RESUMEN: Este artículo busca explicar por qué Brasil, a pesar de haber implementado una política de cuotas de género que ha estado vigente por casi 20 años, es el país con el menor número de mujeres entre los legisladores nacionales de las Américas. En el artículo se comparan las variables institucionales clave que se consideran esenciales para explicar el éxito o fracaso de las cuotas de género, para participación política, en los países de América Latina. Los hallazgos sugieren que otras variables, menos exploradas, podrían ayudar a complementar el análisis en este campo. En Brasil, un factor clave que explica los bajos porcentajes de mujeres elegidas es la manera como se administran los fondos electorales. En un sistema electoral que promueve una alta individualización de los votos, diferencias significativas en los ingresos de campaña de los candidatos producen desequilibrios en la lucha por los votos que son difíciles de superar para las mujeres. Las diferencias en la financiación de las campañas también podrían explicar en parte la variabilidad en el desempeño electoral de las mujeres en otros países de la región.

ABSTRACT: This article seeks to explain why Brazil, despite implementing a gender quotas policy for almost 20 years, has the least number of women in national legislatures of all countries in the Americas. It compares key institutional variables, deemed central to explain the success or failure of quotas across Latin American countries. Findings suggest that other, less often explored, variables might help complement the analysis in this field. In Brazil, a central factor explaining the low percentages of elected women is how electoral funds are managed. In an electoral system that promotes a high individualization of votes, significant differences in candidates’ campaign revenues produce imbalances in the fighting for votes that are difficult for women to overcome. Differences in campaign finance might also partly explain the variability in women’s electoral performance in other countries in the region.

RESUMO: Este artigo pretende explicar por que o Brasil, embora haja implantado uma política de cotas de gênero vigente por quase 20 anos, é o país com o menor número de mulheres entre os legisladores nacionais das Américas. Comparam-se as variáveis institucionais fundamentais que são consideradas essenciais para explicar o sucesso ou fracasso das cotas nos países da América Latina. Seus achados sugerem que outras variáveis, menos exploradas, poderiam ajudar a complementar a análise nesse campo. No Brasil, um fator-chave que explica as baixas porcentagens de mulheres eleitas é a maneira como os fundos eleitorais são administrados. Num sistema eleitoral que promove uma alta individualização dos votos, diferenças significativas nos ingressos de campanha dos candidatos promovem desiquilíbrios na luta pelos votos que são difíceis de superar para as mulheres. As diferenças no financiamento das campanhas também poderiam explicar em parte a variabilidade no desempenho eleitoral das mulheres em outros países da região.

Este artigo foca no debate sobre representação política, representação especial de grupos e política de cotas com o objetivo de destacar os seus argumentos principais e mais controversos, explorando suas inconsistências, problematizando-os e estabelecendo um diálogo entre eles. Será considerado até que ponto o argumento por maior inclusão de membros de grupos sociais não hegemônicos em processos político-decisórios, através de mecanismos como as cotas, pode ser justificado desde uma perspectiva normativa. Dado o caráter polêmico do conceito de representação política e da noção de identidades e interesses de grupos, em que se justificaria essa demanda? Esta discussão será conduzida a partir de uma análise sobre o conceito de representação política, da noção de interesses, identidades e perspectivas de grupos, e de uma análise sobre os principais argumentos apresentados a favor das cotas e contra elas. O artigo foca na representação política das mulheres, estabelecendo assim um diálogo permanente com e entre perspectivas feministas.

This article focus on the debate of political representation, especial group representation, and the policy of quotas with the purpose of highlighting their main and most contentious arguments, exploring their inconsistencies, problematizing and establishing a dialogue between them. It will be considered to what extent the argument for the inclusion of non-hegemonic group members in the political decision making process, through means such as quotas, may be justified from a normative standpoint. Given the contentious character of the concept of political representation and of the notion of group identity and interest, to what extent could this demand be justified? This discussion will be carried out through a critical analysis on the meaning of political representation, the notion of group rights, interests, identities and perspectives, and the main arguments for and against quotas. The article will be centered on the debate about the political representation of women, establishing thus a close dialogue with and between feminist perspectives.

Este artigo compara a arrecadação de campanha de mulheres e homens candidatos aos cargos de deputados federal e estadual no pleito de 2006, no Brasil. Com base em análise de dados desagregados por sexo a partir do banco estatístico do Tribunal Superior Eleitoral foi considerado se mulheres e homens têm arrecadações distintas de financiamento de campanha, e em que medida este pode constituir-se em um fator explicativo para o baixo desempenho eleitoral delas. Os dados evidenciam que as mulheres têm arrecadações de campanha significativamente menores que a dos homens, e que dada a alta correlação existente entre financiamento e sucesso eleitoral, este pode ser um dos elementos centrais para explicar o seu baixo desempenho eleitoral.

This article compares campaign revenue of female and male candidates to the positions of Federal and State Deputies in the elections of 2006, in Brazil. Based on analysis of disaggregated statistical data by sex, provided by the Superior Electoral Tribunal, it was considered if women and men raise different amounts of campaign revenue, and the extent to which this might constitute an explaining factor for women's low electoral performance. Data provide evidence that women have campaign revenues significantly smaller than men and that given the existing high correlation between campaign finance and electoral success, this may constitute a central element in explaining their low performance in elections.

As mulheres ocupam menos de 10% das cadeiras na Câmara dos Deputados no Brasil, contrastando com uma tendência internacional de aumento na representação política feminina. Este artigo considera fatores culturais, particularmente aqueles relacionados à cultura política e ao capital social para tratar dessa questão. A partir da análise dos dados de um survey nacional de 2006, o artigo analisa como o capital social é estruturado por gênero, e discute suas possíveis consequências para a representação política de homens e mulheres. Os resultados indicam que homens e mulheres participam em diferentes tipos de redes associativas: os homens tendem a se organizar em grupos voltados à esfera pública e as mulheres naqueles que lidam com questões práticas do cotidiano familiar e comunitário.

Women occupy less than 10% of seats in the Chamber of Deputies and the Brazilian situation contrasts with an international trend of growth in the political representation of women. In dealing with this issue, this article considers cultural factors, in particular those related to the political culture and social capital. Using data from a national survey of 2006, the article analyses how social capital are structured by gender and considers the likely implication of this factor for men and women's political representation. Results indicate that men and women participate in different types of associations. Men tend to organize themselves into social groups more geared towards the public sphere whereas women involve themselves in groups which deal with practical daily issues related to the family and community life.