Resumo Em 2022 o teórico social Jurgen Habermas escreveu uma avaliação do seu livro Mudança estrutural da esfera pública, um texto clássico produzido 60 anos antes. Nesse texto, o teórico alemão liga a crise da democracia à perda do papel da imprensa e dos jornalistas na esfera pública. Nesse texto, dialogo com Habermas e procuro inserir uma análise complementar, mas não alternativa, com base no livro A tradição anti-iluminista, do historiador israelense Zeev Sternhell. A última parte do artigo dedica-se a aplicar a discussão ao Brasil. 202 pública 6 antes complementar alternativa antiiluminista, antiiluminista anti iluminista, iluminista anti-iluminista Sternhell dedicase dedica se Brasil 20 2

Abstract In 2022, the social theorist Jurgen Habermas wrote an evaluation of the now classic argument on the public sphere published in his book The structural transformation of the public sphere. In this sixty years old evaluation, Habermas links the crisis of democracy to changes at the level of the public sphere and the diminishing role played by the written press and professional journalists. In this article, I establish a dialogue with the German social theorist and try to bridge his analysis of the public sphere to the idea of an anti-enlightenment tradition based on the work of Zeev Sternhell. The last part of the article is an analysis of the Brazilian crisis of democracy from this perspective. 2022 journalists antienlightenment anti enlightenment Sternhell perspective 202 20 2

Resumo: Neste artigo, exploramos como atitudes do presidente Jair Bolsonaro sobre pandemia - que caracterizamos como populistas - reverberaram na população. Trata-se de uma forma de explorar se há convergência, em nível micro, entre posições de representantes e da cidadania. Investigamos o apoio popular às posições negacionistas do presidente do Brasil reunindo aspectos de oferta e de demanda do populismo de direita. São analisados dados de pesquisa de opinião aplicada em meados de 2020 para explorar os seguintes temas: apoio ao sistema de saúde pública, qual nível de governo deve liderar respostas à pandemia, percepção dos riscos associados ao vírus e adoção de distanciamento social, e como preferências são distribuídas pela sociedade. Os resultados mostram baixos níveis de apoio às posições negacionistas, à exceção dos apoiadores fiéis de Bolsonaro. No entanto, as percepções de mobilidade social, como um indicador de ameaça ou ganho de status, foram importantes para explicar o persistente apoio ao governo Bolsonaro no período.

Abstract: This paper analyzes how President Jair Bolsonaro’s attitudes and policies towards the covid-19 pandemic reverberated in the population as a way of exploring the microlevel congruence between voter and representative positions. We investigate popular support for Brazilian president positions denying the covid-19 pandemic, bringing together supply and demand sides of right-wing populism. Using public opinion data from a survey applied in mid-2020, we focus on how support for the public health system, positions on which government level should lead the responses to the pandemic, perception of risks associated with the virus and adoption of social distancing varied among citizens. Results show low levels of support to denialist positions, except among core Bolsonaro supporters. However, perceptions of social mobility, as an indicator of status threat or gain, were important to explain support of the Bolsonaro government in the period.

Resúmen: En este artículo exploramos cómo las actitudes del presidente Jair Bolsonaro sobre la pandemia - que calificamos de populistas - repercutieron en la población. Es una forma de explorar si existe convergencia, a nivel micro, entre las posiciones de los representantes y la ciudadanía. Investigamos el apoyo popular a las posiciones negacionistas del presidente brasileño reuniendo los lados de la oferta y la demanda del populismo de derecha. Con datos de una encuesta de opinión pública aplicada a mediados de 2020 se analizan los siguientes temas: apoyo al sistema de salud pública, qué nivel de gobierno debe liderar las respuestas a la pandemia, percepción de los riesgos asociados con el virus y adopción de la distancia social. Los resultados muestran bajos niveles de soporte a las posiciones de negación del riesgo del virus expresadas por el presidente, a excepción de los fieles apoyadores de Bolsonaro. Sin embargo, las percepciones de la movilidad social, como indicador de amenaza o aumento de estatus, fueron importantes para explicar el apoyo persistente al gobierno de Bolsonaro en el período.

RESUMO Pretendo neste artigo entender a democracia no Brasil como constituída a partir de movimentos pendulares. Iremos analisar de forma institucional a organização tanto das estruturas democráticas quanto das estruturas antidemocráticas no Brasil. O meu argumento é que a institucionalidade brasileira possui amplas vias não eleitorais ou contra eleitorais de acesso ao poder que são utilizadas de tempos em tempos.

