Abstract Currently, depopulation assumes dramatic proportions in contexts such as the Mediterranean area, especially in inland regions of Spain and the so-called “internal areas” in Italy. In Latin America, this phenomenon, which has emerged in recent decades, is being studied mainly in relation to urbanization and deagrarianization dynamics, particularly affecting countries that have experienced significant social and economic transformations in rural areas, such as Chile. Cultural changes, shifts in life expectations, and transformations in the economic and productive structure in rural contexts are crucial for understanding the loss of population. This article addresses this issue through quantitative data analysis with geographic references at both national and communal levels, seeking to identify a supra-regional area where population loss in rural areas is most evident. Subsequently, a method for constructing profiles of communes experiencing rural depopulation is developed, using data from the Rural Quality of Life Indicators System (SICVIR) and census data from the period 2002-2017. Currently socalled so called internal Italy America phenomenon decades dynamics Chile changes expectations levels supraregional supra regional evident Subsequently developed SICVIR (SICVIR 20022017. 20022017 2002 2017. 2017 2002-2017 2002201 200 201 2002-201 200220 20 2002-20 20022 2 2002-2 2002-

Resumo Atualmente, o declínio populacional assume magnitudes dramáticas em contextos como a área mediterrânica, especialmente nas zonas interiores de Espanha e nas chamadas “zonas internas” em Itália. Na América Latina, este fenômeno, surgido nas últimas décadas, está sendo estudado principalmente em sua relação com as dinâmicas de urbanização e desruralização, que afetam especialmente países que vivenciaram importantes transformações sociais e econômicas nos territórios rurais, como o Chile. As mudanças culturais, a esperança de vida, mas também as transformações na estrutura econômica e produtiva no contexto rural, são relevantes para compreender a perda de população. O artigo aborda este problema por meio da análise de dados quantitativos com referência geográfica, a nível nacional e a nível comunal, procurando identificar uma área supra-regional onde a perda de população nas áreas rurais é mais evidente. Posteriormente, desenvolve-se um método de construção de perfis de municípios com declínio populacional rural, tomando como referência dados do Sistema de Indicadores de Qualidade de Vida Rural (SICVIR) e dados censitários do período 2002-2017. Atualmente mediterrânica internas Itália Latina fenômeno décadas desruralização Chile culturais vida rural geográfica comunal supraregional supra regional evidente Posteriormente desenvolvese desenvolve se SICVIR (SICVIR 20022017. 20022017 2002 2017. 2017 2002-2017 2002201 200 201 2002-201 200220 20 2002-20 20022 2 2002-2 2002-

Resumen En la actualidad el despoblamiento asume magnitudes dramáticas en contextos como el área mediterránea, en especial en las zonas interiores en España y en las denominadas “áreas internas” en Italia. En América latina este fenómeno, que emerge en las últimas décadas, está siendo estudiado principalmente en su relación con las dinámicas de urbanización y desagrarización, que afectan sobre todo a los países que han experimentado transformaciones sociales y económicas importantes en los territorios rurales, como Chile. Cambios culturales, de expectativas de vida, pero también transformaciones en la estructura económica y productiva en contexto rural, son relevantes para comprender la pérdida de población. En el artículo se aborda esta problemática a través de análisis de datos cuantitativos con referencia geográfica, a nivel nacional y a escala comunal, buscando identificar un área suprarregional donde la pérdida de población en zonas rurales se evidencie con mayor claridad. Posteriormente, se desarrolla un método de construcción de perfiles de comunas con despoblamiento rural, tomando como referencia datos del Sistema de Indicadores de Calidad de Vida Rural SICVIR y datos censales del período 2002-2017. mediterránea áreas internas Italia fenómeno décadas desagrarización Chile culturales vida rural geográfica comunal claridad Posteriormente 20022017. 20022017 2002 2017. 2017 2002-2017 2002201 200 201 2002-201 200220 20 2002-20 20022 2 2002-2 2002-

Abstract: Based on a context analysis on the evolution of paradigms around land planning from a recent perspective, this work focuses on describing and analyzing the political, regulatory and institutional process in terms of its potential impact on land planning for regions from an interpretive approach. In particular, the implications of Law 21.074 are taken into consideration in the various planning instruments at the intercommunal or regional level based on some criteria that are related to political, administrative and fiscal decentralization, for which previously some historical antecedents are specified that precede the new scenario for the exercise of regional governance in matters of land planning. In summary, this work demonstrates that the possibilities for the regions to exercise proprietary governance in matters of land planning, turn out to be only minimal in terms of their incidence, even with the existence and approval of a Regional Plan for Land Planning.

