Abstract Objective To analyze access to surgical care for congenital heart diseases in public specialized centers in the state of São Paulo before and during the COVID-19 pandemic and availability of surgical care in specialized hospitals, to identify bottlenecks in the care path for neonatal cardiac surgery. Methods This study included 1,437 children, under one year old, with congenital heart disease and formal referral to heart surgery between February 1, 2019, and February 28, 2021. Quantitative data analysis was performed using t-tests or the Mann-Whitney test. Results Approximately 30 % of children with urgent congenital heart disease could not access recommended care, mainly those needing complex surgeries (categories RACHS 4 to 6). The main diagnoses of neonates accessing care were patency of the ductus arteriosus (10.5 %) and coarctation of the aorta (10.1 %). Referral time for children in RACHS 1 to 3 was 4 days (median), while for those in categories 4 to 6, it was 7 days (p< 0.001). Longer referral time (20 days) was associated with court orders. During the pandemic, referral time decreased to 3 days, compared to 5 days (median) in the pre-pandemic period (p< 0.001). Conclusion The emergency surgical treatment supply for congenital heart diseases is insufficient compared to the current demand. Future research should evaluate if access to care in publicly funded hospitals could be improved by better access to prenatal care for pregnant women, increased diagnostic and therapeutic capacity in pediatric cardiology, and financial incentives for complex cardiac surgeries. COVID19 COVID 19 COVID-1 1437 437 1,43 old 2019 28 2021 ttests t tests MannWhitney Mann Whitney test 6. 6 . 6) 10.5 105 10 (10. 10.1 101 %. median, median , p< p (p 0.001. 0001 0.001 0 001 0.001) 20 (2 orders (median prepandemic pre demand women cardiology COVID1 COVID- 143 43 1,4 201 2 202 10. (10 000 0.00 00 ( 14 (1 0.0 0.

ABSTRACT Objective To analyze the operational and/or financial impacts of regulatory measures implemented by the National Agency for Supplementary Health and government health departments in response to the COVID-19 pandemic on a group of 118 private hospitals affiliated with the National Association of Private Hospitals. Methods This study used a quantitative methodological design of descriptive, cross-sectional, and retrospective studies, utilizing secondary data provided by the National Agency for Supplementary Health. Results There was a -20.1% reduction in hospital admissions and hospital occupancy rate and a decrease of -4.4 percentage points in earnings before interest, taxes, depreciation, and amortization margins. Additionally, the average length of hospital stay increased by +0.5, while total expenses for hospital leaves and total net revenue for hospital leaves increased by +39.4% and +23.6%, respectively. Comparing the participation of the different International Classification of Diseases, according to ICD-10 in 2019 and 2020, revealed the following variations in percentage points of hospitalizations. Hospitalizations for infectious diseases (including COVID-19), treatment of neoplasms, and pregnancy increased by +2.1, +2.4, and +1.2, respectively. However, hospitalizations for respiratory diseases decreased by -4.1. Conclusion The most critical period of the pandemic required the redirection of activities to concentrate efforts on caring for COVID-19 cases. This situation highlighted the non-prioritization of primary care, as many problems presented by patients not affected by COVID-19 had to be referred to emergency services when and if appropriate. andor or COVID19 COVID 19 COVID-1 11 Hospitals descriptive crosssectional, crosssectional cross sectional, sectional cross-sectional studies 20.1% 201 20 1 -20.1 4.4 44 4 -4. interest taxes depreciation margins Additionally 05 0 5 +0.5 394 39 +39.4 236 23 6 +23.6% respectively Diseases ICD10 ICD 10 ICD-1 2020 including COVID19, , COVID-19) neoplasms 21 2 +2.1 24 +2.4 12 +1.2 However 4.1. 41 -4.1 cases nonprioritization non prioritization care appropriate COVID1 COVID- 20.1 -20. 4. -4 +0. 3 +39. +23.6 ICD1 ICD- 202 +2. +1. 4.1 20. -20 - +0 +39 +23. +2 +1 -2 + +3 +23