ABSTRACT The aim of this article is to understand Brazilian democracy by analyzing its pendulum movements. We will approach the institutional organization of both democratic and counter democratic political structures in Brazil. My argument is that Brazilian democracy allows broad non electoral or counter electoral roads to power that are used from time to time.

Resumo O Brasil se tornou uma referência na participação social após o sucesso do orçamento participativo no início dos anos 1990. A teoria padrão do sucesso da participação aponta seu impacto positivo sobre o sistema político. No entanto, o Brasil tem experimentado algumas mudanças importantes no nível tanto de participação como de representação desde 2013. No que diz respeito à representação, o fortalecimento das forças conservadoras no Congresso está ocorrendo devido a um aumento no financiamento privado. Estamos vendo também que a participação por si só não pode mudar a composição do sistema de representação. O Brasil atraiu a atenção mundial de eventos ocorridos em junho de 2013, o que causou mudanças nos padrões de participação social. O objetivo deste artigo é analisar as mudanças no Brasil e apontar como elas influenciaram o sistema político do país e afetaram a organização da democracia brasileira. Os dados mostram a forma como o MPL apresentou as suas demandas sem politizá-las (Figura 1) e como o MBL politizou as demandas feitas em junho de 2013 (Figura 2) organizando um movimento contra a corrupção e contra a presidente Dilma Rousseff.

Abstract Brazil became a reference case of social participation after the success of participatory budgeting during the early 90s. The standard theory of the success of participation points to its positive impact on the political system. However, since 2013 Brazil has been experiencing some important changes regarding both participation and representation. In regard to representation, the strengthening of conservative forces in Congress is taking place because of a large increase in private financing. We are also seeing that participation alone cannot change the composition of the system of representation. The events that occurred in Brazil in June 2013, which led to changes in the patterns of social participation, have attracted attention worldwide. The aim of this paper is to analyze these changes in Brazil and point out how they influenced the country’s political system and impacted the organization of Brazilian democracy. The data show how MPL presented its demands without politicizing them, keeping itself a single-issue movement (Figure 1). They also show how MBL politicized the movement (Figure 2), transforming it into an anti-corruption movement positioned against president Dilma Rousseff.

Resumen Brasil se ha convertido en una referencia en lo que respecta a la participación social luego del éxito del presupuesto participativo en los inicios de los años noventa. La teoría más difundida sobre el éxito de la participación destaca su impacto positivo en el sistema político. Sin embargo, Brasil ha experimentado algunos cambios importantes tanto en el nivel de la participación como en el de la representación desde 2013. Por un lado, con respecto a la representación, ha tenido lugar un fortalecimiento de fuerzas conservadoras en el Congreso, debido a un enorme aumento del financiamiento privado. Se observa también que la participación no puede por sí sola transformar la composición del sistema de representación. Por otro lado, Brasil ha atraído la atención del mundo entero por los acontecimientos ocurridos en junio de 2013, que produjeron cambios en los patrones de participación social. El propósito de este artículo es analizar ambos cambios en Brasil y mostrar cómo los mismos han influido en el sistema político del país e impactado en la organización de la democracia brasileña. Los datos muestran como el MPL presentó sus demandas sin politizarlas (Figura 1) y como el MBL politizó las demandas hechas en junio del 2013 (Figura 2) transformándolas en un movimiento contra la corrupción y contra la presidente Dilma Rousseff.

Résumé Le Brésil est devenu une référence dans la participation sociale après le succès du budget participatif pendant le début des années 1990. La théorie traditionnelle sur le succès de la participation indique son effet positif sur le système politique. Cependant, le Brésil a connu quelques changements importants soit au niveau de la participation, soit au niveau de la représentation dès 2013. En ce qui concerne la représentation, le renforcement des forces conservatrices au Congrès se déroule en raison d’une augmentation considérable des financements privés. On constate également que la participation seule ne peut pas changer la composition du système de représentation. Le Brésil a attiré l’attention du monde entier à la suite des événements survenus en juin 2013, qui ont entraîné des changements dans les schémas de participation sociale. L’objectif de cet article est d’analyser ces deux changements au Brésil et d’indiquer comment ils ont influencé le système politique du pays et ont affecté l’organisation de la démocratie brésilienne. Les données montrent de quelle façon le MPL a présenté ses demandes sans les politiser (Figure 1) et comment le MBL a politisé les demandes faites en juin 2013 (Figure 2) organisant alors un mouvement contre la corruption et contre la présidente Dilma Rousseff.

