Resumo Este estudo teve como objetivo analisar em que medida o crescimento socioeconômico e o acesso ao saneamento básico influenciam no desenvolvimento socioeconômico municipal da região Norte do Brasil, mensurado pelo Índice Firjan de Desenvolvimento Municipal (IFDM). Para isso, foi utilizado um painel de dados entre os anos de 2005-2016, analisados através das técnicas de estatísticas descritivas e regressão quantílica. Os resultados demonstraram que o atendimento com os serviços de esgotamento sanitário e abastecimento de água ainda estão distantes da universalização, ensejando políticas públicas de expansão do acesso. Nos modelos de regressão analisados, verificou-se que os PIBs setoriais influenciam positivamente no desenvolvimento na maioria dos quartis analisados. Já os serviços de saneamento básico tiveram resultado diferente do esperado: o abastecimento de água se mostrou associado negativamente ao IFDM, o que pode ser atribuído à queda no percentual da população atendida entre 2005 e 2013. Já o esgotamento sanitário influencia positivamente o IFDM somente nos municípios menos desenvolvidos, o que pode estar associado ao baixo provimento desses serviços na região. Este estudo joga luz para a necessidade de políticas públicas que tenham como intuito a ampliação do acesso ao saneamento na região, com ênfase nos serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário, possibilitando melhorias nos índices de desenvolvimento e contribuindo para a majoração na qualidade de vida dos cidadãos. Brasil IFDM. . (IFDM) isso 20052016, 20052016 2016, 2016 2005-2016 quantílica universalização verificouse verificou esperado 200 2013 desenvolvidos cidadãos (IFDM 2005201 201 2005-201 20 200520 2005-20 2 20052 2005-2 2005-

Abstract This study aimed to analyze the extent to which economic growth and access to basic sanitation influence the municipal economic development of the northern region of Brazil, measured by the FIRJAN Index of Municipal Development (IFDM). For this, a panel of data between the years 2005-2016 was used, analyzed using descriptive statistics and quantile regression techniques. The results showed that the service with sewage services and water supply is still far from universalization, giving rise to public policies to expand access. In the regression models analyzed, it was found that sectoral GDPs positively influence development in most of the analyzed quartiles. On the other hand, basic sanitation services had a different result than expected: water supply was negatively associated with the IFDM, which can be attributed to the drop in the percentage of the population served between 2005 and 2013. less developed municipalities, which may be associated with the low provision of these services in the region. This study sheds light on the need for public policies aimed at expanding access to sanitation in the region, with emphasis on water supply and sanitary sewage services, enabling improvements in development rates and contributing to an increase in quality of life of citizens. Brazil IFDM. IFDM . (IFDM) this 20052016 2016 2005-201 used techniques universalization quartiles hand expected 200 2013 municipalities citizens (IFDM 2005201 201 2005-20 20 200520 2005-2 2 20052 2005-

Resumen Este estudio tuvo como objetivo analizar en qué medida el crecimiento económico y el acceso al saneamiento básico influyen en el desarrollo económico municipal de la región norte de Brasil, medido por el Índice de Desarrollo Municipal de FIRJAN (IFDM). Para ello se utilizó un panel de datos entre los años 2005-2016, analizados mediante estadística descriptiva y técnicas de regresión por cuantiles. Los resultados mostraron que el servicio con los servicios de alcantarillado y abastecimiento de agua aún está lejos de la universalización, dando lugar a políticas públicas para ampliar el acceso. En los modelos de regresión analizados se encontró que los PIB sectoriales influyen positivamente en el desarrollo en la mayoría de los cuartiles analizados. Por otro lado, los servicios de saneamiento básico tuvieron un resultado diferente al esperado: el suministro de agua se asoció negativamente con el IFDM, lo que se puede atribuir a la caída en el porcentaje de la población servida entre 2005 y 2013. municipios menos desarrollados, que pueden ser asociado a la baja provisión de estos servicios en la región. Este estudio arroja luz sobre la necesidad de políticas públicas dirigidas a ampliar el acceso al saneamiento en la región, con énfasis en los servicios de abastecimiento de agua y alcantarillado sanitario, que permitan mejorar los índices de desarrollo y contribuir al aumento de la calidad de vida de los ciudadanos. Brasil IFDM. IFDM . (IFDM) 20052016, 20052016 2016, 2016 2005-2016 cuantiles universalización lado esperado 200 2013 desarrollados sanitario ciudadanos (IFDM 2005201 201 2005-201 20 200520 2005-20 2 20052 2005-2 2005-

