolidation of factions within domestic institutions.

Resumo A noção de defesa alimentar surgiu nos EUA após os ataques terroristas de 11 de setembro de 2001, refletindo a ideia de que o setor alimentício constitui uma infraestrutura crítica para a segurança nacional e que o sistema alimentar deve ser defendido contra atos intencionais, motivados por razões políticas ou ideológicas, que possam causar danos em larga escala à saúde pública ou à economia. Este estudo baseia-se em fontes documentais primárias sobre defesa alimentar, incluindo diretrizes governamentais, leis, normas e regulamentos emitidos principalmente nos EUA, bem como em fontes bibliográficas secundárias relacionadas ao tema, e utiliza insights da teoria da securitização para mostrar que discursos, normas, diretrizes e práticas de defesa alimentar se conectam a um processo de construção social de ameaças e riscos, vinculado aos quadros de bioterrorismo e biodefesa, submetendo o setor alimentício a um processo de securitização. Com base nesta análise, buscamos contribuir, em primeiro lugar, aprofundando a problematização da defesa alimentar, adicionando ao debate uma dimensão política e de segurança. Sem essa discussão, argumentamos que não é possível compreender, de forma rigorosa e precisa, o núcleo definidor da defesa alimentar e suas especificidades dentro da constelação conceitual da proteção alimentar. Em segundo lugar, ao recorrer ao caso da defesa alimentar, esperamos contribuir empiricamente para ilustrar uma versão ampliada da securitização, chamando a atenção para a importância de uma visão mais eclética e integrada sobre os aspectos discursivos e não discursivos e as diferentes lógicas que operam na construção social da segurança.

Abstract The notion of food defence emerged in the USA following the terrorist attacks of 11 September 2001, reflecting the idea that the food sector constitutes a critical infrastructure for national security and that the food system must be defended against intentional acts, motivated by political or ideological reasons, that could cause large-scale damage to public health or the economy. This study draws on primary documentary sources on food defence, including government guidelines, laws, norms and regulations issued mainly in the USA, as well as secondary bibliographic sources related to the topic, and draws on insights from securitisation theory in order to show that food defence discourses, norms, guidelines and practices connect to a process of social construction of threats and risks, linked to the frameworks of bioterrorism and biodefence, subjecting the food sector to a process of securitisation. Based on this analysis, we aim to contribute, firstly, by deepening the problematisation of food defence, adding to the debate a political and security dimension. Without this discussion, we argue it is not possible to understand, rigorously and accurately, food defence’s defining core and its specificities within the conceptual constellation of food protection. Secondly, by resorting to the food defence case, we hope to contribute empirically to illustrate an expanded version of securitisation, drawing attention to the importance of a more eclectic and integrated look at the discursive and non-discursive aspects and the different logics that operate in the social construction of security.

Resumo Os analistas de política externa têm usado a teoria dos papéis (role theory) há décadas. Vários estudos recentes recorreram a ela para descrever e explicar a política externa brasileira. Ao complementar os esforços atuais que buscam explicar a reestruturação da identidade internacional do Brasil empreendida pelo governo Bolsonaro, este artigo se concentra em um papel relativamente negligenciado pela literatura, ou seja, aquele que Holsti chamou de ‘defensor da fé’. No caso da política externa de Bolsonaro, a fé a ser defendida é a dos valores da ‘civilização judaico-cristã’ em sua interpretação mais conservadora. Depois de identificar o papel em declarações de representantes oficiais da política externa brasileira, examinamos tanto suas fontes internas primárias (os atores políticos identificados com agendas religiosas-conservadoras no Congresso Nacional) quanto suas fontes externas (o ‘conservadorismo transnacional’ de governos próximos ao de Bolsonaro), para então ilustrar sua atuação por meio de dois conjuntos de iniciativas que representam mudanças drásticas nas posições diplomáticas brasileiras: o apoio a Israel na votação das resoluções da ONU sobre o conflito israelo-palestino e a mudança de posições progressistas para conservadoras nas discussões sobre direitos de gênero em espaços multilaterais.

