Resumo Os debates sobre os efeitos da covid-19 na dinâmica dos sistemas alimentares abundaram nos últimos anos. Análises preliminares projetaram mudanças expressivas nesta dinâmica devido, entre outras coisas, à digitalização dos mercados. Com base em dados coletados entre 2020 e 2023 por meio de observação direta e 64 entrevistas semiestruturadas com agricultores, extensionistas rurais, gestores públicos e lideranças sociais no âmbito de um estudo de múltiplos casos, e em diálogo com a literatura sociológica sobre mudança institucional e construção social de mercados, este artigo analisa iniciativas de digitalização de mercados da agricultura familiar em duas regiões (Litoral Norte e Médio-Alto Uruguai) do estado do Rio Grande do Sul, Brasil. As descobertas sugerem que a pandemia promoveu uma janela de oportunidade bloqueada para iniciativas de mercados alimentares alternativos. No final de 2023, meio ano depois a Organização Mundial de Saúde ter declarado “com grande esperança” o fim da covid-19, não parecia haver muita esperança para estas iniciativas. Isto porque nem a pandemia provou ser uma “conjuntura crítica” que abriu espaço para mudanças institucionais significativas nestas regiões, nem os atores desafiantes no campo foram capazes de se tornarem “empreendedores institucionais” destas mudanças. covid19 covid 19 covid-1 anos devido coisas 202 6 agricultores rurais casos Litoral MédioAlto Médio Alto Uruguai Sul Brasil alternativos covid19, 19, conjuntura crítica empreendedores covid1 1 covid- 20 2

Abstract Debates about the effects of covid-19 on the dynamics of food systems abounded in the last years. Initial analyses projected major changes in these dynamics due to, among other things, the digitisation of markets. Based on data collected between 2020 e 2023 by means of direct observations and 64 semi-structured interviews with farmers, rural extensionists, public officials, and community leaders in the scope of a multi-case study, and in dialogue with the sociological literature on institutional change and social construction of markets, this article analyses grassroots initiatives of market digitisation in two regions (Litoral Norte and Médio-Alto Uruguai) of the state of Rio Grande do Sul, Brazil. Findings suggest that the pandemic promoted a barred window of opportunity for social movements’ initiatives of alternative food markets. By the end of 2023, half a year after the World Health Organization declared “with great hope” an end to covid-19, it did not seem to be much hope for these initiatives. This is because neither the pandemic proved to be a “critical juncture” that opened the space for significant institutional changes, nor the challenging actors in the field were able to become “institutional entrepreneurs” of these changes. covid19 covid 19 covid-1 years things markets 202 6 semistructured semi structured farmers extensionists officials multicase multi case study Litoral MédioAlto Médio Alto Uruguai Sul Brazil movements covid19, 19, critical juncture entrepreneurs covid1 1 covid- 20 2

Resumo: O artigo trata da permanência de práticas clientelistas e das suas tensões com o enfoque participativo adotado no marco da política pública brasileira de desenvolvimento territorial rural, em particular no caso da implementação local do Programa Nacional de Desenvolvimento Territorial. Os resultados provêm do estudo do funcionamento do Colegiado Territorial e dos projetos implementados no Território Águas Emendadas no centro-oeste do Brasil. Recorre a um enfoque socioantropológico do clientelismo e da participação política mediante a análise da configuração social e das relações de instrumentalização tanto nos espaços participativos como nos projetos desse território. Os resultados mostram a existência de uma dimensão, não somente social, mas afetiva da prática de clientela que pode ser analisada como uma relação de reciprocidade assimétrica a partir do princípio da reciprocidade antropológica ou como um processo de intercâmbio político desigual, se for a partir da ciência política.

