Ultrapassado o período-pós revolucionário, ao longo das últimas décadas, as tendências de reforma administrativa em Portugal acompanharam aquilo que se passava no resto da Europa. Independentemente das idiossincrasias e das incoerências observadas, ao longo dos últimos 20 anos, o processo reformista foi marcado pela introdução das privatizações, da empresarialização da lógica administrativa, das tentativas de desburocratização e transparência na relação entre a administração e os cidadãos, da convergência de regimes laborais e da restruturação da Administração Pública Central. A partir de 2011, na sequência da assinatura do Memorando de Entendimento entre o governo português e a troika, a reforma restringiu-se essencialmente à aplicação de medidas avulsas que visaram sobretudo a redução dos custos da despesa pública. Não existindo para já referências teóricas científicas analíticas sobre a matéria tratada, o artigo apresenta uma abordagem descritiva e exploratória.

After the post-revolutionary period, over the past decades, the trends of administrative reform in Portugal followed what was happening in the rest of Europe. Regardless of the idiosyncrasies and inconsistencies observed over the last twenty years, the reform process was marked by the introduction of privatization, corporatization of administrative organization, attempts to reduce bureaucracy and transparency in the relationship between government and citizens, convergence of labor regimes and restructuration of the the Central Government Administration. From 2011, following the signing of the Memorandum of Understanding (MoU) between the Portuguese government and the troika, reform was restricted mainly to the implementation of individual measures that mainly targeted cost reduction of public expenditure. By now, there are no scientific theoretical analytical results for the subject matter. For this reason, the paper presents a descriptive and exploratory approach.

Superado el periodo post-revolucionario, en las últimas décadas, las tendencias de la reforma administrativa en Portugal han seguido lo que ocurría en el resto de Europa. Independientemente de la idiosincrasia y las inconsistencias observadas en los últimos 20 años, el proceso de reforma se ha caracterizado por la introducción de la privatización, la mercantilización de la lógica administrativa, los intentos de reducir la burocracia y de mejorar la transparencia en la relación entre gobierno y ciudadanos, la convergencia de los sistemas laborales y la reestructuración de la Administración General del Estado. A partir de 2011, tras la firma del Memorando de Entendimiento entre el gobierno portugués y la troika, la reforma se limita principalmente a la aplicación de medidas individuales nada más que para reducir los costes de los gastos públicos. Por ahora, no hay referencias teóricas científicas analíticas para el material tratado. Por lo tanto, este trabajo presenta un enfoque descriptivo y exploratorio.

Se defiende crecientemente que los modelos híbridos se constituyen como la mejor configuración político-administrativa, una vez que se concilian los valores de la confianza, del mérito y de la neutralidad. Esta conjugación de valores gana una especial importancia cuando es aplicada a los métodos utilizados para la selección de los dirigentes de la administración pública. Efectivamente, son estos métodos que, en gran medida, contribuirán para la caracterización de los diferentes tipos de configuraciones político-administrativas. Teniendo como escenario este contexto, este artículo procura explorar el modelo de configuración político-administrativa existente en Portugal, en un ensayo para identificar las idiosincrasias que no permiten todavía clasificarlo como modelo híbrido, pero apuntando pistas en el sentido de promover un perfeccionamiento del mismo, así como de los métodos de selección de los dirigentes públicos.

Advoga-se crescentemente que os modelos híbridos se constituem como a melhor configuração político-administrativa, uma vez que conciliam os valores da confiança, do mérito e da neutralidade. Esta conjugação de valores ganha especial relevo quando aplicada aos métodos utilizados para a selecção dos dirigentes da administração pública. Com efeito, são estes métodos que vão, em larga medida, contribuir para a caracterização dos diferentes tipos de configurações político-administrativas. Tendo como cenário este contexto, este artigo procura explorar o modelo de configuração político-administrativa existente em Portugal, ensaiando identificar as idiossincrasias que não permitem ainda classificá-lo como modelo híbrido, mas apontando pistas no sentido de promover um aperfeiçoamento do mesmo, assim como dos métodos de selecção dos dirigentes públicos.

Les modèles hybrides apparaissent de plus en plus comme la meilleure configuration politico-administrative, dans la mesure où ils concilient les valeurs de la confiance, du mérite et de la neutralité. Cette conjugaison de valeurs prend toute son importance lorsqu’elle est appliquée aux méthodes de sélection des dirigeants de l’administration publique. Ce sont en effet ces méthodes qui vont, en grande partie, contribuer à caractériser les différents types de configurations politico-administratives. Dans ce contexte, cet article explore le modèle de configuration politico-administrative au Portugal, en essayant d’identifier les idiosyncrasies qui ne permettent pas encore de le classer en tant que modèle hybride, mais en donnant des pistes afin de promouvoir son perfectionnement, ainsi que celui des méthodes de sélection des dirigeants publics.