Abstract Foreign policy analysts have used role theory for decades. Several recent studies have resorted to it to describe and explain Brazilian foreign policy. By complementing current efforts that seek to account for the restructuring of Brazil’s international identity undertaken by the Bolsonaro government, this article focuses on a role relatively neglected by literature, i.e., the one Holsti called ‘defender of the faith.’ In the case of Bolsonaro’s foreign policy, the faith to be defended is that of ‘Judeo-Christian civilisation’ values in its most conservative interpretation. After identifying this role in statements by official representatives of Brazilian foreign policy, we examine both its primary internal sources (the political actors identified with religious-conservative agendas in the National Congress) and its external sources (the ‘conservative transnational’ of governments close to Bolsonaro’s), to then illustrate its performance through two sets of initiatives representing drastic changes in Brazilian diplomatic positions: the support to Israel in the voting of UN’s resolutions on the Israeli-Palestinian conflict and the shift from progressive to conservative positions in discussions on gender rights in multilateral venues.

Resumo O Ministério das Relações Exteriores organizou a participação brasileira no Festival Mundial de Artes Negras em 1966 para demonstrar a excepcionalidade das relações raciais no Brasil, expressa pelo rótulo de democracia racial. A importância atribuída à reafirmação da excepcionalidade estava relacionada a uma seletividade estratégica do Estado que visava privilegiar a contínua reconstituição do racismo, intrinsecamente necessária à reprodução do capital em geral e, em particular, na formação social brasileira. A democracia racial representou uma referência discursiva que permitiu ao Estado organizar simultaneamente o bloco de poder e desorganizar a oposição das classes dominadas. A fantasia racial brasileira, levada à FESMAN, encobriu a desigualdade material, tornou difícil a identificação dos afro-brasileiros como grupo e dificultou a formação de laços transnacionais com o pan-africanismo. O presente artigo pretende enriquecer a reflexão teórica sobre as razões e as formas pelas quais o racismo afeta o conteúdo da política externa brasileira.

Abstract The Brazilian Ministry of Foreign Affairs organized the country’s contributions in the World Festival of Black Arts (FESMAN, Festival Mundial das Artes Negras) in Senegal in 1966 so as to demonstrate the exceptionality of racial relations in Brazil, expressed under the label of ‘racial democracy.’ The importance attributed to reaffirming Brazilian exceptionality was related to a strategic selectivity of the State aimed at privileging the continuous reconstitution of racism, intrinsically necessary to the reproduction of capital in general and, in particular, in the Brazilian social formation. The case illustrates how racial democracy represented a discursive reference that allowed the State to simultaneously organize the power block and disorganize the opposition from the dominated classes. The Brazilian racial fantasy taken to FESMAN covered up material inequality, made it challenging to identify Afro-Brazilians as a group, and hindered the formation of transnational ties with Pan-Africanism. The current article intends to enrich theoretical reflection on the reasons and ways racism affects the content of Brazilian foreign policy.

Abstract This study examines why 23 Muslim-majority countries supported China at the United Nations Human Rights Council (UN/HRC) in 2019, despite allegations of human rights abuses against the Uyghurs in Xinjiang. Using a fuzzy-set qualitative-comparative analysis (fsQCA), we compared the factors that led Muslim-majority and non-Muslim countries to support China. Our analysis found that Political Regime Affinity (PRA) was a necessary but not a sufficient condition for Muslim-majority countries to support China, while China’s Foreign Aid (ODA) was a necessary but not sufficient condition for non-Muslim countries. These findings suggest that ideological factors, related to the autocratic political regime (PRA), played a significant role in Muslim-majority countries’ decision to support China in the UN/HRC in 2019. However, it is important to note that other factors may have also been involved. These findings have important implications for understanding the complexities of international relations and the factors that shape states behaviour.