Resumen: A partir de un análisis de contexto sobre la evolución de los paradigmas en torno al ordenamiento territorial desde una perspectiva reciente, este trabajo se enfoca en describir y analizar el proceso político, normativo e institucional en términos de su potencial incidencia en el ordenamiento territorial para las regiones desde un enfoque interpretativo. En particular, se toma en consideración las implicancias de la Ley 21.074 en los diversos instrumentos de planificación a escala intercomunal o regional sobre la base de algunos criterios que están relacionados con la descentralización política, administrativa y fiscal, para lo cual previamente se precisan algunos antecedentes históricos que preceden al nuevo escenario para el ejercicio de la gobernanza regional en materia de ordenamiento territorial. En síntesis, este trabajo demuestra que las posibilidades que las regiones ejerzan una gobernanza en propiedad en materia de ordenamiento territorial, resultan ser solo mínimas en términos de su incidencia, incluso con la existencia y aprobación de un Plan Regional de Ordenamiento Territorial.

ABSTRACT: This work explores the perspective of integrating the goals that the recent enactment of Chile’s National Policy for Rural Development (PNDR in Spanish) seeks at a local level in planning instruments for rural communities in Chile. For this purpose, it reviews, classifies, and above all analyzes the contents of each Communal Development Plan (PLADECO in Spanish) of a total of 30 rural communes in the country. From north to south, the PLADECOs of these rural communes are evaluated based on their content, considering their empirical grounds, goals, concepts and governance, as well as their prevailing rural development areas and their interaction with the regulatory-institutional framework at a regional and sectoral level. The results provide important evidence on the limited proximity current PLADECOs have with the contents of the PNDR (a policy that integrates elements of the new rurality and/or rural territorial development), especially from the point of view of their ties with other normative and indicative planning instruments, sectoral policies and their interaction with institutional actors.

RESUMEN: Este trabajo explora la perspectiva de integración de los propósitos que persigue la promulgación de la reciente Política Nacional de Desarrollo Rural (PNDR) de Chile en los instrumentos de planificación a escala local de las comunas rurales en Chile. Para tal efecto, revisa, clasifica y analiza especialmente los contenidos de cada Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) de un total de 30 comunas rurales en el país. De norte a sur, los PLADECO de estas comunas rurales, se evalúan en función de sus contenidos, de acuerdo con sus fundamentos empíricos, objetivos, conceptos y gobernanza, así como en referencia a sus ámbitos predominantes en materia de desarrollo rural y su articulación con el marco normativo-institucional regional y sectorial. Los resultados aportan importante evidencia sobre la escasa proximidad que tienen los PLADECO vigentes de las comunas rurales con los contenidos de la PNDR (política que integra elementos de la nueva ruralidad y/o desarrollo rural territorial), especialmente desde el punto de vista de su vinculación con otros instrumentos de planificación normativos e indicativos, políticas sectoriales y de su articulación con actores institucionales.

Este trabajo analiza los cambios en la calidad de vida urbana en las principales áreas metropolitanas del país en la última década: Gran Santiago, Gran Valparaíso y Gran Concepción. Para tal efecto, aplica el Índice de Calidad de Vida Urbana (ICVU) para determinar posibles patrones y tendencias que puedan dar señales sobre las huellas de esta metropolización. Conforme el hecho que es posible que en la próxima década dos de cada tres personas vivan en áreas metropolitanas en Chile, esta investigación pretende entregar ciertas orientaciones sobre su configuración socioterritorial a actores públicos y privados que tienen incidencia en el desarrollo urbano, con el propósito de aportar a la construcción de urbes más cohesionadas, sustentables y competitivas.