Resumo A reestruturação produtiva das metrópoles ocidentais, nas últimas décadas do século XX, exigiu dos governos nacionais e locais o debate e a elaboração de novos instrumentos urbanísticos voltados à reconversão física e funcional dos espaços então ocupados pela atividade industrial. Este artigo examina os casos do projeto urbano de King’s Cross, em Londres, e da Operação Urbana Água Branca, em São Paulo, ambos pautados na parceria entre poder público e iniciativa privada, especialmente por meio da negociação de ativos urbanos. Constatamos que no caso internacional, embora se observem elementos de exclusão, o processo projetual mirou soluções integradas de requalificação socioambiental. No caso paulistano, o processo de implementação foi caracterizado pela prevalência da modelagem regulatória do espaço em detrimento do projeto urbano. ocidentais XX industrial Kings King s Cross Londres Branca Paulo privada urbanos internacional exclusão socioambiental paulistano

Abstract The production restructuring of Western metropolises in the last decades of the 20th century required national and local governments to debate and develop new urban planning instruments aimed at the physical and functional reconversion of spaces previously occupied by industrial activities. This article examines the cases of the King's Cross urban project in London and the Água Branca Urban Operation in São Paulo, both based on partnerships between the public sector and private initiative, particularly through the negotiation of urban assets. We found that in the international case, although elements of exclusion were observed, the design process aimed at integrated solutions for socio-environmental requalification. In the São Paulo case, the implementation process was characterized by the regulatory modeling of the space to the detriment of urban design. th activities Kings King s initiative assets case observed socioenvironmental socio environmental requalification

RESUMO A cidade de São Paulo, em 2025, ingressará na sua décima gestão municipal definida por eleição direta pós-redemocratização. Ao longo de 38 anos de representatividade democrática nos poderes Executivo e Legislativo, os setores técnicos e acadêmicos experimentaram e debateram diversos instrumentos urbanísticos cujos objetivos consistiam, de uma ou de outra forma, em reduzir as mazelas que acometem historicamente a população em sua vida cotidiana nos seus diversos campos de abordagem, às margens da cidadania e do direito à cidade. Considerando que nosso urbanismo está submetido aos interesses hegemônicos promotores da segregação e exclusão, argumenta-se aqui que o fraco desempenho dos instrumentos urbanísticos na redução das desigualdades, não decorra exclusivamente da sua formatação técnica e legal, mas da não priorização de se fazê-los efetivos de modo redistributivo e cooperativo, ainda que haja formas para tanto. Paulo 2025 pósredemocratização. pósredemocratização pós redemocratização. redemocratização pós-redemocratização 3 Legislativo consistiam forma abordagem exclusão argumentase argumenta desigualdades legal fazêlos fazê los cooperativo tanto 202 20 2

ABSTRACT The city of São Paulo in 2025 will join its tenth municipal management defined by direct election post-redemocratization. During 38 years of democratic representativeness in the Executive and Legislative branches, the technical and academic sectors have experimented and debated about several urbanistic tools whose aims were being to reduce the problems that historically affect the population in their daily lives in their different fields on the margins from the citizenship and the right to the city. Whereas the urbanism in São Paulo is subordinate to hegemonic interests that promote social segregation and exclusion, it is argued here that the weak performance of urban planning instruments in reducing inequalities does not result exclusively from their technical and legal formatting, but from the non-prioritization of making them effective in a redistributive and cooperative way, even if there are ways to do so. 202 postredemocratization. postredemocratization post redemocratization. redemocratization post-redemocratization 3 branches exclusion formatting nonprioritization non prioritization way so 20 2

Resumo O presente artigo aborda a ocupação de áreas ambientalmente sensíveis na metrópole paulistana, tendo como objetivo explicar a materialização histórica do território de várzea entre Lapa e Barra Funda, que teve como elementos estruturantes o rio, a ferrovia e as marginais. Por meio da construção da narrativa histórica e do exercício da cartografia interpretativa, este artigo explica o surgimento da paisagem ambiental urbana sobre várzea, revelando seus elementos estruturantes e sua ocupação, condicionados por diferentes lógicas, elucidando sua condição material atual, base para a aplicação de instrumentos urbanísticos contemporâneos. Como resultado, destaca-se a produção de uma paisagem fragmentada, bem como apresenta-se a construção de alegorias que articulam uma reflexão sobre o papel da infraestrutura na ocupação do território natural.

Abstract This paper approaches the ocupation of environmentally sensitive areas in the metropolis of São Paulo, aiming to explain the historical materialization of the floodplain between the neighborhoods of Lapa and Barra Funda, which had the river, the railway and the highways as structuring elements. Through the construction of a historical narrative, mediated by the exercise of interpretative cartography, this paper explains the emergence of the urban landscape on the floodplain, revealing its structuring elements and its occupation, conditioned by different rationalities, and elucidating its current material condition, the basis for the application of contemporary urban instruments. As a result, we highlight the creation of a fragmented landscape and present the allegories that articulate a reflection on the role of infrastructure in the occupation of the natural territory.

Resumo O artigo aborda os rebatimentos do processo de transformação produtiva no planejamento das cidades, com foco na experiência Paulistana, marcada pela retração da atividade industrial desde finais da década de 1970. Aborda-se aqui os rebatimentos desse processo na reestruturação do território da metrópole paulista por meio da promoção de instrumentos urbanísticos, nomeadamente as Operações Urbanas e especificamente a Operação Urbana Água Branca. A operação é analisada em sua efetividade em transformar o território industrial, apresenta as diferentes estratégias projetuais definidas para esse território, envolvendo os parcelamentos de grandes glebas industriais que, em sua maioria, nunca se materializaram. Finalmente, analisa-se a materialização da Operação Urbana Água Branca por meio do mapeamento dos terrenos consumidos e dos empreendimentos imobiliários dela decorrentes, analisando criticamente a real reestruturação consequente dessa operação.