Resumo Este estudo examina por que 23 países de maioria muçulmana apoiaram a China no Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas (ONU/HRC) em 2019, apesar das alegações de abusos de direitos humanos contra os uigures em Xinjiang. Usando uma análise comparativa qualitativa de conjunto difuso (fsQCA), comparamos os fatores que levaram os países de maioria muçulmana e os de maioria não muçulmana a apoiar a China. Nossa análise constatou que a afinidade com o regime político (PRA) era uma condição necessária, mas não suficiente, para que os países de maioria muçulmana apoiassem a China, enquanto a ajuda externa da China (ODA) era uma condição necessária, mas não suficiente, para os países não muçulmanos. Essas descobertas sugerem que fatores ideológicos, relacionados ao regime político autocrático (PRA), desempenharam um papel significativo na decisão dos países de maioria muçulmana de apoiar a China na ONU/HRC em 2019. No entanto, é importante observar que outros fatores também podem estar envolvidos. Essas descobertas têm implicações importantes para a compreensão das complexidades das relações internacionais e dos fatores que moldam o comportamento dos Estados.

Abstract The US has led the way building the international development cooperation system and been the largest single donor for the last seven decades. Foreign aid has gone through different phases during the post-World War II period and remains an important geopolitical and geo-economic tool for 21st century USA. The Bush and Obama administrations, despite different nuances in terms of discourse and aid practices, invested in reforms to modernise aid programmes, increased funding for USAID, and created new global health, food security, and climate change programmes. Contrary to the historical trend, the Trump administration submitted budget requisitions characterised by a 30% reduction for State Department and USAID allocations. It is noteworthy that the Trump administration questioned the costs of global leadership, criticised international organizations and the sectoral allocation of funds, and made threats of cuts in aid to countries that opposed Washington’s interests. The purpose of this article is to understand how the strategy of ‘America First’ changed the strategic tripod of defence, diplomacy, and development, by analysing changes in US foreign aid in terms of available resources, recipient countries, aid modalities, and multilateral engagement.

Resumo Os EUA têm liderado a construção do sistema internacional de cooperação para o desenvolvimento e têm sido o maior doador individual durante as últimas sete décadas. A ajuda externa passou por diferentes fases durante o período pós Segunda Guerra Mundial e continua a ser um importante instrumento geopolítico e geoeconômico para os EUA do século XXI. As administrações Bush e Obama, apesar das diferentes nuances em termos de discurso e práticas de ajuda, investiram em reformas para modernizar os programas de ajuda, aumentaram o financiamento para a USAID, e criaram novos programas globais de saúde, segurança alimentar, e alterações climáticas. Ao contrário da tendência histórica, a administração Trump apresentou requisições orçamentais caracterizadas por uma redução de 30% nas dotações do Departamento de Estado e da USAID. É de notar que a administração Trump questionou os custos da liderança global, criticou as organizações internacionais e a atribuição setorial de fundos, e fez ameaças de cortes na ajuda a países que se opunham aos interesses de Washington. O objetivo deste artigo é compreender como a estratégia de ‘America First’ mudou o tripé estratégico da defesa, diplomacia e desenvolvimento, analisando as mudanças na ajuda externa dos EUA em termos de recursos disponíveis, países beneficiários, modalidades de ajuda, e compromisso multilateral.