ABSTRACT BACKGROUND: Telemedicine can be a component of integrated healthcare practices and its use is not a recent phenomenon around the world. In Brazil, its more widespread use began during the severe acute respiratory syndrome coronavirus 2 (SARS-CoV-2) pandemic, through extraordinary authorization from the Brazilian Ministry of Health. OBJECTIVES: To describe some aspects of use of teleconsultation among a sample of physicians in the state of São Paulo during the SARS-CoV-2 pandemic. DESIGN AND SETTING: Cross-sectional study based on a survey conducted by the São Paulo Medical Association (Associação Paulista de Medicina, APM) on medical practice during the SARS-CoV-2 pandemic between December 18, 2020, and January 18, 2021. RESULTS: This survey generated responses from 2,052 physicians. Of these, 981 (47.8%) reported not practicing any form of telemedicine. Among those who reported practicing telemedicine, 274 (28.4%) reported not receiving remuneration directly for the attendance provided and 225 (23.3%) reported receiving remuneration equal to what they would have received from face-to-face consultations. Regarding the professional linkage of the physicians who undertook telemedicine attendance, the majority (499; 51.8%) only attended private patients. Regarding the resources used to provide telemedicine attendance, most of the respondents used specialized digital platforms (594; 61.6%), electronic health records (592; 61.4%) and electronic prescriptions (700; 72.6%). CONCLUSION: This study demonstrates that important issues such as professional remuneration, use of electronic platforms and medical records, ensuring data protection and relationships between physicians and other stakeholders still need to be better defined, in order to achieve the desired scale and reach the outcomes defined.

Resumo: As complicações da doença renal crônica (DRC) podem ser evitadas quando a doença é diagnosticada e tratada oportunamente. O estudo teve como objetivo descrever a qualidade dos indicadores da detecção e assistência para a DRC no sistema púbico de saúde em um município do Estado de São Paulo, Brasil. O estudo retrospectivo analisou prontuários de pacientes que utilizaram serviços de atenção primária no sistema público entre novembro de 2019 e fevereiro de 2020. Selecionamos dez indicadores de qualidade com base na relevância científica e disponibilidade, a partir dos prontuários médicos. Calculamos o percentual de adequação com dados de 1.066 indivíduos que apresentavam ≥ 1 fatores de risco para DRC: hipertensão, diabetes ou idade > 60 anos. No total, 79,4% dos pacientes apresentavam informação sobre creatinina sérica, e 58,8% foram investigados para proteinúria. Dados de pressão arterial foram encontrados em 98,9% dos prontuários. As proporções de pacientes com pressão arterial < 140x90mmHg, hemoglobina glicada < 6,5% e LDL < 100mg/dL foram 79,2%, 49,2% e 33,3%, respectivamente. Os antagonistas do sistema renina-angiotensina foram prescritos em 82,8% dos pacientes com hipertensão e DRC. O potássio sérico foi medido em 35,7% dos pacientes em uso de antagonistas do sistema renina-angiotensina. Entre os indivíduos com DRC, 16,7% tinham esse diagnóstico registrado no prontuário médico. Entre os participantes com risco mais elevado de DRC, 31,6% foram encaminhados para um nefrologista. O estudo confirmou a falta de alguns indicadores de qualidade para DRC na assistência primária. Os resultados podem ajudar gestores a desenvolverem políticas públicas que melhorem a assistência para indivíduos com risco maior de DRC. O seguimento a longo prazo dos indicadores de saúde propostos aqui será útil para avaliar o impacto dessa política de intervenção.

Abstract: Complications of chronic kidney disease (CKD) can be avoided when promptly diagnosed and treated. The objective was to describe quality indicators of CKD detection and health care in the primary care public service of a city in the State of São Paulo, Brazil. This retrospective study analyzed charts of patients who attended primary care in the public service between November 2019 and February 2020. We selected 10 health quality indicators based on their scientific relevance and availability from the medical records that could express how CKD was identified and managed in primary health care. We estimated the adequate percentage of health indicators with data from 1,066 individuals who had ≥ one risk factor for CKD: hypertension, diabetes, or > 60 years old. Among patients, 79.4% had information on serum creatinine, whereas 58.8% were investigated for proteinuria. Blood pressure data were found in 98.9% of the records. The percentage of patients with blood pressure < 140x90mmHg, glycosylated hemoglobin < 6.5% and LDL-cholesterol < 100mg/dL was 79.2%, 49.2%, and 33.3%, respectively. Renin-angiotensin system blockers were prescribed to 82.8% of the patients with hypertension and CKD. Serum potassium was measured in 35.7% for those who were using renin-angiotensin system blockers. Among those people with CKD, 16.7% had CKD assigned in the medical records as a diagnose. Among those participants at higher risk for CKD, the referral rate to a nephrologist was 31.6%. This study confirmed some missed quality indicators of CKD in primary healthcare. Our results may help administrators develop public policies that improve health care for individuals at high risk for CKD. Long-term follow-up of the health indicators we proposed here will be useful to assess the impact of policy intervention.