It is increasingly argued that hybrid models represent the best politico-administrative configurations, since they reconcile the values of trust, merit and neutrality. This combination of values gains special significance when applied to the methods used to select senior public service managers. It is, in fact, these methods that are going to contribute to a large extent to a characterisation of the different types of politico-administrative configurations. Against this background, this article seeks to explore the politico-administrative configuration/model that exists in Portugal. It attempts to identify the idiosyncrasies that do not yet allow it to be classified as hybrid, while proposing leads on ways of promoting improvement in the model and the methods of selecting public service managers.

O presente texto apresenta um estudo sobre os níveis de desenvolvimento de diferentes organismos da administração pública central portuguesa relativamente às práticas de separação e recolha selectiva de resíduos em contexto de trabalho, com vista a efectuar um diagnóstico que possa fundamentar medidas a tomar para incrementar boas práticas de recolha e separação selectiva de resíduos. Foi também tratada a questão da mudança de comportamentos de dirigentes e funcionários no que concerne à separação dos resíduos no local de trabalho.

On présente une étude sur les divers niveaux de séparation et de recueil sélectif des déchets, pratiqués par plusieurs organismes de l’Administration Publique Centrale au Portugal. Cette étude peut servir à établir un diagnostique, qui permettra de déterminer les mesures à prendre pour améliorer les pratiques de ramassage sélectif des déchets. On s’est aussi intéressé aux changements de comportement des dirigeants et des employés, par rapport au problème de la sélection des divers résidus sur le lieu de travail.

This paper addresses the issue of selective waste separation and collection practices in work environments by public administration organisations. It puts forth a diagnosis of the level of development attained in this area, with the aim of contributing to the debate on which measures should be taken in order to foster good practices in terms of selective waste separation and collection. The issue of behavioural change by both managers and subordinates is the object of a special focus.

Este artigo pretende salientar a importância da Aprendizagem Organizacional, e consequentemente da mudança comportamental, no contexto da reforma da Administração Pública no século XXI. Para tal começamos por fazer uma breve resenha sobre a evolução dos mais proeminentes paradigmas da Ciência Administrativa da segunda metade do século XX. De seguida apresentamos o conceito de Aprendizagem Organizacional na perspectiva mais tradicionalista, mas sobretudo enquanto elemento dependente versus potenciador de novos tipos de relacionamento e de comportamento organizacional. Por fim, explora-se a questão da importância da mudança dos comportamentos no contexto da reforma administrativa. Para tal desenvolvemos os conceitos de: 1) mudança dos comportamentos; 2) resistência à mudança na Administração Pública; 3) associação "inovação/rotina " como força motriz das organizações públicas; 4) recurso à "ciência da complexidade" como tónico para a mudança comportamental na Administração Pública.

This paper intends to highlight the importance of Organizational Learning and, consequently, of behavioural change in the context of Public Administration reform in the 21st Century.It starts with a brief outline of the evolution of the most important paradigms in Administrative Science of the second half of the 20th Century. Then, the concept of Organizational Learning willbe presented, in its most traditionalist perspective, and also as a dependent element versus poweringelement of new types of relationship and organizational behaviour. At last, the importance of behavioural change in the context of administrative reform will be discussedand explored. For that purpose, the following concepts will be developed: 1) behavioural change; 2) resistance to change in public administration; 3) "innovation/routine" association as a driving force of public organizations; 4) the use of "complexity science" as a tonic for behavioural change in publicadministration.

No fim deste século, os modelos de organização do trabalho sofrem ainda profundas influências da organização científica do trabalho. A manutenção da polarização das qualificações é possibilitada pela gestão tecnocentrada que aposta em elites de concepção e na formalização do saber da máquina, em detrimento da qualificação do recurso humano. Ainda que a valorização do capital dependa da reintrodução da inteligência produtiva, a redução dos custos imediatos e directos e a melhoria do controlo do processo produtivo constituem as principais preocupações da gestão de topo, o que torna inviável a adopção de um modelo organizacional antropocêntrico que aposte na educação/formação do recurso humano, encarando-o como uma variável estratégica.