Abstract: The study discusses the permanence of clientelistic practices and their tensions with the participatory approach adopted within the framework of the Brazilian public policy of rural territorial development. It examines, in particular, the case of local implementation of the National Program of Territorial Development. The results come from the study of the Territorial Collegiate functioning and the projects implemented in the Águas Emendadas Territory in the Brazilian Midwest. It was used a socio-anthropological approach of patronage and political participation through the analysis of the social configuration and the relations of instrumentalization as much in as in the participatory spaces and the projects of this territory. The results show the existence of a not only social but also an affective dimension of clientele practice that can be analyzed as an asymmetrical reciprocity relationship based on the principle of anthropological reciprocity or as a process of unequal political exchange, considering political science approach.

Recent public policies in favor of family farming in Uruguay face a lot of tension with the dominant neoliberal logic of Uruguayan agriculture. This paper analyzes the public policy innovations in the management of natural resources, land use and rural development decentralization. It also examines their effects, especially on the area of family livestock farming. Uruguay is in the process of integrating international standards in environmental policies (conservation of water and soil) and regional sustainable development. But the implementation of new regulatory instruments (territorial, environmental, land use, etc.) has problems as they come in tension or conflict with the interests of the corporate sector or with the identity of family farmer.

Las políticas públicas recientes en favor de la agricultura familiar en Uruguay enfrentan varias tensiones con la lógica neoliberal dominante en la economía y la agricultura uruguaya. Este artículo analiza innovaciones en las políticas públicas de gestión de los recursos naturales, uso de la tierra y descentralización del desarrollo rural examinando sus efectos, sobre todo en el área de la ganadería familiar. Uruguay sigue el proceso de integración de las normas internacionales en las políticas ambientales -conservación de agua y suelo- y de desarrollo regional sostenible. Pero la implementación de esos nuevos instrumentos de regulación -territorial, ambiental, de tierra, agua y suelos, entre otros- entra en tensión o en conflicto con los intereses del sector empresarial de un lado y con la identidad de los ganaderos familiares en campo natural por otro.

No momento em que o ensino da sociologia do desenvolvimento está declinando nas universidades européias e, em menor grau, nas latino-americanas, afirma-se uma renovação da teoria da reciprocidade, precisamente nesse campo e no da economia social, a partir da antropologia e da sociologia econômica. O artigo trata, portanto, da contribuição da teoria da reciprocidade para a sócioantropologia do desenvolvimento. Divide-se em duas partes. A primeira apresenta brevemente os precursores e os fundamentos da teoria da reciprocidade. A segunda ilustra, a partir de alguns exemplos contemporâneos, a aplicação dessa teoria à sócio-antropologia do desenvolvimento rural. As considerações finais tratam dos limites e novas perspectivas heurísticas dessa teoria.

At a time when the teaching of sociology of development is fading from European universities, and to a lesser extent in Latin America, appears a renewal of the theory of reciprocity in this field of social economy, coming from anthropology and sociological economics. The article presents the contribution of the theory of reciprocity to a socio-anthropology of development. It is divided into two parts. The first briefly presents the forerunners and foundations of the theory of reciprocity. The second illustrates, from some contemporary examples, applying this theory to socio-anthropology of rural development. The conclusion presents the limits and some new heuristic perspectives of this theory.

O artigo analisa alternativas de reconhecimento e valorização do caráter multifuncional da agricultura no Nordeste semiárido. Examina as funções associadas à produção agropecuária em termos de manejo de recursos naturais comuns e de produção de bens públicos, definidas como práticas não-mercantis de manejo de recursos naturais comuns, mobilizadas pelos agricultores por meio de diversas formas de ação coletiva fundadas em relações de reciprocidade. Defende a ideia de que tais dispositivos coletivos asseguram a sustentabilidade das funções produtivas, ambientais e sociais, a permanência ou a modernização das estruturas sociais e das instituições que regulam essas práticas de reciprocidade. O apoio a essas práticas e seu reconhecimento institucional ou jurídico contribuem para sua reprodução ou sua adaptação ao contexto atual.