Resumen: Las complicaciones de la enfermedad crónica de riñón (ECR) se pueden evitar cuando esta enfermedad se diagnostica con prontitud y se trata. El objetivo fue describir indicadores de calidad en la detección de ECR, así como la asistencia en el servicio público de una ciudad, en el Estado de São Paulo, Brasil. Este estudio retrospectivo analizó fichas de pacientes que acudían a atención primaria en el servicio público, entre noviembre 2019 y febrero 2020. Seleccionamos 10 indicadores de calidad en salud, basados en relevancia científica y disponibilidad de registros médicos. Calculamos el porcentaje de adecuación de ellos con datos de 1.066 personas que tenían ≥ 1 factor de riesgo ECR: hipertensión, diabetes, o > 60 años. Un 79,4% de los pacientes tenían información sobre la creatinina sérica, y se investigó a un 58,8% en el caso de la proteinuria. Los datos de presión sanguínea se encontraron en un 98,9% de los registros. El porcentaje de pacientes con presión sanguínea < 140x90mmHg, hemoglobina glicada < 6,5% y LDL < 100mg/dL fue 79,2%, 49,2%, y 33,3%, respectivamente. Se prescribieron bloqueadores del sistema renina-angiotensina a un 82,8% de los pacientes con hipertensión y ECR. Se midió el potasio sérico en un 35,7% de aquellos quienes estaban usando bloqueadores del sistema renina-angiotensina. Entre aquellas personas con ECR, 16,7% había ECR asignado en los registros médicos como diagnosis. Entre aquellos participantes en riesgo mayor por ECR, la tasa de derivación a un nefrólogo fue 31,6%. Este estudio confirmó algunos indicadores de calidad olvidados de ECR en los cuidados de salud en la atención primaria. Nuestros resultados quizás podrían ayudar a los gestores a desarrollar políticas públicas que mejoraran el cuidado de salud para las personas con alto riesgo de ECR. El seguimiento a largo plazo de los indicadores de salud que propusimos aquí será útil para evaluar el impacto de la política de intervención.

Resumo: As complicações da doença renal crônica (DRC) podem ser evitadas quando a doença é diagnosticada e tratada oportunamente. O estudo teve como objetivo descrever a qualidade dos indicadores da detecção e assistência para a DRC no sistema púbico de saúde em um município do Estado de São Paulo, Brasil. O estudo retrospectivo analisou prontuários de pacientes que utilizaram serviços de atenção primária no sistema público entre novembro de 2019 e fevereiro de 2020. Selecionamos dez indicadores de qualidade com base na relevância científica e disponibilidade, a partir dos prontuários médicos. Calculamos o percentual de adequação com dados de 1.066 indivíduos que apresentavam ≥ 1 fatores de risco para DRC: hipertensão, diabetes ou idade > 60 anos. No total, 79,4% dos pacientes apresentavam informação sobre creatinina sérica, e 58,8% foram investigados para proteinúria. Dados de pressão arterial foram encontrados em 98,9% dos prontuários. As proporções de pacientes com pressão arterial < 140x90mmHg, hemoglobina glicada < 6,5% e LDL < 100mg/dL foram 79,2%, 49,2% e 33,3%, respectivamente. Os antagonistas do sistema renina-angiotensina foram prescritos em 82,8% dos pacientes com hipertensão e DRC. O potássio sérico foi medido em 35,7% dos pacientes em uso de antagonistas do sistema renina-angiotensina. Entre os indivíduos com DRC, 16,7% tinham esse diagnóstico registrado no prontuário médico. Entre os participantes com risco mais elevado de DRC, 31,6% foram encaminhados para um nefrologista. O estudo confirmou a falta de alguns indicadores de qualidade para DRC na assistência primária. Os resultados podem ajudar gestores a desenvolverem políticas públicas que melhorem a assistência para indivíduos com risco maior de DRC. O seguimento a longo prazo dos indicadores de saúde propostos aqui será útil para avaliar o impacto dessa política de intervenção.

