Abstract This article aims to analyse the multiple narratives that have been informing Moscow’s policies, since Russia’s unwarranted invasion of Ukraine on 24 February 2022. This analysis addresses lines of continuity and change in Russian foreign policy, including several of Putin’s speeches over this past year of war, in dialogue with the dominant narratives that accompany them, in order to clarify actions and options. The article concludes that Putin’s Russian foreign policy in 2022 reveals a clear search for discursive continuities, but ultimately highlights not only discontinuities but also inconsistencies that limit its credibility.

Resumo Este artigo visa analisar as múltiplas narrativas que vêm informando as políticas de Moscovo, em particular desde a invasão injustificada da Ucrânia pela Rússia, no dia 24 de fevereiro de 2022. Esta análise aborda linhas de continuidade e de mudança na política externa russa, incluindo vários discursos de Putin ao longo deste último ano de guerra, em diálogo com as narrativas dominantes que os acompanham, de forma a clarificar ações e opções. O artigo conclui que a política externa russa de Putin em 2022 revela uma procura clara de continuidades discursivas, mas acaba por evidenciar não só descontínuos, como incoerências que limitam a sua credibilidade.

Resumo Este artigo analisa a política externa russa na sua orientação para a Ásia, situando as relações da Rússia com a China no quadro mais lato da política externa russa e da sublinhada estratégia «pivô Ásia». O estudo conclui com uma leitura cautelosa deste relacionamento, entendendo que subjacente a uma maior proximidade e colaboração intensificada há uma relação de contenção estratégica dupla quer em relação aos Estados Unidos e ao Ocidente, quer entre estes dois gigantes. Para a Rússia, a relevância da China em termos políticos e económicos é incontornável e claramente assumida, mas o receio de desequilíbrios resultantes de diferenças substantivas entre os dois tem refreado ações, e motivado outras, numa lógica de recentragem e reequilíbrios muito necessários a Moscovo.

Abstract This article analyses Russian foreign policy in its Asian dimension, placing Russia’s relations with China in the broader framework of Russia’s foreign policy “Asia Pivot” strategy. The study concludes with a cautious reading of this relationship, understanding that underlying a greater proximity and intensified collaboration, there is a relationship of double strategic containment, both in relation to the US and the West, and between these two giants. For Russia, the relevance of China in political and economic terms is evident and clearly assumed, but the fear of imbalances resulting from substantive differences between the two, has held back actions, while motivating other in a logic of much-needed refocusing and rebalancing for Moscow.

Resumo O contexto internacional em que as relações entre os Estados Unidos e a Federação Russa se desenvolvem tem sido marcado por dissensão e afastamento, em particular desde a guerra na Ucrânia em 2014. O papel da Organização para a Segurança e Cooperação na Europa tem sido limitado na sua capacidade de decisão e atuação. A União Europeia tem também gerado descontentamento na Rússia, assim como a política de alargamento da nato tem sido descrita por Moscovo como uma ameaça à segurança russa. Por conseguinte, a Administração Biden toma posse num momento marcadamente difícil, apesar da postura do antigo Presidente Donald Trump ter sido errática e ambivalente face à atuação de Moscovo.

Abstract The international context in which the relationship between the United States and the Russian Federation has evolved has been marked by dissension and withdrawal, especially so since the war in Ukraine in 2014. The role of the OSCE has been hampered as far as its capacity for decision-making and acting is concerned. The EU has also been the cause of discontent in Russia, and NATO has been described by Russia as a threat to Russian security. As such, the Biden Administration takes office in a very difficult moment, even though the stance of former president Donald Trump was erratic and ambivalent regarding Moscow’s actions.

Abstract This paper analyses the development of European security since the end of the Cold War and how the European Union’s and Russia’s understandings of European security have diverged. The paper argues that the competing projects of the EU and Russia in the neighbourhood are a reflection of ontological insecurity which have prevented a renewed European security regime from emerging.

Partindo de uma abordagem construtivista à política externa russa, este artigo analisa as linhas fundamentais das políticas russas no «interméstico», ou seja, na interseção entre o internacional e o doméstico, e numa lógica de combinação de elementos materiais e ideacionais. O texto olha a evolução da política externa russa procurando perceber que linhas micro de atuação têm sido preferidas pelas autoridades no exercício da sua política externa e que contribuem para o macro-objetivo sempre presente no discurso doméstico e externo de reconhecimento da Rússia como grande potência. Começa por traçar os elementos centrais caracterizadores da política externa russa, identifica novas tendências no discurso e nas ações, e analisa de que modo estas contribuem (ou não) para o objetivo macro.

Starting from a constructivist approach to Russian foreign policy this article analyses the main lines of Russian politics at the ‘intermestic', i.e. at the intersection of the international and the domestic, and in a combination of material and ideational elements. The article looks at the evolution of Russian foreign policy seeking to understand the micro lines of actuation preferred by the authorities in the exercise of foreign policy and that contribute to the macro objetive always present in the domestic and foreign discourse of Russia's recognition as a great power. The text maps the central characterizing elements of Russian foreign policy, identifies new trends in discourse and action, and analyses in which way these contribute (or not) to the macro objetive.

