Resumo A emergência mundial do número de registros de ocorrências de desastres e as perdas e os danos gerados despontam a necessidade de integração da gestão de riscos de desastres às demais políticas públicas, para a construção de territórios resilientes. O Marco de Sendai e a Política Nacional de Proteção e Defesa Civil preveem a integração da gestão de riscos de desastres na formulação e implementação das políticas públicas de desenvolvimento, recebendo ênfase as políticas de uso da terra e o nível territorial local – estratégico por ser onde o risco se materializa e onde as políticas públicas tornam-se ações, além de concentrar atribuição de competências enquanto ente federativo. O estudo objetiva analisar a integração da gestão de riscos de desastres às políticas públicas de desenvolvimento territorial dos municípios, partindo dos Planos Diretores Físico-Territoriais para verificar o quanto a temática gestão de risco de desastres é incorporada a seu corpo textual. A pesquisa tem abordagem sistêmica; é estruturada nas etapas de levantamento, sistematização, análise e síntese. A pesquisa é básica; qualiquantitativa; explicativa; utiliza técnicas de pesquisa bibliográfica, documental; de natureza descritiva, estatística descritiva univariada e multivariada. O estudo de caso da Bacia Hidrográfica do Rio Itajaí mostra que os corpos de texto dos Planos Diretores Físico-Territoriais podem ser agrupados em três grandes classes: 1) infraestrutura, associada às dinâmicas durante e pós-desastre; 2) estruturação política, estratégica e organizacional, com abordagem mais sistêmica; e 3) visão prática/aplicada. Há maior concentração de planos na Classe 2 e há maior frequência de termos específicos na Classe 1. A análise de formas associadas à gestão de risco de desastres no corpo textual dos Planos Diretores Físico-Territoriais dos municípios da Bacia Hidrográfica do Rio Itajaí verifica a baixa integração da gestão de risco de desastres às políticas públicas territoriais municipais.
Abstract The worldwide emergence of the number of records of occurrences of disasters and the losses and damages generated highlight the need to integrate disaster risk management with other public policies, for the construction of resilient territories. The Sendai Framework and the National Civil Defense and Protection Policy provide for the integration of disaster risk management in the formulation and implementation of public development policies, with emphasis on land use policies and the local territorial level – strategic for being where the risk materializes and where public policies become actions, in addition to concentrating the attribution of competences as a federative entity. The study aims to analyze the integration of disaster risk management with public policies for territorial development of municipalities, starting from the Physical-Territorial Master Plans to verify how much the theme of disaster risk management is incorporated into its textual body. The research has a systemic approach; it is structured in the stages of survey, systematization, analysis, and synthesis. Research is basic; quali-quantitative; explanatory; uses bibliographic and documentary research techniques; descriptive in nature, univariate and multivariate descriptive statistics. The case study of the Itajaí River Basin shows that the body text of the Physical-Territorial Master Plans can be grouped into three major classes: 1) infrastructure, associated with the dynamics during and after the disaster; 2) political, strategic, and organizational structuring, with a more systemic approach; and 3) practical/applied vision. There is a greater concentration of plans in Class 2, and there is a greater frequency of specific terms in Class 1. The analysis of forms associated with disaster risk management in the textual body of the Physical-Territorial Master Plans of the municipalities in the Itajaí River Basin verifies the low integration of disaster risk management with municipal territorial public policies.
Resumen El surgimiento mundial del número de registros de ocurrencia de desastres y las pérdidas y daños generados resaltan la necesidad de integrar la gestión del riesgo de desastres con otras políticas públicas, para la construcción de territorios resilientes. El Marco de Sendai y la Política Nacional de Defensa y Protección Civil contemplan la integración de la gestión del riesgo de desastres en la formulación e implementación de políticas públicas de desarrollo, con énfasis en las políticas de uso del suelo y el nivel territorial local, estratégico por estar donde el riesgo se materializa y donde las políticas públicas se convierten en acciones, además de concentrar la atribución de competencias como entidad federativa. El estudio tiene como objetivo analizar la integración de la gestión del riesgo de desastres con las políticas públicas para el desarrollo territorial de los municipios, a partir de los Planes Directores Físico-Territoriales para verificar cuánto se incorpora el tema de la gestión del riesgo de desastres en su cuerpo textual. La investigación tiene un enfoque sistémico; se estructura en las etapas de relevamiento, sistematización, análisis y síntesis. La investigación es básica; cuali-cuantitativa; explicativa; utiliza técnicas de investigación bibliográfica y documental; descriptiva en su naturaleza, estadística descriptiva univariada y multivariante. El estudio de caso de la Cuenca del río Itajaí muestra que el cuerpo del texto de los Planes Directores Físico-Territoriales puede agruparse en tres grandes clases: 1) infraestructura, asociada a la dinámica durante y después del desastre; 2) estructuración política, estratégica y organizacional, con un enfoque más sistémico; y 3) visión práctica/aplicada. Existe una mayor concentración de planes en la Clase 2 y hay una mayor frecuencia de términos específicos en la Clase 1. El análisis de las formas asociadas a la gestión del riesgo de desastres en el cuerpo textual de los Planes Directores Físico-Territoriales de los municipios de la Cuenca del Río Itajaí verifica la baja integración de la gestión del riesgo de desastres con las políticas públicas territoriales municipales.