Abstract: Complications of chronic kidney disease (CKD) can be avoided when promptly diagnosed and treated. The objective was to describe quality indicators of CKD detection and health care in the primary care public service of a city in the State of São Paulo, Brazil. This retrospective study analyzed charts of patients who attended primary care in the public service between November 2019 and February 2020. We selected 10 health quality indicators based on their scientific relevance and availability from the medical records that could express how CKD was identified and managed in primary health care. We estimated the adequate percentage of health indicators with data from 1,066 individuals who had ≥ one risk factor for CKD: hypertension, diabetes, or > 60 years old. Among patients, 79.4% had information on serum creatinine, whereas 58.8% were investigated for proteinuria. Blood pressure data were found in 98.9% of the records. The percentage of patients with blood pressure < 140x90mmHg, glycosylated hemoglobin < 6.5% and LDL-cholesterol < 100mg/dL was 79.2%, 49.2%, and 33.3%, respectively. Renin-angiotensin system blockers were prescribed to 82.8% of the patients with hypertension and CKD. Serum potassium was measured in 35.7% for those who were using renin-angiotensin system blockers. Among those people with CKD, 16.7% had CKD assigned in the medical records as a diagnose. Among those participants at higher risk for CKD, the referral rate to a nephrologist was 31.6%. This study confirmed some missed quality indicators of CKD in primary healthcare. Our results may help administrators develop public policies that improve health care for individuals at high risk for CKD. Long-term follow-up of the health indicators we proposed here will be useful to assess the impact of policy intervention.

Resumen: Las complicaciones de la enfermedad crónica de riñón (ECR) se pueden evitar cuando esta enfermedad se diagnostica con prontitud y se trata. El objetivo fue describir indicadores de calidad en la detección de ECR, así como la asistencia en el servicio público de una ciudad, en el Estado de São Paulo, Brasil. Este estudio retrospectivo analizó fichas de pacientes que acudían a atención primaria en el servicio público, entre noviembre 2019 y febrero 2020. Seleccionamos 10 indicadores de calidad en salud, basados en relevancia científica y disponibilidad de registros médicos. Calculamos el porcentaje de adecuación de ellos con datos de 1.066 personas que tenían ≥ 1 factor de riesgo ECR: hipertensión, diabetes, o > 60 años. Un 79,4% de los pacientes tenían información sobre la creatinina sérica, y se investigó a un 58,8% en el caso de la proteinuria. Los datos de presión sanguínea se encontraron en un 98,9% de los registros. El porcentaje de pacientes con presión sanguínea < 140x90mmHg, hemoglobina glicada < 6,5% y LDL < 100mg/dL fue 79,2%, 49,2%, y 33,3%, respectivamente. Se prescribieron bloqueadores del sistema renina-angiotensina a un 82,8% de los pacientes con hipertensión y ECR. Se midió el potasio sérico en un 35,7% de aquellos quienes estaban usando bloqueadores del sistema renina-angiotensina. Entre aquellas personas con ECR, 16,7% había ECR asignado en los registros médicos como diagnosis. Entre aquellos participantes en riesgo mayor por ECR, la tasa de derivación a un nefrólogo fue 31,6%. Este estudio confirmó algunos indicadores de calidad olvidados de ECR en los cuidados de salud en la atención primaria. Nuestros resultados quizás podrían ayudar a los gestores a desarrollar políticas públicas que mejoraran el cuidado de salud para las personas con alto riesgo de ECR. El seguimiento a largo plazo de los indicadores de salud que propusimos aquí será útil para evaluar el impacto de la política de intervención.