This paper analyzes alternatives for recognition and appreciation of the multifunctional character of agriculture in the semiarid Brazilian Northeastern region. In it, the functions associated with agricultural production in terms of management of shared natural resources and production of public assets are examined. These functions are defined as non-market practices for management of shared natural resources mobilized by farmers through various forms of collective action based on relations of reciprocity. The idea is defended that such collective devices ensure the sustainability of social, environmental and productive functions, permanence or modernization of social structures and institutions that regulate these reciprocity practices. The support for these practices and their legal or institutional recognition contributes to their reproduction or their adaptation to the current context.

Cet article analyse les alternatives de reconnaissance et de mise en valeur du caractère multifonctionnel de l'agriculture dans le Nord-est semi-aride. On y examine les fonctions associées à la production agricole et à l´élevage en termes de gestion des ressources naturelles partagées et de la production de biens publics, fonctions définies comme des pratiques non-marchandes de la gestion des ressources naturelles communes et mises en œuvre par les agriculteurs grâce à diverses formes d'action collective fondées sur des relations de réciprocité. L'idée qui est défendue est que ces dispositifs collectifs assurent la durabilité des fonctions productives, environnementales et sociales, la continuation ou la modernisation des structures sociales et des institutions qui régissent ces pratiques de réciprocité. Le soutien à ces pratiques et à leur reconnaissance institutionnelle ou juridique contribue à leur reproduction ou à leur adaptation dans le contexte actuel.

Por que da dádiva à reciprocidade? Porque, precisamente, ao longo do Ensaio sobre a dádiva, Marcel Mauss descreve relações e prestações de reciprocidade. Procurando explicar as origens humanas da troca, o autor descobre princípios fundamentais da organização e da lógica econômica e social das sociedades de reciprocidade. A dádiva e a contradádiva pertencem a uma dialética social e econômica polarizada pelo prestígio e pela honra. Essa polaridade, por si só, proíbe não só reduzir o sistema dádiva/contradádiva a uma troca (intercâmbio), mas também proíbe explicar o princípio de redobramento da dádiva pelo interesse do primeiro doador. O reconhecimento traduz-se em prestígio e em autoridade política. Mas, para poder dar, é preciso produzir: a produção está subordinada à doação, o que gera uma economia com princípios inversos àqueles da economia de troca ocidental.

Why from the gift to reciprocity? Because, precisely, along the Essay on the gift, Marcel Mauss describes relations and reciprocity provisions. In order to explain the human origins of exchanging, the author uncovers fundamental principles of the organization and economic and social logics in societies of reciprocity. Both the gift and the counter-gift belong to a social and economical dialectics polarized by prestige and honor. Such polarity, alone, not only forbids the simplification of the system gift/counter-gift to an exchange, but also the explanation of the principle of the gift redoubling on the interest of the first donor. Recognition renders prestige and political authority. However, in order to give, it is necessary to produce: such production is subordinated to the donation, which generates an economy with principles anatropous to those of the exchange-based occidental economy.

Pourquoi le don de la réciprocité? Car, spécifiquement, au long de l'Essai sur le don, Marcel Mauss décrit les liens et les prestations de réciprocité. Cherchant à expliquer les origines humaines de l'échange, l'auteur découvre des principes fondamentaux de l'organisation et de la logique économique et sociale des sociétés de réciprocité. Le don et le contre-don appartiennent à une dialectique sociale et économique polarisée par le prestige et par l'honneur. Cette polarité interdit, à elle seule, non seulement de réduire le système don/contre-don à un échange, mais interdit aussi d'expliquer le principe de redoublement du don à cause de l'intérêt du premier donneur. La reconnaissance se traduit en prestige et en autorité politique. Mais, pour pouvoir donner, il faut produire: la production est subordonnée à la donation, ce qui gère une économie de principes inverses à ceux de l'économie d'échange occidentale.