Resumo: Este estudo aborda a capacidade do Estado em lidar com a pandemia da COVID-19, bem como contribuir com a literatura sobre gestão de crises no setor da saúde. Analisamos se o nível de capacidade do Estado teve impacto na resposta à COVID-19 nas regiões de saúde brasileiras em 2020. O estudo utiliza um conjunto de técnicas de análise estatística e análise de impacto na saúde pública, incluindo o método de pareamento por escore de propensão (PSM). Os achados revelaram que o menor número de óbitos por COVID-19 esteve associado à participação em consórcios intermunicipais de saúde, ao nível de escolaridade dos gestores municipais de saúde e aos recursos repassados por meio do Programa Nacional de Melhoria do Acesso e da Qualidade da Atenção Básica (PMAQ). Por outro lado, o número de unidades de terapia intensiva (UTI) e de equipamentos para manutenção da vida associou-se a um maior número de óbitos, uma vez que locais populacionais maiores concentraram capacidade operacional para atender os casos mais graves. Conclui-se, portanto, que os diferentes níveis de capacitação implementados pelo Estado nas regiões de saúde brasileiras levaram a resultados distintos no enfrentamento da pandemia. Isso reforça a importância da discussão sobre a capacitação implementada pelo Estado e a gestão de crises, destacando que o resultado do enfrentamento da COVID-19 no Brasil esteve relacionado ao nível de recursos existentes, principalmente em termos de capacidade do sistema de saúde, capacidade burocrática e associação em consórcios para compartilhar insumos e garantir a prestação de serviços de saúde à população.

Resumen: Este estudio aborda la capacidad del Estado para hacer frente a la pandemia del COVID-19 y busca contribuir a la literatura sobre gestión de crisis en el sector salud. Se analizó si el nivel de capacidad del Estado tuvo un impacto en la respuesta al COVID-19 en las regiones sanitarias brasileñas en 2020. Este estudio utilizó un conjunto de técnicas de análisis estadísticos y análisis de impacto en la salud pública, incluido el método de pareamiento por puntaje de propensión (PSM). Los hallazgos muestran que el menor número de muertes por el COVID-19 se asoció con la participación en consorcios intermunicipales de salud, el nivel de educación de los gestores municipales de salud y los recursos transferidos por el Programa Nacional de Mejoría y Acceso de la Calidad de la Atención Básica (PMAQ). Por otro lado, la cantidad de unidades de cuidados intensivos (UCI) y de equipos de soporte vital estuvo asociada a un mayor número de muertes, ya que los lugares con mayor población concentraron la capacidad operativa para tratar los casos más graves. Se concluye que los diferentes niveles de capacitación implementados por el Estado en las regiones sanitarias brasileñas llevaron a diferentes resultados para hacer frente a la pandemia. Esto refuerza la importancia de la discusión sobre la capacitación implementada por el Estado y la gestión de crisis, destacando que la respuesta al COVID-19 en Brasil estuvo relacionada con el nivel de recursos existentes, especialmente con relación a la capacidad del sistema de salud, la capacidad burocrática y la asociación en consorcios para compartir insumos y garantizar la prestación de servicios sanitarios a la población.

Abstract: This study addresses the State’s capacity to combat the COVID-19 pandemic and contributes to the literature on crisis management in health care. We analyzed whether the capacity level impacted the State response to COVID-19 in Brazilian healthcare regions in 2020 using a set of statistical analysis techniques and public health impact analysis, including propensity score matching (PSM). Results revealed that a low COVID-19 mortality was associated with participation in municipal health consortia, schooling level of municipal health managers and the resources allocated by the Brazilian National Program for Improvement of Access and Quality of Basic Care (PMAQ). Conversely, the number of intensive care units (ICU) and life-sustaining equipment available were associated with higher mortality, as locations with a larger population concentrated operational capacity to treat the most severe cases. In conclusion, the different levels of State capacity in health regions led to different outcomes in combating the pandemic. This reinforces the importance of discussing State capacity and crisis management, since the COVID-19 confrontation in Brazil related to the level of existing resources concerning health system capacity, bureaucratic capacity and participation in consortia for sharing inputs and ensuring the provision of health services to the population.