RESUMO Este é um estudo observacional, exploratório, que utilizou metodologia qualitativa, com apoio de dados quantitativos, para analisar a resposta do Sistema Único de Saúde (SUS) à Covid-19 em três municípios brasileiros. Utilizaram-se entrevistas semiestruturadas para escuta e diálogo com gestores das cidades analisadas, que foram orientadas por roteiro para explorar a percepção dos gestores durante o processo de resposta à pandemia, compreender as motivações que orientaram suas escolhas estraté- gicas e visualizar as fragilidades e potencialidades do sistema municipal em uma emergência de saúde pública. Realizou-se análise qualitativa considerando pontos-chave da resposta do SUS à pandemia, entre eles, coordenação e governança, vigilância e prevenção, e rede de serviços de saúde. Nos resultados, apresentam-se e discutem-se as principais características dos municípios, o curso da pandemia em 2020, ações de resposta adotadas; e exibe-se uma análise do padrão de resposta dos gestores do SUS municipal na pandemia.

ABSTRACT This qualitative, observational, and exploratory study was supported by quantitative data to analyze the Brazilian Unified Health System (SUS) response to Covid-19 in three Brazilian municipalities. We used semi-structured interviews to listen to and dialogue with managers of the cities analyzed, guided by a roadmap to explore the managers’ perception during the response to the pandemic, understand the motivations that guided their strategic choices, and visualize the weaknesses and potentials of the municipal system in a public health emergency. We conducted a qualitative analysis considering the critical points of the SUS response to the pandemic, including coordination and governance, surveillance and prevention, and the health services network. In the results, we present and discuss the main characteristics of the municipalities, the 2020 pandemic course, the response actions adopted, and submit an analysis of the response pattern of municipal SUS managers in the pandemic.

RESUMO Este é um estudo observacional, exploratório, que utilizou metodologia qualitativa, com apoio de dados quantitativos, para analisar a resposta do Sistema Único de Saúde (SUS) à Covid-19 em três municípios brasileiros. Utilizaram-se entrevistas semiestruturadas para escuta e diálogo com gestores das cidades analisadas, que foram orientadas por roteiro para explorar a percepção dos gestores durante o processo de resposta à pandemia, compreender as motivações que orientaram suas escolhas estraté- gicas e visualizar as fragilidades e potencialidades do sistema municipal em uma emergência de saúde pública. Realizou-se análise qualitativa considerando pontos-chave da resposta do SUS à pandemia, entre eles, coordenação e governança, vigilância e prevenção, e rede de serviços de saúde. Nos resultados, apresentam-se e discutem-se as principais características dos municípios, o curso da pandemia em 2020, ações de resposta adotadas; e exibe-se uma análise do padrão de resposta dos gestores do SUS municipal na pandemia.

ABSTRACT This qualitative, observational, and exploratory study was supported by quantitative data to analyze the Brazilian Unified Health System (SUS) response to Covid-19 in three Brazilian municipalities. We used semi-structured interviews to listen to and dialogue with managers of the cities analyzed, guided by a roadmap to explore the managers’ perception during the response to the pandemic, understand the motivations that guided their strategic choices, and visualize the weaknesses and potentials of the municipal system in a public health emergency. We conducted a qualitative analysis considering the critical points of the SUS response to the pandemic, including coordination and governance, surveillance and prevention, and the health services network. In the results, we present and discuss the main characteristics of the municipalities, the 2020 pandemic course, the response actions adopted, and submit an analysis of the response pattern of municipal SUS managers in the pandemic.

Resumo Neste artigo, discutimos a resiliência do Sistema Único de Saúde (SUS) diante da pandemia da COVID-19. Para análise, utilizamos as categorias analíticas propostas pela Organização Mundial da Saúde (OMS) para análise de sistemas de saúde: (i) liderança e governança, (ii) financiamento, (iii) produtos estratégicos para saúde, (iv) força de trabalho, (v) informação em saúde e (vi) prestação de serviços. Para explorar a prestação de serviços e adaptá-la ao contexto brasileiro, subdividimos o bloco correspondente em 5 sub-blocos: (i) ações de saúde pública e vigilância, (ii) atenção primária em saúde; (iii) atenção especializada e hospitalar, (iv) urgência e emergência, e (v) saúde digital. Procedemos a uma consulta não sistemática à literatura científica e a documentos oficiais publicados por órgãos governamentais brasileiros e internacionais de saúde, visando obter dados relacionadas à organização de sistemas de saúde frente a emergências em saúde pública.