RESUMO O presente artigo procura mostrar de que modo o giro da accountability na democracia brasileira favoreceu o surgimento de inovações institucionais no sistema judicial, propiciando uma espécie de pretorianismo jurídico. Este, por sua vez, desembocou em um cenário de criminalização da atividade política que coloca em risco a democracia brasileira. Particularmente, a partir da análise da condução da Operação Lava Jato, os autores buscam demonstrar deslocamentos conceituais no campo da representação e do interesse público e a correlata tensão entre controle político e soberania que se estabelece como um dos principais desafios para a democracia brasileira atualmente, diante do tipo de protagonismo que o Poder Judiciário, o Ministério Público e a Polícia Federal assumiram na condução das estratégias de combate à corrupção por parte do Estado.

ABSTRACT The following article seeks to demonstrate how the shift toward accountability to have permeated Brazilian democracy favored the emergence of institutional innovations in the judicial system, promoting a kind of legal Praetorianism. Such Praetorianism, in turn, led to a criminalization of political activities which has shaken the very foundations of Brazilian democracy itself. With a focus on analyzing the Operação Lava Jato [Operation Car Wash] scandal, the authors seek to demonstrate conceptual shifts in the field of representation and public interest. The resultant tension produced between political control and sovereignty is one of the main challenges currently faced by Brazilian democracy, in light of the leading role assumed by the Judiciary Branch, the Public Prosecutor, and the Federal Police in the State’s employment of strategies to target corruption.

RESUMEN El presente artículo pretende mostrar hasta qué punto el cambio de rumbo de la accountability en la democracia brasileña ha favorecido el surgimiento de innovaciones institucionales en el sistema judicial, propiciando una especie de pretorianismo jurídico que ha desembocado en un escenario de criminalización de la actividad política que pone en riesgo a la democracia brasileña. En concreto, a partir del análisis de la conducción de la Operación Lava Jato, los autores quieren demostrar la existencia de cambios conceptuales en el campo de la representación y del interés público, y la consecuente tensión entre control político y soberanía que se revela como uno de los principales desafíos actuales para la democracia brasileña, ante la clase de protagonismo que el Poder Judicial, el Ministerio Público y la Policía Federal han asumido en la conducción de las estrategias de lucha contra la corrupción por parte del Estado.

RÉSUMÉ Le présent article souhaite montrer de quelle manière la montée en puissance de l’accountability dans la démocratie brésilienne a favorisé l’éclosion d’innovations institutionnelles au sein du système judiciaire pour créer une sorte de prétorianisme juridique à la base d’une criminalisation croissante de l’activité politique mettant en péril la démocratie brésilienne. C’est en particulier à partir de l’analyse de l’Opération Lava Jato que les auteurs ont cherché à montrer les altérations conceptuelles intervenues dans le champ de la représentation et de l’intérêt public, et la tension conséquente entre contrôle et souveraineté qui se manifeste aujourd’hui comme l’un des principaux défis de la démocratie brésilienne. Il s’agit ainsi de mettre en lumière l’intense activité du Pouvoir judiciaire, du Ministère public et de la Police fédérale dans le cadre des stratégies de lutte contre la corruption adoptées par l’État.

O presente trabalho busca abordar o fenômeno da judicialização da política no Brasil a partir de uma perspectiva analítica que supere o marco liberal. Parte-se do pressuposto de que as versões acerca da judicialização da política são construídas a partir de uma perspectiva comum, forjada sob os auspícios das teorias democrática e constitucional hegemônicas. No entanto, a realidade histórico-constitucional brasileira - nomeadamente após a redemocratização - é inovadora não apenas do ponto de vista institucional, como também enseja a renovação dos termos da relação entre sociedade civil e Estado na conformação do sistema político, emprestando novos contornos ao fenômeno da judicialização da política.

This paper seeks to address the phenomenon of judicialization of politics in Brazil from an analytical perspective that overcomes the liberal framework. It assumes that views on judicialization of politics are built from a common perspective, forged under the auspices of democratic and constitutional hegemonic theories. However, the Brazilian historical and constitutional reality - particularly after democratization - is innovative not only from the institutional point of view, but also because it entails the renewal of the terms for the relationship between civil society and State in shaping the political system, lending new shape to the phenomenon of judicialization of politics.

The analysis of the relationship between race and democracy in Brazil requires a specific theoretical approach based on different conceptions of recognition. This article aims to address critically the theories of Nancy Fraser and Axel Honneth in an attempt to deepen the understanding of how a hierarchy of status, which is based on the racial issue and imbricate elements of public, social and private space, was established in Brazil. We point out a number of distinctions in the forms of racial stratification in the United States and Brazil showing that differences can not be reduced to interracial relationships existing in Brazil. We attribute this contrast to the different traditions of legal regulation. We also discussed the different traditions of racial integration and affirmative action in both countries trying to shed light on conceptual lacks of the theories that think racial integration only from the perspective of private sphere. At the end of the paper we propose a recognition model that integrates the theories of Fraser and Honneth and associates the assigning of legal status to racial segments historically subordinate to a policy that deals with the formation of self-esteem.

