RESUMO Introdução: O artigo faz um diagnóstico da área de Políticas Públicas no Brasil enfocando duas dimensões: (i) o ensino, através dos perfis dos Programas de Pós-Graduação e dos docentes da área; e (ii) a pesquisa, através da análise da produção bibliográfica nacional em políticas públicas. Materiais e métodos: A partir de uma delimitação abrangente dessa área de estudos, foram recolhidos dados de 139 programas de pós-graduação na Plataforma Sucupira, cobrindo quatorze diferentes áreas de avaliação da CAPES. A análise subsequente foi baseada em uma pesquisa meticulosa realizada no banco de dados da SciELO Brasil, resultando na identificação de 13.432 publicações no período de 1968 a 2022. A análise prosseguiu com o objetivo de mapear a contribuição interdisciplinar e a adoção de modelos analíticos na literatura científica de políticas públicas. Resultados: A análise mostrou que as principais disciplinas que compõem o core internacional no estudo das políticas públicas, tais como Ciência Política, Economia e Administração Pública, têm uma participação restrita no número de programas de pós-graduação, na formação de doutores e na produção científica. Discussão: Apesar do expressivo número de doutores formados e de uma sólida produção científica, a variedade e a distribuição ampla em termos de instituições e temas sublinham os obstáculos para consolidar o domínio das políticas públicas como uma comunidade epistêmica interdisciplinar, que compartilhe referências e estruturas teóricas padronizadas. Introdução dimensões i (i ensino PósGraduação Pós Graduação ii (ii métodos estudos 13 pósgraduação pós graduação Sucupira CAPES 13432 432 13.43 196 2022 Resultados Política Pública pósgraduação, graduação, Discussão padronizadas 1 1343 43 13.4 19 202 134 4 13. 20 2

ABSTRACT Introduction: This article conducts a diagnostic analysis of the academic domain of Public Policy studies in Brazil, with a focus on two main dimensions: (i) teaching, by examining the profiles of Postgraduate Programs and faculty members within the field, and (ii) research, through an assessment of the national bibliographic production on public policies. Materials and methods: Beginning with a thorough delineation of this research domain, we collected data from 139 postgraduate programs listed on the Sucupira Platform, covering fourteen distinct evaluation areas outlined by CAPES. Subsequently, we conducted a meticulous search within the SciELO Brasil database, resulting in the identification of 13,432 publications spanning the period from 1968 to 2022. Our analysis then sought to map the interdisciplinary contributions and the adoption of analytical models within the scientific literature on public policies. Results: Our analysis suggests that the main disciplines comprising the international core in public policy studies, such as Political Science, Economics, and Public Administration, have limited engagement in terms of the number of postgraduate programs, doctoral training, and scientific output. Discussion: Despite the substantial number of doctoral graduates and a solid scientific output, the diversity and widespread distribution across institutions and topics underscore the challenges in consolidating public policy as an interdisciplinary epistemic community that shares standardized references and theoretical frameworks. Introduction Brazil dimensions i (i teaching field ii (ii policies methods 13 Platform CAPES Subsequently database 13432 432 13,43 196 2022 Results Science Economics Administration training output Discussion frameworks 1 1343 43 13,4 19 202 134 4 13, 20 2

Mahoney and Thelen's model of endogenous change represented a significant contribution to the challenge posed to the research agenda on the change of institutions and public policies. However, to give it greater consistency, it is necessary (1) to incorporate punctuated ruptures and give them an institutionally endogenous explanation; (2) incorporate a positive and innovative dimension in the status quo to the action of political institutions, resulting from their state capacity and agenda power; (3) focus on agents' assets and their ability to promote political coalitions and, finally, (4) interpret layering reforms as resulting from an opportunity structure that combines high veto points with institutional spaces and degrees of discretion for negotiation between authorities and extra-state agents. A model of endogenous institutional changes under these coordinates can contribute by replacing the fluidity in the use of analytical categories by institutional mechanisms, as well as shifting the focus of studies on the political agenda, from issues to institutional processes and decisions.

O modelo de mudança endógena de Mahoney e Thelen representou um aporte significativo ao desafio posto à agenda de investigações sobre câmbio de instituições e políticas públicas. Contudo, para conferir-lhe maior consistência, é preciso (1) incorporar rupturas pontuadas e conferir-lhes explicação institucionalmente endógena; (2) incorporar dimensão positiva e de inovação no status quo à ação de instituições políticas, decorrente de sua capacidade estatal e poder de agenda; (3) focar nos ativos dos agentes e sua capacidade em promover coalizões políticas e, finalmente, (4) interpretar reformas por layering como resultantes de estrutura de oportunidades que combina elevados pontos de veto com espaços institucionais e graus de discricionariedade para negociação entre autoridades e agentes extra estatais. Um modelo de mudanças institucionais endógenas sob estas coordenadas pode contribuir substituindo a fluidez no emprego de categorias analíticas por mecanismos institucionais, bem como deslocar o foco dos estudos sobre agenda política, de issues para processos e decisões institucionais.

Resumo Este trabalho analisa a difusão de reformas gerenciais nos 5.570 municípios brasileiros. Embora reformas gerenciais envolvam uma ampla agenda de inovações, o artigo considerou apenas a proporção de servidores “sem vínculo permanente” nas administrações diretas municipais e a existência de administração indireta na gestão local, inferindo incentivos para a descentralização e incorporação de procedimentos derivados da administração privada. Os dados foram obtidos junto à base Munic do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística e ao Atlas da Política Municipal da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. O argumento central consiste em que a expansão de mecanismos gerenciais nos municípios decorre menos de fatores políticos ou preferências ideológicas do que de uma combinação entre incremento de gastos em educação, limitada capacidade fiscal municipal e reduzido desenvolvimento local. 5570 5 570 5.57 brasileiros inovações sem permanente local privada Sul educação 557 57 5.5 55 5.

Abstract This work seeks to analyze the diffusion of managerial reforms in the 5,570 Brazilian municipalities. Although managerial reforms involve a broader agenda of innovations, the article considered only 1) proportion of civil servants “without a permanent contract” in direct municipal administrations, and (2) the existence of indirect administration in local management, inferring incentives for decentralization and incorporation of procedures derived from private administration. The data were obtained from the Munic/IBGE database and from the Municipal Policy Atlas/UFRGS. The central argument is that the expansion of managerial mechanisms in municipalities is less a result of political factors or ideological preferences than a combination of increased spending on education, limited municipal fiscal capacity and reduced local development. 5570 5 570 5,57 innovations 1 without contract administrations 2 (2 management MunicIBGE Munic IBGE AtlasUFRGS Atlas UFRGS Atlas/UFRGS education development 557 57 5,5 ( 55 5,