Abstract This article discusses the resilience of the Brazilian National Health System (SUS) in the face of the COVID-19 pandemic. The analytical categories proposed by the World Health Organization were adopted to analyze the health system’s: (i) leadership and governance, (ii) financing, (iii) strategic health products, (iv) workforce, (v) health Information, and (vi) provision of services. To explore the provision of services and adapt it to the Brazilian context, we subdivided the corresponding block into five sub-blocks: (i) public health and surveillance actions, (ii) primary health care; (iii) specialized and hospital care, (iv) urgency and emergency, and (v) digital health. We conducted a non-systematic consultation of scientific literature and official documents published by Brazilian government agencies and international health organizations to obtain data related to the organization of health systems in the face of public health emergencies.

Resumen En este artículo, discutimos la resiliencia del Sistema Único de Salud (SUS) ante la pandemia de COVID-19. Para el estudio utilizamos las categorías analíticas propuestas por la Organización Mundial de la Salud (OMS) para análisis de sistemas de salud: (i) liderazgo y gobernanza, (ii) financiación, (iii) productos estratégicos para la salud, (iv) fuerza de trabajo, (v) información en salud y (vi) prestación de servicios. Para explorar la prestación de servicios y adaptarla al contexto brasileño, subdividimos el bloque correspondiente en 5 subbloques: (i) acciones de salud pública y vigilancia, (ii) atención primaria en salud; (iii) atención especializada y hospitalaria, (iv) urgencia y emergencia, y (v) salud digital. Procedemos a una consulta no sistemática a la literatura científica y a documentos oficiales publicados por órganos gubernamentales brasileños e internacionales de salud, con el objetivo de obtener datos relacionados a la organización de sistemas de salud frente a emergencias de salud pública.

Resumo A atenção hospitalar tem sido responsável por parte do aumento de custos em saúde. Países adequaram suas políticas para o setor hospitalar, concentrando a atenção em centros de maior porte, após estudos dos anos 1990 demonstrarem que hospitais menores de 200 leitos apresentam redução da eficiência. Em 2017 existiam no Brasil 6.787 hospitais, sendo 62,3% deles com menos de 50 leitos. O presente estudo avaliou a Política Nacional para os Hospitais de Pequeno Porte (PNHPP), publicada em 2004, e seu impacto no setor hospitalar brasileiro. A adesão à PNHPP ocorreu em 12 dos 27 estados brasileiros. Na ausência de diretrizes que privilegiassem a integralidade das ações, com hospitais inseridos em uma rede, a municipalização gerou a pulverização da atenção hospitalar. Este foi o modo encontrado pelos gestores municipais para o atendimento às necessidades de saúde. Houve aumento dos hospitais municipais, com redução de porte, chegando à média de 50 leitos/hospital. A reversão desse cenário envolve ações que passam por políticas indutoras de qualificação da atenção hospitalar até o entendimento de que as quase 5.000 unidades hospitalares de pequeno porte existentes no país configuram um amplo conjunto a ser estudado em profundidade, subdividindo-o em grupos menores, com vocações distintas.

Abstract Hospital care accounts for part of increased health care costs. Countries have adapted their public policies to the hospital sector, focusing on larger centers, after studies of the 1990s have shown that hospitals with less than 200 beds have reduced efficiency. A total of 6,787 hospitals in Brazil were recorded in 2017, 62.3% of which had less than 50 beds. This study evaluated the National Policy for Small-sized Hospitals (PNHPP) published in 2004, and its impact on the Brazilian hospital sector. Twelve of the 27 states adhered to the PNHPP. In the absence of policies to induce the establishment of a networked hospital system, favoring comprehensive actions, the municipalization pulverized hospital care. Municipal managers believed that this was the best path to meet health needs. The number of municipal hospital units increased and their size was reduced, reaching a mean capacity of 50 beds per hospital. The reversal of this scenario involves policies that induce the qualification of hospital care until the understanding that the almost 5,000 small-sized hospital units in the country are a broad set to be studied, subdividing it into smaller groups, with different specialties.