L'examen du rapport entre race et démocratie au Brésil demande une approche théorique particulière partant des différentes conceptions de la reconnaissance. Dans cet article, on cherche à examiner de façon critique les théories de Nancy Fraser et Axel Honneth pour tenter d'approfondir la compréhension de la façon dont s'est établie au Brésil une hiérarchie de status basée sur la question de race incorporant des éléments de l'espace public, social et privé. On montre ici, dans les formes de stratification raciale aux États-Unis et au Brésil, un ensemble de distinctions qui ne peuvent se restreindre au déplacement racial existant au Brésil. On attribue cette opposition à des traditions de régulation légale variées. On discute aussi les différentes traditions d'intégration raciale et d'action affirmative dans les deux pays tout en essayant d'éclairer les déficits conceptuels des théories qui n'envisagent l'intégration raciale qu'à partir de la sphère privée. Pour finir, on propose un modèle de reconnaissance intégrant les théories de Fraser et Honneth et associant l'attribution de statut légal à des segments raciaux historiquement rabaissés à une politique œuvrant pour la formation de l'estime de soi.

O conceito de sociedade civil é bastante contestado no seu uso e na sua capacidade de explicação analítica. Reelaborado na teoria democrática nos anos 1990, ele tem sido bastante utilizado no Brasil em diferentes acepções. Alguns autores defendem o seu uso, tal como estabelecido na sociologia-política norte-americana (Cohen e Arato) enquanto outros criticam a ideia da autonomia social a ele inerente. Neste artigo, descrevo o surgimento da sociedade civil no Brasil durante os anos setenta e analiso suas principais áreas de atuação durante sua primeira fase. Analiso também uma segunda fase de interação entre Estado e sociedade civil, mostrando a existência de uma interdependência entre ambos.

The concept of civil society is essentially contested in its capacity to explain modern societies. It has been re-elaborated during the early nineties and in its renewed version has been employed in Brazil. A few authors defend its analytical use within the new anglo-saxon model provided by Cohen and Arato whereas other authors criticized the idea of social autonomy. In this article I will describe the emergence of civil society in Brazil during the late seventies and will approach its main area of social action during this first stage. I will also approach a second phase in civil society organization in which it moved to a strategy of inter-dependency with the state.

O autor analisa as instituições participativas (orçamentos participativos, conselhos de políticas e planos diretores municipais) surgidas na democracia brasileira recente e aponta para suas diferenças devidas a desenhos institucionais diferenciados. Estes variam na maneira como a participação se organiza; na maneira como o Estado se relaciona com a participação e na maneira como a legislação exige do governo a implementação ou não da participação e o autor mostra esta variação através da análise destas práticas em diferentes cidades brasileiras (Porto Alegre, São Paulo, Belo Horizonte e Salvador). A análise dos diferentes desenhos participativos mostra que o orçamento participativo é a prática mais democratizante, mas também a mais vulnerável à vontade da sociedade política; indica ainda a importância da variação do contexto para a efetividade da participação.

The author analyses the participative institutions (participative budgets, local councils of politics and managing plans) emerged in the recent Brazilian democracy and he points to their differences due the distinct institutional designs. These institutions vary in the way as the participation is organized; in the way as the State is related to the participation and in the way the law imposes the government to adopt participative formula. The author shows this variation in different Brazilian cities (Porto Alegre, São Paulo, Belo Horizonte e Salvador) and the analysis shows that the participative budget is the more democratic but also the most vulnerable form that suffers the pressure of political society. The analysis also indicates the importance of the context variation for the effectiveness of the participation.

In democratic Brazil, political participation has been characterized by the enlargement of civil society's presence in public policies. Such presence generated a series of institutions with the participation of civil society and state actors in the areas of social welfare, health and urban policies. Within these institutions, it began to happen what we can call an institutionalized representation of civil society. This representation is characterized by the inexistence of an explicit requirement of authorization, and the absence of a structure of territorial monopoly in the representation carried out by the actors of civil society. Representation by affinity is proposed as a manner of associating parliamentary representation and representation of civil society.