Abstract The paper discusses the consequences of production restructuring processes upon urban planning, focusing in São Paulo, a city marked by a retraction of industrial activities since the late 1970s. We tackle the consequences of changes in production processes upon urban planning by looking at urbanistic instruments, namely the instrument of urban operations, specifically the Urban Operation Água Branca. The operation is analyzed in terms of its effectivity in promoting the territorial reorganization of industrial areas present in the different design strategies envisioned for the large industrial vacant plots that, however, never materialized. Furthermore, this paper looks at the materialization of the urban operation by mapping the plots employed under its guidelines and the real estate developments it produced, critically evaluating the real restructuring consequences of this operation.

Resumo Tempos de globalização e reestruturação produtiva configuram novos territórios metropolitanos que, na sua dispersão, incluem temporalidades históricas fragmentadas, globais e locais. Formas mais avançadas de urbanização em processo de constituição, indefinidas, superpostas, descontínuas, dispersas ou difusas apresentam contornos e limites territoriais nítidos, mas complexos do ponto de vista de suas relações espaciais. Apontamos neste artigo, a partir da década de 2000, dinâmicas de dispersão urbana diferenciadas, relacionadas com os avanços da econômica moderna, alterando os padrões de ocupação do tecido urbano ao longo do vetor Noroeste Paulista, eixo São Paulo-Campinas, estruturado pelas rodovias Anhanguera/Bandeirantes e considerado o mais importante vetor econômico do País. Esse processo fortalece um macroterritório estendido que requer reflexões sobre políticas públicas com nova abrangência.

Abstract Globalization and productive restructuring shape new metropolitan territories that, in their sprawl, include fragmented historical times, global and local. More advanced shapes of urbanization undergoing a process of constitution, indefinite, overlapping, discontinuous, scattered or diffuse, present territorial boundaries that are clear but complex from the point of view of their spatial relations. This study analyzes, from 2000 onwards, new dynamics of urban sprawl, related to the advance of modern economy, that are changing the patterns of land use along the northwest vector of São Paulo, in the São Paulo-Campinas axis, structured by the Anhanguera/Bandeirantes highways and considered Brazil’s major economic vector. This process has strengthened an extended macro-territory that requires reflection on public policies with a new scope.

Este artigo aponta as transformações históricas no tecido urbano do vetor Noroeste da cidade de São Paulo, constituído pelo sistema de rodovias Anhanguera-Bandeirantes, principal eixo de conexão entre as duas maiores e mais ricas regiões metropolitanas do estado -São Paulo e Campinas-, e sobre o qual se estrutura e se consolida a formação de um novo território metropolitano, disperso e fragmentado.

This article points out the historical transformations in the urban fabric of the Noroeste vector of São Paulo capital, structured by Anhanguera-Bandeirantes highway system, main axis of connection between the two largest and richest metropolitan regions of the state -São Paulo and Campinas-, and on which is structured and consolidated the formation of a new metropolitan territory dimension, sprawl and fragmented.

Este artículo examina las transformaciones históricas en el tejido urbano del vector Noroeste de la ciudad de São Paulo, constituido por el sistema Anhanguera-Bandeirantes, principal eje de conexión entre las dos mayores y más ricas regiones metropolitanas del estado -San Pablo y Campinas-, sobre el que se estructura y se consolida la formación de un nuevo territorio metropolitano, disperso y fragmentado.

A finalidade deste trabalho é destacar o papel instrumental da Análise Urbanística no diagnóstico urbanístico-ambiental de assentamentos precários, um arcabouço metodológico capaz de figurar, medir e avaliar as assimetrias que distinguem esses assentamentos da cidade formal. A metodologia na fase analítica adota uma estrutura temática que fixa os fatores de cuja variação depende um maior ou menor grau de qualidade de vida urbana nesses assentamentos e que, numa escala ascendente ou descendente, representam a erosão dos padrões e relações espaciais. O processo de síntese amarra as categorias de análise ordenando-as de forma espacializada e hierárquica em categorias de problemas. O método estabelece marcos de referência para avaliar o nível da transformação a ser produzida com as intervenções de urbanização, oferecendo uma referência para a tomada de posição entre extremos, que podem oscilar da consolidação do tecido existente até sua substituição - importantes dados de entrada tanto para o projeto como para o monitoramento das intervenções públicas.

The purpose of this paper is to point out the instrumental role of the Urban Analysis on the urbanistic-environmental assessment of precarious settlements, a methodological framework capable of depicting, measuring and evaluating the asymmetries that make these settlements so distinct from the formal city. In its analytical stage, the methodology takes on a thematic structure that establishes the factors whose variation will make for either a higher or a lower degree of quality of life in these settlements, and which represent the erosion of spatial standards and relations. The synthesis process ties the analysis categories, sorting them in a spatial and hierarchical way by categories of problems. The method establishes benchmarks to assess the level of transformation to be produced by the urban interventions, providing a reference for the formulation of decisions, which may range from consolidating the existing urban fabric to its replacement - a key data for the Project itself, as well as for monitoring the urban interventions thereof.

O processo de redemocratização e descentralização da gestão urbana, que substituiu práticas autoritárias e tecnocráticas de administração das cidades brasileiras, não produziu até o momento um novo marco político-institucional para o governo das metrópoles. Este texto apresenta um balanço deste processo, apontando possíveis elementos para a construção de uma gestão democrática metropolitana.