Resumo A atenção hospitalar tem sido responsável por parte do aumento de custos em saúde. Países adequaram suas políticas para o setor hospitalar, concentrando a atenção em centros de maior porte, após estudos dos anos 1990 demonstrarem que hospitais menores de 200 leitos apresentam redução da eficiência. Em 2017 existiam no Brasil 6.787 hospitais, sendo 62,3% deles com menos de 50 leitos. O presente estudo avaliou a Política Nacional para os Hospitais de Pequeno Porte (PNHPP), publicada em 2004, e seu impacto no setor hospitalar brasileiro. A adesão à PNHPP ocorreu em 12 dos 27 estados brasileiros. Na ausência de diretrizes que privilegiassem a integralidade das ações, com hospitais inseridos em uma rede, a municipalização gerou a pulverização da atenção hospitalar. Este foi o modo encontrado pelos gestores municipais para o atendimento às necessidades de saúde. Houve aumento dos hospitais municipais, com redução de porte, chegando à média de 50 leitos/hospital. A reversão desse cenário envolve ações que passam por políticas indutoras de qualificação da atenção hospitalar até o entendimento de que as quase 5.000 unidades hospitalares de pequeno porte existentes no país configuram um amplo conjunto a ser estudado em profundidade, subdividindo-o em grupos menores, com vocações distintas.

Abstract Hospital care accounts for part of increased health care costs. Countries have adapted their public policies to the hospital sector, focusing on larger centers, after studies of the 1990s have shown that hospitals with less than 200 beds have reduced efficiency. A total of 6,787 hospitals in Brazil were recorded in 2017, 62.3% of which had less than 50 beds. This study evaluated the National Policy for Small-sized Hospitals (PNHPP) published in 2004, and its impact on the Brazilian hospital sector. Twelve of the 27 states adhered to the PNHPP. In the absence of policies to induce the establishment of a networked hospital system, favoring comprehensive actions, the municipalization pulverized hospital care. Municipal managers believed that this was the best path to meet health needs. The number of municipal hospital units increased and their size was reduced, reaching a mean capacity of 50 beds per hospital. The reversal of this scenario involves policies that induce the qualification of hospital care until the understanding that the almost 5,000 small-sized hospital units in the country are a broad set to be studied, subdividing it into smaller groups, with different specialties.

RESUMO O caso de ensino descreve um conjunto de ações emergenciais empreendidas pela gestão do HCFMUSP para responder às necessidades provocadas pela pandemia do COVID-19 no Brasil. O objetivo deste caso considera temas relacionados ao impacto da pandemia na área de operações em saúde, com ênfase em: (a) adaptação da governança como resposta a uma crise (gestão de crises); (b) readequação da capacidade produtiva de uma operação tradicionalmente considerada pouco resiliente; (c) aprendizado de como tratar uma nova doença (gestão do conhecimento). Sendo assim, permitirá reunir elementos para a gestão de crises futuras.

ABSTRACT The teaching case describes a set of emergency actions taken by HCFMUSP to manage the needs brought by the COVID-19 pandemic in Brazil. The case objective considers the issues related to the impact of the pandemic mostly in healthcare operations, emphasizing how to: (a) adapt health system governance in response to a crisis (crisis management); (b) manage the health system capacity, which traditionally is not so resilient; (c) deal with a new disease (knowledge management). Thus, it should allow gathering elements for the management of future crises.

In this study we examined strategies adopted by countries with public health systems that expanded the supply of beds through the use of private hospitals in response to COVID-19. We used selected case studies to explore the institutional context in which measures were implemented, the management instruments used and how to characterize government action in eight countries: Australia, Spain, Ireland, Italy, Chile, Mexico and Peru, in addition to Brazil. This analysis can help to identify mechanisms of health system management that can control actions to respond to ESP situations, as well as improve the governance of health systems in the relationship between public and private sectors.

Nesse estudo examinamos estratégias adotadas por países com sistemas públicos de saúde que expandiram a oferta de leitos por meio da utilização de hospitais privados na resposta à COVID-19. Utilizamos estudo de casos selecionados para explorar o contexto institucional em que as medidas foram implementadas, os instrumentos de gestão utilizados e como se caracterizou a ação governamental em oito países: Austrália, Espanha, Irlanda, Itália, Chile, México e Peru, além do Brasil. Essa análise pode auxiliar a identificar mecanismos de gestão de sistema de saúde necessários para a coordenação de ações governamentais para resposta a situações de ESP, bem como para aperfeiçoar a governança dos sistemas de saúde na relação entre setores público e privado.