Dans le Brésil démocratique, la participation politique est marquée par une plus grande présence de la société civile dans le domaine des politiques publiques. Cette présence a engendré une série d'institutions où participent la société civile et des acteurs des États agissant sur le terrain de l'assistance sociale, de la santé et des politiques urbaines. Ces institutions ont fait apparaître ce qu'on peut appeler une représentation institutionnalisée de la société civile, dont les caractères sont tout d'abord l'absence explicite d'autorisation ainsi que l'absence de structure de monopole territorial dans la représentation effectuée par des acteurs de la société civile. Dans cet article, on cherche à discuter une façon de penser la légitimité de cette représentation en proposant la représentation par affinités comme susceptible d'associer représentation parlementaire et représentation de la société civile.

In democratic Brazil, political participation has been characterized by the enlargement of civil society's presence in public policies. Such presence generated a series of institutions with the participation of civil society and state actors in the areas of social welfare, health and urban policies. Within these institutions, it began to happen what we can call an institutionalized representation of civil society. This representation is characterized by the inexistence of an explicit requirement of authorization, and the absence of a structure of territorial monopoly in the representation carried out by the actors of civil society. Representation by affinity is proposed as a manner of associating parliamentary representation and representation of civil society.

Dans le Brésil démocratique, la participation politique est marquée par une plus grande présence de la société civile dans le domaine des politiques publiques. Cette présence a engendré une série d'institutions où participent la société civile et des acteurs des États agissant sur le terrain de l'assistance sociale, de la santé et des politiques urbaines. Ces institutions ont fait apparaître ce qu'on peut appeler une représentation institutionnalisée de la société civile, dont les caractères sont tout d'abord l'absence explicite d'autorisation ainsi que l'absence de structure de monopole territorial dans la représentation effectuée par des acteurs de la société civile. Dans cet article, on cherche à discuter une façon de penser la légitimité de cette représentation en proposant la représentation par affinités comme susceptible d'associer représentation parlementaire et représentation de la société civile.

À medida que se completam 30 anos da morte de Hannah Arendt, a autora começa a se destacar como uma das principais filósofas e pensadoras sobre a natureza do político na segunda metade do século XX. Sua principal contribuição ao conceito de política é o resgate de um conceito de ação como a instauração do novo. Diversos autores já apontaram a inspiração greco-ateniense do empreendimento arendtiano. Este artigo pretende mostrar que, além da inspiração greco-ateniense que levou ao conceito da novidade da ação, a obra de Hannah Arendt também possui uma inspiração romano-republicana necessária para pensar a institucionalização de novas formas de ação. O texto pretende mostrar que as duas dimensões estão em uma posição de tensão na obra arendtiana, e que essa tensão encontra uma solução parcial nos escritos arendtianos sobre a república nos Estados Unidos.

Thirty years after Hannah Arendt’s death, the author is considered one of the best political theorists of the 20th century. Hannah Arendt main contribution to political theory is her concept of action and its role in the redefinition of the political realm, in particular, the way it has inserted the idea of new beginning into modern politics. Many authors have already pointed out the Athenian inspiration of Hannah Arendt’s concept of the political. In this article, it is shown that Hannah Arendt has been inspired not only by the Greek tradition but also by a Roman tradition concern with the issue of institutionalization of political action. However, the text shows that both dimensions instead of being complementary stand in a tension within her oeuvre and that this tension only finds a partial solution in the Arendtian writings on the American revolution.

In this article we analyze the construction of the concept of public sphere within critical theory, discussing its recent reformulations and reinterpretations. Our primary aim is to focus on contributions that emphasize the increasing importance of new publics, subaltern counter-publics, diasporic publics, and deliberative publics in contemporary democracies. We seek to outline a broader concept of public sphere in order to offer an adequate instrument for analyzing the simultaneous cycles of democratization and structural adjustment in Latin America.

Dans cet article, on passe en revue la construction de l'idée de sphère publique dans le cadre de la théorie critique, ainsi que des corrections à ce concept effectuées récemment. On y étudie particulièrement des éléments complémentaires avec pour conséquence le besoin de prendre en compte adéquatement les new publics, subaltern counterpublics, diasporic publics et deliberative publics. On s'efforce de proposer une conception élargie de sphère publique, de façon à constituer un instrument approprié à l'étude des cycles simultanés de démocratisation et d'accord structurel en Amérique Latine.

Contra o pano de fundo do processo de globalização examinam-se as concepções de cidadania de autores clássicos e de três contemporâneos, Anthony Giddens, Jürgen Habermas e Boaventura de Sousa Santos, em busca de um conceito de cidadania amplo o suficiente para incorporar a sociedade global e robusto o suficiente para não se diluir nela.

Against the background of the globalization process the conceptions of citizenship of classic authors and of three contemporary ones, Anthony Giddens, Jürgen Habermas, and Boaventura de Sousa Santos, are examined in search of a concept of citizenship comprehensive enough to incorporate the global society and robust enough for not being diluted in it.