Abstract In this Dossier, four scholars reflect on Nicholas Onuf’s leading article, ‘Metaphoricizing modernity’, (re)engaging with – and celebrating – more broadly Onuf’s groundbreaking work from different places, perspectives, and angles. Part II rethinks (with) Onuf from Latin America, questioning and provincializing (certain) metaphors and metaphoricizing. Manuela Trindade Viana analyzes the conditions of possibility and the effects of ‘Colombianization’ as a powerful metaphor that came to circulate in Latin America since the late 2000s, in reference both to a specific diagnosis of a problem of violence and the solutions implemented to confront it. Challenging (certain) aspects of Onuf’s account about what metaphors do in our worlds, she argues that the security policy domain valorizes the universal push underlying the imperative to make models travel as a condition for the legitimation of their work in crafting solutions that fit to ‘similar problematically violent’ situations in Latin America. Roberto Vilchez Yamato offers an-other (re)reading of Onuf’s work. (Re)turning to Onuf’s World of Our Making, he (re)thinks the correlation(s) between metaphors, rules, and the conditions of rule, drawing attention to the crucial place of language within Onuf’s work. Supplementarily, Yamato engages with Onuf’s more recent The Mightie Frame, ‘the second half’ of his ‘decades-long project’, suggesting a certain rethinking of the ‘microphysics’ of language, the conditions of thought, and the conditions of rule, within which metaphors and metaphorical complexes are given center stage. (Re)reading (some of) Onuf’s work, he concludes his article wondering about how Onuf would respond to the question of provincializing metaphors.

Resumo Neste Dossiê, quatro acadêmicos refletem sobre o artigo de Nicholas Onuf, ‘Metaphoricizing modernity’, retornando – e celebrando – de forma mais ampla o inovador trabalho de Onuf a partir de diferentes lugares, perspectivas e ângulos. A Parte II repensa (com) Onuf a partir da América Latina, questionando e provincializando (certas) metáforas e metaforizações. Manuela Trindade Viana analisa as condições de possibilidade e os efeitos da ‘Colombianização’ como uma metáfora poderosa que passou a circular na América Latina desde o final dos anos 2000, em referência tanto a um diagnóstico específico de um problema de violência quanto às soluções implementadas para enfrentá-lo. Desafiando (certos) aspectos do relato de Onuf sobre o que as metáforas fazem em nossos mundos, ela argumenta que o domínio da política de segurança valoriza o impulso universal subjacente ao imperativo de fazer os modelos viajarem como uma condição para a legitimação de seu trabalho na elaboração de soluções que se ajustem a situações ‘problematicamente violentas semelhantes’ na América Latina. Roberto Vilchez Yamato oferece uma outra (re)leitura do trabalho de Onuf. Retornando ao inovador trabalho de Onuf, World of Our Making, ele (re)pensa a(s) correlação(ões) entre metáforas, regras e as condições de domínio, chamando a atenção para o lugar crucial da linguagem no trabalho do autor. De forma suplementar, Yamato oferece uma releitura do trabalho mais recente de Onuf, The Mightie Frame, apontado pelo próprio autor como ‘a segunda metade’ de seu ‘projeto de décadas’, sugerindo um certo (re)pensamento da ‘microfísica’ da linguagem, das condições do pensamento e das condições de domínio, no âmbito das quais as metáforas e os complexos metafóricos ocupam o centro do palco. (Re)lendo (alguns dos) trabalhos de Onuf, Yamato conclui seu artigo perguntando-se como o autor responderia à questão da provincialização das metáforas.

Abstract Nick Onuf’s constructivism is one of the most important contributions to the field of international relations in what regards the interchange between social and political theories, and philosophy. In this text, I engage with Onuf’s body of work taken as a whole. The guiding thread of the problematization I propose is woven through the attention to how Onuf’s craft and creative undertaking sets certain beginnings in the construction of his framework, and how setting them has important implications for (the conception of) ‘politics’. I would argue that Onuf’s conception of politics is sustained on two central beginnings: the conception of humans as ‘rational agents’ and the framing of what has come to be called ‘modernity’. This way, I emphasize what seems to me the most enduring contribution his body of work can provide not only to the field of international relations, but also to contemporary social and political theories more generally. The first section outlines the relation Onuf establishes between rules and rule, while the following two sections deal, in turn, with his conceptions of ‘agency’ and the ‘modern world’. My goal in these first three sections is to reconfigure Onuf’s constructivism. The fourth and final section moves ahead, giving a step further – perhaps too far, perhaps too radical –, paving a critical engagement with his work through peripheral (re)begininngs.