Resumo: Este estudo aborda a capacidade do Estado em lidar com a pandemia da COVID-19, bem como contribuir com a literatura sobre gestão de crises no setor da saúde. Analisamos se o nível de capacidade do Estado teve impacto na resposta à COVID-19 nas regiões de saúde brasileiras em 2020. O estudo utiliza um conjunto de técnicas de análise estatística e análise de impacto na saúde pública, incluindo o método de pareamento por escore de propensão (PSM). Os achados revelaram que o menor número de óbitos por COVID-19 esteve associado à participação em consórcios intermunicipais de saúde, ao nível de escolaridade dos gestores municipais de saúde e aos recursos repassados por meio do Programa Nacional de Melhoria do Acesso e da Qualidade da Atenção Básica (PMAQ). Por outro lado, o número de unidades de terapia intensiva (UTI) e de equipamentos para manutenção da vida associou-se a um maior número de óbitos, uma vez que locais populacionais maiores concentraram capacidade operacional para atender os casos mais graves. Conclui-se, portanto, que os diferentes níveis de capacitação implementados pelo Estado nas regiões de saúde brasileiras levaram a resultados distintos no enfrentamento da pandemia. Isso reforça a importância da discussão sobre a capacitação implementada pelo Estado e a gestão de crises, destacando que o resultado do enfrentamento da COVID-19 no Brasil esteve relacionado ao nível de recursos existentes, principalmente em termos de capacidade do sistema de saúde, capacidade burocrática e associação em consórcios para compartilhar insumos e garantir a prestação de serviços de saúde à população. Resumo COVID19, COVID19 COVID 19, 19 COVID-1 2020 pública PSM. PSM . (PSM) PMAQ. PMAQ (PMAQ) lado UTI (UTI associouse associou graves Concluise, Concluise Conclui se, Conclui-se portanto existentes população COVID1 1 COVID- 202 (PSM (PMAQ 20 2

Abstract: This study addresses the State’s capacity to combat the COVID-19 pandemic and contributes to the literature on crisis management in health care. We analyzed whether the capacity level impacted the State response to COVID-19 in Brazilian healthcare regions in 2020 using a set of statistical analysis techniques and public health impact analysis, including propensity score matching (PSM). Results revealed that a low COVID-19 mortality was associated with participation in municipal health consortia, schooling level of municipal health managers and the resources allocated by the Brazilian National Program for Improvement of Access and Quality of Basic Care (PMAQ). Conversely, the number of intensive care units (ICU) and life-sustaining equipment available were associated with higher mortality, as locations with a larger population concentrated operational capacity to treat the most severe cases. In conclusion, the different levels of State capacity in health regions led to different outcomes in combating the pandemic. This reinforces the importance of discussing State capacity and crisis management, since the COVID-19 confrontation in Brazil related to the level of existing resources concerning health system capacity, bureaucratic capacity and participation in consortia for sharing inputs and ensuring the provision of health services to the population. Abstract States s COVID19 COVID 19 COVID-1 202 PSM. PSM . (PSM) PMAQ. PMAQ (PMAQ) Conversely ICU (ICU lifesustaining life sustaining cases conclusion COVID1 1 COVID- 20 (PSM (PMAQ 2

Resumen: Este estudio aborda la capacidad del Estado para hacer frente a la pandemia del COVID-19 y busca contribuir a la literatura sobre gestión de crisis en el sector salud. Se analizó si el nivel de capacidad del Estado tuvo un impacto en la respuesta al COVID-19 en las regiones sanitarias brasileñas en 2020. Este estudio utilizó un conjunto de técnicas de análisis estadísticos y análisis de impacto en la salud pública, incluido el método de pareamiento por puntaje de propensión (PSM). Los hallazgos muestran que el menor número de muertes por el COVID-19 se asoció con la participación en consorcios intermunicipales de salud, el nivel de educación de los gestores municipales de salud y los recursos transferidos por el Programa Nacional de Mejoría y Acceso de la Calidad de la Atención Básica (PMAQ). Por otro lado, la cantidad de unidades de cuidados intensivos (UCI) y de equipos de soporte vital estuvo asociada a un mayor número de muertes, ya que los lugares con mayor población concentraron la capacidad operativa para tratar los casos más graves. Se concluye que los diferentes niveles de capacitación implementados por el Estado en las regiones sanitarias brasileñas llevaron a diferentes resultados para hacer frente a la pandemia. Esto refuerza la importancia de la discusión sobre la capacitación implementada por el Estado y la gestión de crisis, destacando que la respuesta al COVID-19 en Brasil estuvo relacionada con el nivel de recursos existentes, especialmente con relación a la capacidad del sistema de salud, la capacidad burocrática y la asociación en consorcios para compartir insumos y garantizar la prestación de servicios sanitarios a la población. Resumen COVID19 COVID 19 COVID-1 2020 pública PSM. PSM . (PSM) PMAQ. PMAQ (PMAQ) lado UCI (UCI graves existentes COVID1 1 COVID- 202 (PSM (PMAQ 20 2

