Abstract Governors and mayors contribute with necessary political inputs to federal politics, and the president may have no incentive or choice to exclude any of them from their alliances. When presidents have money to distribute with discretion, they do not allocate it uniformly; there are differences in funds allocated between and within provinces, as well as different municipalities within them. The objective of this paper is to explain these differences and particularly how this distribution works in countries where municipalities are not autonomous and the president cannot bypass governors. Transfer distribution patterns at two municipal levels will be explored in order to show that partisan alignments between mayors and presidents (along with other political variables, such as mayors being up for reelection) can be analyzed to explain differences in funding levels. The new generation of studies on federalism focuses on different variables, beyond the functioning of formal institutions. Within these variables, the role of governors - namely the fact that they are powerful and important to presidents - has been widely documented by scholarly research. However, the role of mayors has been less thoroughly explored. To generate evidence on how both governors and mayors are important to presidents, it was built an original database that, for the first time, studied distribution in all Argentine municipalities for a period of eight years (2002-2009) to help fill this vacuum.

Barbara Geddes (1994) sugiere que los criterios meritocráticos de reclutamiento son un obstáculo para la distribución clientelar de empleos públicos y atentan contra su uso partidario. Sin embargo, indica que ninguna burocracia podría prescindir por completo de éstos porque se necesita personal preparado para implementar políticas públicas. Este trabajo caracteriza a las burocracias provinciales identificando sus diferentes equilibrios entre estos dos estatus: programático y clientelar. Los resultados muestran que las provincias se distribuyen según el peso que la estabilidad laboral y el capital humano tengan en sus administraciones. Las diferencias se solapan parcialmente con la distinción entre provincias periféricas y metropolitanas, siendo estas últimas las que más peso tuvieron en la nueva coalición electoral presidencial. Este trabajo contribuye al conocimiento sobre la diversidad de las burocracias en el nivel subnacional. Sus resultados también tienen implicancias para la formulación de políticas puesto que llaman la atención sobre los horizontes temporales de los burócratas y sus habilidades para la gestión. Así deben ser considerados en los procesos de optimización del capital humano burocrático emprendidos recientemente por diferentes niveles de gobierno.

In federal countries presidents need the support of governors to win elections and get Congress to pass certain bills. Sometimes the president can also seek and gain support from other players such as social organizations. This research discusses the effects of different sets of agreements among presidents, governors and social organizations on subnational political regimes. Results show that different kinds of links may affect the continuity of protest and social conflict. However, protest appears to be more disruptive and to have more lasting effects when organizations have not been supported by the federal government than in the cases in which the latter provide them with legitimacy and funding.

En los países federales el presidente requiere de los gobernadores para ganar elecciones y aprobar leyes en el Congreso. En ocasiones el presidente también puede sumar y movilizar apoyos de otros actores, como por ejemplo organizaciones sociales. Esta investigación aborda las consecuencias que las diferentes constelaciones de acuerdos entre presidentes, gobernadores y organizaciones sociales tienen sobre los regímenes políticos subnacionales Los resultados muestran que diferentes vínculos pueden repercutir en la continuidad de la protesta provincial y alterar la paz social del régimen. Sin embargo, la protesta parece ser más disruptiva y sus efectos más duraderos cuando las organizaciones no son apoyadas por el gobierno federal que en los casos en los que este último legitima y deriva recursos a los grupos contestatarios.