Resumo O construtivismo de Nick Onuf é uma das contribuições mais importantes para o campo das relações internacionais no que diz respeito ao intercâmbio entre as teorias social e política e a filosofia. Neste texto, engajo-me com o conjunto da obra de Onuf. O fio condutor da problematização que proponho é tecido por meio da atenção ao modo como o ofício e o esforço criativo de Onuf estabelecem certos começos na construção de sua abordagem, e como essa definição tem implicações importantes para (a concepção de) “política”. Argumento que a concepção de política de Onuf é sustentada por dois começos centrais: a concepção dos seres humanos como “agentes racionais” e o enquadramento do que veio a ser chamado de “modernidade”. Dessa forma, enfatizo o que me parece ser a contribuição mais duradoura que seu trabalho pode oferecer não só para o campo das relações internacionais, mas também para as teorias social e política contemporâneas de modo mais geral. A primeira seção delineia a relação que Onuf estabelece entre rules e rule, enquanto as duas seções seguintes tratam, respectivamente, de suas concepções de “agência” e do “mundo moderno”. Meu objetivo nessas três primeiras seções é reconfigurar o construtivismo de Onuf. A quarta e última seção avança, dando um passo adiante – talvez longe demais, talvez radical demais –, traçando um engajamento crítico com sua obra por meio de (re)começos periféricos.

Abstract We of the modern world tell stories about being modern, becoming modern. We ask where modernity is going. Two metaphorical complexes dominate these stories: We favour metaphors of life and growth; modernity has a life of its own. Or we prefer metaphors of motion and direction; modernity is a journey that takes many paths. The two complexes coexist uneasily even as they feed on each other; together they mark the modern conceit that modernity has left tradition behind. Those whom modern society has victimized, uprooted or abandoned may resist both complexes, often seeking to retrieve the metaphors of a lost, broken, misremembered or invented past. Most beneficiaries of modernity favour the metaphorical complex of life and growth—or merely take it for granted. Scholars with a critical attitude toward modernity often favour many paths and thus the metaphorical complex of motion and direction—without realizing it. Seven metaphors reveal these tendencies: boundary, break, juncture, limit, rupture, stage, transition. They also hint at a third, distinctively modern metaphorical complex. In our stories about modernity, we deploy plural versions of spatial metaphors sequenced in time: frames, boxes, compartments, or containers, and mark the sequence with metaphorical signposts: age, stage, wave, or period.

Resumo Nós, do mundo moderno, contamos histórias sobre ser moderno, tornar-se moderno. Perguntamos para onde a modernidade está indo. Dois complexos metafóricos dominam essas histórias: Preferimos metáforas de vida e crescimento; a modernidade tem vida própria. Ou preferimos metáforas de movimento e direção; a modernidade é uma jornada que toma muitos caminhos. Os dois complexos coexistem desconfortavelmente, mesmo quando se alimentam um do outro; juntos, eles marcam o conceito moderno de que a modernidade deixou a tradição para trás. Aqueles que a sociedade moderna vitimou, desenraizou ou abandonou podem resistir a ambos os complexos, muitas vezes buscando recuperar as metáforas de um passado perdido, quebrado, mal lembrado ou inventado. A maioria dos beneficiários da modernidade favorece o complexo metafórico da vida e do crescimento - ou simplesmente o toma como garantido. Os acadêmicos com uma atitude crítica em relação à modernidade geralmente favorecem muitos caminhos e, portanto, o complexo metafórico de movimento e direção - sem perceber. Sete metáforas revelam essas tendências: fronteira, quebra, junção, limite, ruptura, estágio, transição. Elas também sugerem um terceiro complexo metafórico distintamente moderno. Em nossas histórias sobre a modernidade, empregamos versões plurais de metáforas espaciais sequenciadas no tempo: molduras, caixas, compartimentos ou contêineres, e marcamos a sequência com sinais metafóricos: idade, estágio, onda ou período.