Partindo do debate sobre intervencionismo e em particular discutindo a abordagem das Nações Unidas em termos de manutenção e construção da paz, este artigo adota uma leitura crítica de ações e reações, discurso e prática, bem como de terminologias adotadas e praticadas, sem consensualização quanto a conteúdos. O artigo analisa em particular a intervenção das Nações Unidas em Timor-Leste procurando identificar os principais contributos e limites da organização na promoção da paz, segurança e estabilidade no país. O texto conclui com o entendimento de que é necessário procurar equilíbrios na gestão destes processos complexos de intervenção, partindo do reconhecimento do contributo que estas presenças externas pode efetivamente significar em termos de consolidação da paz, embora questionando abordagens, e sugerindo uma melhor articulação entre instrumentos e práticas na operacionalização de mandatos.

Partant du débat sur l’interventionnisme et, en particulier, en nous penchant sur l’approche des Nations Unies en termes de maintien et de construction de la paix, cet article adopte une lecture critique envers les actions et les réactions, le discours et la pratique, tout autant qu’à l’égard des terminologies adoptées et pratiquées, sans consensus quant aux contenus. L’article analyse en particulier l’intervention des Nations Unies au Timor-Leste en cherchant à identifier les principales contributions et limites de l’organisation en matière de promotion de la paix, de la sécurité et de la stabilité du pays. Le texte aboutit sur l’entendement qu’il est nécessaire de rechercher des équilibres dans la gestion de ces processus complexes d’intervention, partant de la reconnaissance de la contribution que ces présences extérieures peuvent effectivement signifier en termes de consolidation de la paix, tout en mettant en cause certaines approches et en suggérant une articulation plus efficace entre instruments et pratiques pour ce qui a trait à l’opérationnalisation de mandats.

Starting from the debate on interventionism and in particular discussing the United Nations approach to peacekeaeping and peacebuilding, this article adopts a critical approach to actions and reactions, discourse and practice, as well as adopted and applied terminologies, where there is no consensus regarding contents. The article analyses in particular the United Nations intervention in Timor-Leste seeking to identify the main contribution and limits of the organization in the promotion of peace, security and stability in the country. The text concludes that it is necessary to find a balance in the management of these complex intervention processes, starting from the recognition of the contribution that this external presence may give to peace building, though questioning its reach, and suggesting a clearer interface between instruments and practice in rendering mandates operational.

As relações Rússia-China têm sido pautadas por níveis de cooperação assentes nas posturas comuns em temas fundamentais de política externa, bem como por alguns elementos de continuidade nos projetos de consolidação nacional. Contudo, esta não tem sido uma relação isenta de constrangimentos, especialmente quando objetivos incompatíveis se cruzam. Este texto analisa as relações entre a Rússia e a China num quadro internacional mudado, onde a região Ásia-Pacífico tem vindo a ganhar relevância. Relações políticas, económicas e de segurança são objeto de análise, com vista a compreender os principais temas na agenda e as dinâmicas que têm gerado em termos da relação bilateral, que se assume cada vez mais assimétrica.

Russia-China relations have been marked by areas of cooperation built on shared approaches in fundamental foreign policy topics, as well as by some elements of continuity in projects of national consolidation. However, this has not been a relationship without constraints, especially regarding incompatible goals. This article analyses the relations between Russia and China in an internationally changed framework, where the Asia-Pacific region has been gaining growing relevance. Political, economic and security relations are object of analysis, with the aim of understanding the main issues in the agenda and the dynamics that these have generated regarding the bilateral relationship, which is increasingly understood as asymmetrical.

O artigo analisa as relações entre os Estados Unidos e a Federação Russa num contexto de mudança e desafios crescentes que marcaram os mandatos de Barack Obama e Dmitri Medvedev. O texto começa por traçar o contexto em que Obama e Medvedev assumem o poder, e a desaceleração nas tensões que marcaram esta relação especialmente em 2007 e 2008, culminando com a guerra na Geórgia e a reset policy. Embora se tenha verificado uma revisão dos procedimentos e a consolidação de laços de confiança, o artigo argumenta que a coordenação efetiva de políticas e práticas entre a Rússia e os Estados Unidos está ainda longe de ser uma realidade.

The administrations of Barack Obama and Dmitry Medvedev: an overview This paper analyses the United States-Russia relationship in a changing context of growing challenges that have marked the mandates of Barack Obama and Dmitry Medvedev.The text starts by tracing the context where Obama and Medvedev come to power, and the dwindling of tensions that were very much present in this relationship, particularly in 2007 and 2008, leading to the Georgia war and the reset policy. The reset policy allowed the revision of procedures and the consolidation of trust, though the paper argues that effective coordination of policies and practices between Russia and the United States is still far from an objective reality.

Este artigo analisa as políticas externas da Alemanha e da Federação Russa com enfoque no período de transição pós-Guerra Fria até aos dias de hoje. O artigo argumenta que uma análise desta relação bilateral implica a centralidade de aspectos históricos, políticos, económicos e de segurança energética, que têm estado subjacentes ao desenvolvimento desta relação, confirmando um passado histórico de cooperação e mesmo proximidade em alguns momentos importantes na relação russo-alemã.

This article analyses the foreign policies of Germany and the Russian Federation focusing on the post-Cold War transition period up to the present. The article argues that the analysis of this bilateral relationship implies the centrality of historical, political, economic and energy security aspects, which have been underlying the development of this relationship, confirming a historical past of cooperation and even proximity in some fundamental moments in the German-Russian relationship.