Résumé L’idée de « pluralisation » - une nouvelle configuration des processus décisionnels, caractérisée par la perte relative d’influence de l’Itamaraty et la participation de divers acteurs - est devenue courante dans les études sur la politique étrangère brésilienne. En remettant en question la conception générale de cette transformation dans la littérature, nous explorons l’hypothèse selon laquelle la pluralisation varie en fonction du domaine de problème analysé. Nous nous appuyons sur un mécanisme reliant les effets distributifs nationaux à la pluralisation et appliquons des méthodes de process tracing pour analyser deux « cas typiques » associés aux questions environnementales et de santé : les négociations sur le Protocole de Kyoto et le litige sur les brevets de médicaments contre le SIDA. Nous explorons comment les domaines de problème interagissent avec les mécanismes affectant la dispersion de l’unité de décision et formulons des hypothèses pour expliquer les déviations par rapport au modèle. Les résultats contribuent à discuter des effets de la thématique, sous-exploités dans la littérature. En conceptualisant les thématiques comme des sous-systèmes, nous identifions des dimensions pertinentes pour réfléchir à leur relation avec la pluralisation : connaissances techniques, distribution et poids des capacités de puissance, communautés d’experts, institutionnalisation et interactions passées au sein du sous-système. Lidée L idée décisionnels dinfluence d influence lItamaraty l Itamaraty brésilienne littérature lhypothèse hypothèse analysé SIDA lunité unité modèle thématique sousexploités sous exploités soussystèmes, soussystèmes systèmes, systèmes sous-systèmes techniques puissance dexperts, dexperts experts, experts d’experts soussystème. soussystème système. système sous-système
Resumen La idea de “pluralización” – una nueva configuración en los procesos de toma de decisión, caracterizada por la participación de diversos actores y la relativa pérdida de influencia del Itamaraty – se tornó común en los estudios sobre política exterior brasilera. Cuestionando el marco generalmente dado a esa transformación por parte de la literatura, exploramos la hipótesis de que la pluralización varía conforme a la temática que es analizada. Tomamos como base un mecanismo que conecta los efectos distributivos domésticos de la política a la pluralización y aplicamos el método de process tracing para analizar dos “casos típicos” asociados a temas ambientales y de salud: las negociaciones del Protocolo de Kyoto y el contencioso de las patentes de medicamentos del SIDA. Exploramos cómo la temática interactúa con mecanismos afectando la dispersión de la unidad decisoria y generamos hipótesis para explicar desvíos del modelo. Los resultados contribuyen para discutir los efectos de la temática que son poco tratados en la literatura. A partir de la comprensión de las temáticas como subsistemas, identificamos dimensiones relevantes para pensar su relación con la pluralización. “pluralización decisión brasilera literatura analizada casos típicos salud SIDA modelo subsistemas
Resumo A ideia de “pluralização” – uma nova configuração nos processos decisórios, caracterizada pela participação de diversos atores e relativa perda de influência do Itamaraty – tornou-se comum nos estudos sobre política externa brasileira. Questionando o enquadramento geralmente dado a essa transformação pela literatura, exploramos a hipótese de que a pluralização varia conforme a temática sendo analisada. Tomamos por base um mecanismo que conecta os efeitos distributivos domésticos da política à pluralização e aplicamos o método de process tracing para analisar dois “casos típicos” associados a temas ambientais e de saúde: as negociações do Protocolo de Kyoto e o contencioso das patentes de medicamentos de AIDS. Exploramos como a temática interage com mecanismos afetando a dispersão da unidade decisória e geramos hipóteses para explicar desvios do modelo. Os resultados contribuem para discutir os efeitos da temática, subexplorados na literatura. Conceitualizando temáticas como subsistemas, identificamos dimensões relevantes para pensar sua relação com a pluralização. “pluralização decisórios tornouse tornou se brasileira literatura analisada casos típicos saúde AIDS modelo subsistemas
Abstract The idea of ‘pluralization’—a new configuration of decision-making processes, characterized by Itamaraty’s relative loss of influence and the participation of various actors—became widespread in Brazilian foreign policy studies. Questioning the literature’s general framing of this transformation, we explore the hypothesis that pluralization varies depending on the issue area under analysis. We build upon a mechanism connecting domestic distributive effects to pluralization and apply process-tracing methods to analyze two “typical cases” associated with environmental and health issues: the Kyoto Protocol negotiations and the dispute on AIDS drug patents. We explore how issue areas interact with mechanisms affecting decision-unit dispersion and generate hypotheses to explain deviations from the model. The results contribute to discussing issue-area effects, a gap in the literature. Conceptualizing issue areas as subsystems, we identify relevant dimensions to think their relation to pluralization: technical knowledge, distribution and weight of power capabilities, expert communities, institutionalization, and past interactions within the subsystem. ‘pluralizationa pluralizationa ‘pluralization decisionmaking decision making processes Itamaratys Itamaraty s actorsbecame actors became studies literatures literature transformation analysis processtracing process tracing typical cases issues patents decisionunit unit model issuearea subsystems knowledge capabilities communities institutionalization subsystem