Abstract The article analyses the notion of societal inclusion in peace negotiations, a subject that has gained increasing importance in politics, policy, norm, and scholarship over the last few decades. It argues that inclusion has gone from being considered an unnecessary disturbance to a necessary one in peace processes, especially due to its growing association with the fostering of political legitimacy and peace sustainability. Reducing inclusion to its usefulness, however, obscures its fundamentally political nature and implications. The article thus tracks and unpacks the discussion on societal inclusion, drawing in particular from Chantal Mouffe’s reading of political agonism and the more recent literature about agonistic peace. Ultimately, it argues that instrumentalizing and depoliticizing political inclusion is hurtful for the democratic safeguarding of previously denied rights and counter-productive even for minimal legitimizing ends. Peacebuilding benefits from agonistic standpoints of analysis by introducing, from the negotiation stage, a political model of engagement that allows in conflict by peacefully tackling it instead of sweeping it under the rug.

Resumo O artigo analisa a noção de inclusão social nas negociações de paz, um assunto que ganhou importância crescente na política, nas normas e nos estudos nas últimas décadas. Argumenta-se que a inclusão deixou de ser considerada um distúrbio desnecessário e passou a ser necessária nos processos de paz, especialmente devido à sua crescente associação com a promoção da legitimidade política e da sustentabilidade da paz. Reduzir a inclusão à sua utilidade, entretanto, obscurece sua natureza e implicações fundamentalmente políticas. O artigo, portanto, rastreia e desdobra a discussão sobre a inclusão social, baseando-se especialmente na leitura de Chantal Mouffe sobre o agonismo político e na literatura mais recente sobre a paz agonística. Por fim, argumenta-se que instrumentalizar e despolitizar a inclusão política é prejudicial para a salvaguarda democrática de direitos anteriormente negados e contraproducente até mesmo para fins de legitimação mínima. A construção da paz se beneficia de pontos de vista agonísticos de análise ao introduzir, desde o estágio de negociação, um modelo político de engajamento que permite que o conflito seja abordado pacificamente em vez de ser varrido para debaixo do tapete.

Abstract This paper examines the behaviour of credit rating agencies (CRAs) during the ebbing ‘pink tide’. It claims that the actions of S&P Global, Moody’s and Fitch contributed to dismantling left-wing regimes in Latin America, to the benefit of their right-wing competitors. The methodology draws on case studies of Brazil and Argentina, where the governments of Dilma Rousseff and Cristina Fernández de Kirchner were replaced by those of Michel Temer and Mauricio Macri, respectively. The research is based on sovereign ratings, reports and press releases the agencies issued during those transitions, which are analysed in the light of critical theories of their modus operandi and confronted with the political processes unfolding in both countries. This allows us to draw conclusions that are consistent with the presented argument, thereby contributing to advance the research agenda around the CRAs and to shed light on Brazil and Argentina’s recent critical presidential transitions.

Resumo Este artigo examina o comportamento das agências de classificação de crédito (CRAs) durante a “maré rosa”. O argumento trabalhado é que as ações da S&P Global, Moody’s e Fitch contribuíram para o desmantelamento dos regimes de esquerda na América Latina, em benefício de seus concorrentes de direita. A metodologia baseia-se em estudos de caso do Brasil e da Argentina, onde os governos de Dilma Rousseff e Cristina Fernández de Kirchner foram substituídos pelos de Michel Temer e Mauricio Macri, respectivamente. A pesquisa baseia-se em classificações soberanas, relatórios e comunicados de imprensa emitidos pelas agências durante essas transições, que são analisados à luz de teorias críticas de seu modus operandi e confrontados com o processo político que se desenrola em ambos os países. Isso nos permite tirar conclusões consistentes com o argumento apresentado, contribuindo assim para o avanço da agenda de pesquisa sobre as CRAs e para lançar luz sobre as recentes transições presidenciais críticas do Brasil e da Argentina.