President Luís Ignacio Lula da Silva was elected with the proposal for an important program of agrarian reform, family agriculture support and struggle against poverty. Paradoxically, the support to the agrarian reform seems to have stagnated even with the great influence of landless workers' movements. How to explain that this seems at first to be a contradiction and, furthermore, how do we evaluate debates within Brazilian society and the federal government on this theme? The article analyzes the tensions, debates, advances and impasses of the past ten years of agrarian reform policy in Brazil looking at the interaction between social movements and public policies.

O governo Lula da Silva manteve a prioridade dos meios a favor do agronegócio brasileiro, apesar do aumento importante dos recursos destinados à agricultura familiar e camponesa. Como explicar o que, à primeira vista, parece uma contradição e, sobretudo, a que debates respondem essas posições no seio do governo federal? O artigo analisa as tensões, avanços e impasses do primeiro governo Lula em matéria de política de agricultura familiar e desenvolvimento rural a partir da aplicação dos seus principais instrumentos: o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar e o Programa de Desenvolvimento Sustentável dos Territórios Rurais.

President Lula da Silva government still gave resources priority to agribusiness despite the important increase of funding destined to family and peasant agriculture. How to explain what it seems as a contradiction and, over all, to which kind of debates inside the federal government answer these positions? The article analyzes the tensions, advances and impasses of the first government Lula in terms of family agriculture and rural development policies, based on the application of its mains instruments: the National Support Program for Family Agriculture and the Program for Sustainable Development os Rural Territories.

A política pública de reforma agrária no Brasil continua dando prioridade a formas de organização coletiva do assentamento, dos serviços e até da produção agrícola. Essa lógica coletiva está promovida e institucionalizada tanto pelo Estado quanto pelos movimentos pró-reforma agrária. Paradoxalmente, o assentamento se traduz pela concessão de lotes individuais a um público composto em sua maioria de ex-assalariados, no marco de uma política de promoção de empreendimentos econômicos de natureza familiar. Este trabalho examina as raízes e conseqüências da interação entre essas lógicas a partir do exemplo de assentamentos do município de Unaí. Per-manece a tensão entre o interesse individual do "recém-proprietário", as lógicas famili-ares e as práticas coletivas dependentes das modalidades de política pública. A obriga-ção de solidariedade familiar ou comunitária é alimentada pela precariedade do pro-cesso de assentamento e pelo caráter unificador da ideologia ou dos valores humanos. Os resultados em Unaí mostram três ensinamentos: a) os pressupostos e instrumentos das políticas públicas de reforma agrária revelam-se pouco adaptados, quando não contraditórios e geradores de conflitos; b) apesar dessas condições negativas e de um ambiente institucional pouco favorável, métodos e instrumentos de construção social da parceria permitem uma complementaridade entre as lógicas individuais, familiares e coletivas; c) um esforço de educação in loco é indispensável para fortalecer e subsidiar a dignidade e a identidade dos assentados, mas revela-se eficiente a médio ou longo prazo.

The public policy of agrarian reform in Brazil still gives priority to collective organization of the settlement, of the services and even of the agricultural production. This collective logic is promoted and institutionalized both by the State and the agrarian reform movements. Paradoxically, the settlement is based on the concession of individual land plots to a public formed mostly by former wage-earners, in the context of the promotion of family-based economic enterprises. This paper analyzes the origins and consequences of the interaction between these logics, focusing the case of land reform settlements of the municipality of Unaí, in the state of Minas Gerais. There is a tension between the individual interest of "the new land-owner", the logic of the family and the collective logic dependent on the modalities of public policy. The obligation of familiar or communitarian solidarity is fed by the precariousness of the settlement process and by the unifying ideology and human values. The results in Unaí teach us that: a) the budgets and the instruments of public policy for agrarian reform are not adapted or suitable, and may become contradictory and lead to conflicts; b) in spite of such conditions and institutional environment, tools and methods for social construction of partnerships allow for a synergy between individual, familiar and collective logics; c) at the local level, the educational effort is indispensable in order to strengthen the dignity and identity of the settlers, but it will be efficient only on medium or long term.