Em uma sociedade mais complexa, políticas regulatórias emergem como uma importante ferramenta na gestão pública. No entanto, regulação per se não é mais o suficiente, e a agenda por uma reforma regulatória está aumentando. Seguindo esse contexto, o Brasil tem implementado Análise de Impacto Regulatório (AIR) em suas agências reguladoras. Nesse sentido, as especificidades brasileiras precisam ser consideradas e, nesse ponto, uma abordagem sistemática tem muito a contribuir. Este artigo pretende abordar algumas reflexões críticas sobre as quais os decisores políticos devem perguntar-se antes de embarcar na implementação de um sistema AIR no contexto brasileiro. A partir de uma perspectiva de longo prazo, a implementação de AIR deve ser vista como parte de uma mudança permanente na cultura administrativa, entendendo que AIR deve ser utilizado como um recurso a mais no processo de tomada de decisão, ao invés de uma solução final.

In an increasingly complex society, regulatory polices emerge as an important tool in public management. Nevertheless, regulation per se is no longer enough, and the agenda for a regulatory reform is increasing. Following this context, Brazil has implemented Regulatory Impact Analysis (RIA) in its regulatory agencies. Thus, Brazilian specificities have to be considered and, in this regard, a systematic approach provides a significant contribution. This article aims to address some critical reflections about which policy-makers should ask themselves before joining the implementation of a RIA system in the Brazilian context. Through a long-term perspective, the implementation of RIA must be seen as part of a permanent change in the administrative culture, understanding that RIA should be used as a further resource in the decision-making process, rather than a final solution.

En una sociedad más compleja, políticas regulatorias han emergido como una herramienta en la administración pública. Sin embargo, la propia regulación ya no es suficiente, y la agenda de reforma de la regulación es cada vez mayor. Siguiendo este contexto, Brasil ha venido aplicando el Análisis del Impacto Regulatório (AIR) en sus agencias reguladoras. Por lo tanto, las características singulares brasileñas deben tenerse en cuenta y por esta cuestión un enfoque sistemático tiene mucho que aportar. Este trabajo tiene como objetivo abordar algunas de las preguntas y el análisis que los responsables políticos deberían preguntarse a sí mismos antes de embarcarse en la implementación de un sistema de AIR, en el contexto brasileño. Desde una perspectiva a largo plazo, la aplicación de AIR debe ser visto como parte de un cambio permanente en la cultura administrativa, entendiendo que la AIR se debe utilizar como un recurso más en el proceso de toma de decisiones, en lugar de una solución final.

A participação de cidadãos em políticas públicas é uma oportunidade não apenas para educá-los, mas, também, para aumentar seu empoderamento. No entanto, a melhor forma de implementar políticas participatórias, de definir sua abrangência e abordagem, ainda é um debate aberto e constante. Utilizando como estudo de caso a Agência Nacional de Energia Elétrica (Aneel) brasileira, com suas audiências públicas sobre revisão tarifária, este artigo objetiva analisar os aspectos democráticos dessas audiências e questionar a hipótese de muitos estudiosos sobre o viés da participação social nesse tipo de procedimento. Este estudo aponta uma participação majoritária de especialistas, contrastando com o conteúdo político das discussões. E, nesse sentido, contribui para uma análise crítica das audiências públicas como instrumento de participação, pontuando seus pontos fortes e aqueles que merecem atenção especial.

The participation of citizens in public policies is an opportunity not only to educate them, but also to increase their empowerment. However, the best way for deploying participatory policies, defining their scope and approach, still remains an open and continuous debate. Using as a case study the Brazilian National Agency of Electric Energy (Aneel), with its public hearings about tariff review, this paper aims at analyzing the democratic aspects of these hearings and challenges the hypothesis of many scholars about the social participation bias in this kind of procedure. This study points out a majority participation of experts, contrasting with the political content of discussions. And, this way, it contributes to a critical analysis of the public hearings as a participatory tool, indicating their strengths and their aspects which deserve a special attention.

La participación de ciudadanos en políticas públicas es una oportunidad no sólo para educarlos, pero también para aumentar su empoderamiento. Sin embargo, la mejor manera para implementar políticas reguladoras, para definir su alcance y enfoque, es todavía un proceso abierto y constante. Utilizando como estudio de caso la Agencia Nacional de Energía Eléctrica (Aneel) brasileña, con sus audiencias públicas acerca de la revisión tarifaria, este artículo tiene como objetivo examinar los aspectos democráticos de esas audiencias y cuestionar la hipótesis de muchos académicos acerca del sesgo de la participación social en ese tipo de procedimiento. Este estudio apunta una participación mayoritaria de expertos, en contraste con el contenido político de las discusiones. Y, en ese sentido, contribuye a un análisis crítico de las audiencias públicas como instrumento de participación, indicando sus puntos fuertes y aquellos que merecen una atención especial.