RESUMO Neste estudo, examinaram-se estratégias adotadas por países com sistemas públicos de saúde que expandiram a oferta de leitos por meio da utilização de hospitais privados na resposta à Covid-19. Utilizou-se estudo de casos selecionados para explorar o contexto institucional em que as medidas foram implementadas, os instrumentos de gestão utilizados e como se caracterizou a ação governamental em oito países: Austrália, Espanha, Irlanda, Itália, Chile, México e Peru, além do Brasil. Esta análise pode auxiliar a identificar mecanismos de gestão de sistema de saúde necessários para a coordenação de ações governamentais para resposta a situações de Emergência em Saúde Pública (ESP), bem como para aperfeiçoar a governança dos sistemas de saúde na relação entre os setores público e privado.

ABSTRACT In this study, strategies adopted by countries with public health systems that expanded the supply of beds through the use of private hospitals in response to Covid-19 were examined. The study of selected cases was used to explore the institutional context in which measures were implemented, the management tools used and how to characterize government action in eight countries: Australia, Spain, Ireland, Italy, Chile, Mexico and Peru, in addition to Brazil. This analysis can help to identify health system management mechanisms necessary for the coordination of government actions to respond to Public Health Emergency situations, as well as improve the governance of health systems in the relationship between public and private sectors.

RESUMO Neste estudo, examinaram-se estratégias adotadas por países com sistemas públicos de saúde que expandiram a oferta de leitos por meio da utilização de hospitais privados na resposta à Covid-19. Utilizou-se estudo de casos selecionados para explorar o contexto institucional em que as medidas foram implementadas, os instrumentos de gestão utilizados e como se caracterizou a ação governamental em oito países: Austrália, Espanha, Irlanda, Itália, Chile, México e Peru, além do Brasil. Esta análise pode auxiliar a identificar mecanismos de gestão de sistema de saúde necessários para a coordenação de ações governamentais para resposta a situações de Emergência em Saúde Pública (ESP), bem como para aperfeiçoar a governança dos sistemas de saúde na relação entre os setores público e privado.

ABSTRACT In this study, strategies adopted by countries with public health systems that expanded the supply of beds through the use of private hospitals in response to Covid-19 were examined. The study of selected cases was used to explore the institutional context in which measures were implemented, the management tools used and how to characterize government action in eight countries: Australia, Spain, Ireland, Italy, Chile, Mexico and Peru, in addition to Brazil. This analysis can help to identify health system management mechanisms necessary for the coordination of government actions to respond to Public Health Emergency situations, as well as improve the governance of health systems in the relationship between public and private sectors.

Resumo O cuidado centrado no paciente se constitui em um movimento incipiente e sua prática ainda encontra obstáculos no sistema de saúde brasileiro, onde é pouco identificado como uma dimensão da qualidade dos cuidados de saúde. Baseado nisso, este artigo se propõe a estabelecer uma agenda de pesquisa sobre o cuidado centrado no paciente/pessoa, com vistas a subsidiar a sua implementação em serviços de saúde do país. Foi realizado um painel com nove especialistas, a fim de apreender diferentes olhares sobre o tema. A discussão presencial foi subsidiada por um documento sistematizando uma proposta inicial de agenda e uma breve apresentação sobre o conceito de cuidado centrado no paciente e elementos teóricos que conformam sua prática. Os participantes do painel definiram um conjunto de itens a serem explorados em estudos no sentido da identificação de estratégias de implementação, fortalecimento e medição do cuidado centrado no paciente no contexto brasileiro.

Abstract Patient-centered care is an incipient movement and its practice still faces obstacles in the Brazilian health system, where it is not extensively identified as healthcare quality realm. Thus, this paper aims to establish a patient/person-centered care research agenda to support its implementation in the country’s healthcare services. A panel was held with nine experts to grasp different views on the subject. The face-to-face discussion was supported by a document systematizing an initial agenda proposal and a brief presentation of the patient-centered care concept and theoretical elements that underpin its practice. Panel participants defined a set of items to be explored in studies to identify implementation and to strengthen and to measure strategies for patient-centered care in the Brazilian context.