Resumo O Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) é reconhecido mundialmente como uma bem-sucedida política pública de segurança alimentar e nutricional, porém muitos municípios brasileiros têm demonstrado dificuldades em cumprir o mínimo de compras da agricultura familiar (AF) estabelecido na Lei nº 11.947/2009. Entre os possíveis condicionantes estão as capacidades estatais municipais, embora ainda faltem estudos empíricos inferenciais. Diante disso, este estudo teve como objetivo compreender as relações entre capacidades estatais locais e compras da AF no PNAE, utilizando como variável de resposta o percentual de recursos empregados pelos municípios em compras diretas da AF e, como explicativas, variáveis representativas das capacidades técnico-administrativa, político-relacional e do contexto local. Como técnica de análise foram utilizados testes t de diferença entre médias, teste Qui-quadrado e regressão quantílica. Os resultados confirmam a existência de uma diferença significante entre o nível de capacidade dos municípios que, em 2019, cumpriram o mínimo legal de aquisições e aqueles que falharam no alcance dessa meta. Revelou-se, ainda, a influência das capacidades estatais técnico-administrativas e político-relacionais no percentual de compras efetuado, corroborando a importância de se considerar esses elementos nos modelos analíticos e na gestão de políticas públicas implementadas nesse contexto. PNAE (PNAE bemsucedida bem sucedida nutricional (AF 119472009 11 947 2009 11.947/2009 municipais inferenciais disso explicativas técnicoadministrativa, técnicoadministrativa técnico administrativa, administrativa técnico-administrativa políticorelacional político relacional local médias Quiquadrado Qui quadrado quantílica 2019 meta Revelouse, Revelouse Revelou se, Revelou-se técnicoadministrativas administrativas políticorelacionais relacionais efetuado 11947200 1 94 200 11.947/200 201 1194720 9 20 11.947/20 119472 2 11.947/2 11947 11.947/ 1194 11.947 119 11.94 11.9 11.

Abstract The National School Feeding Program (PNAE) is recognized worldwide as a successful public food and nutritional security policy, but many Brazilian municipalities have demonstrated difficulties in meeting the minimum purchases from family farming (AF) established in Law No. 11,947/2009. Among the possible constraints are municipal state capabilities, although empirical inferential studies are still lacking. Given this, this study aimed to understand the relationships between local state capabilities and AF purchases in the PNAE, using as a response variable the percentage of resources used by municipalities in direct AF purchases and, as explanatory variables, representative of technical- administrative, political-relational and local context. As an analysis technique, t-tests for the difference between means, Chi-square test and quantile regression were used. The results confirm the existence of a significant difference between the level of capacity of municipalities that, in 2019, met the legal minimum for acquisitions and those that failed to reach this target. The influence of state technical-administrative and political-relational capabilities on the percentage of purchases made was also revealed, corroborating the importance of considering these elements in analytical models and in the management of public policies implemented in this context. PNAE (PNAE policy (AF No 119472009 11 947 2009 11,947/2009 lacking variables technical administrative politicalrelational political relational context technique ttests t tests means Chisquare Chi square 2019 target technicaladministrative revealed 11947200 1 94 200 11,947/200 201 1194720 9 20 11,947/20 119472 2 11,947/2 11947 11,947/ 1194 11,947 119 11,94 11,9 11,

RESUMEN La literatura sobre gestión de crisis destaca la importancia del aprendizaje organizacional para la formación de habilidades necesarias para afrontar eficazmente nuevas crisis. En Brasil, el contexto caótico de enfrentamiento a la pandemia y la falta de coordinación de acciones gubernamentales dan lugar a la reflexión sobre los elementos que podrían minimizar el número de muertes. Frente a eso, este estudio tiene como objetivo comprender en qué medida las esas capacidades técnico-administrativas y los aspectos territoriales influyeron en el resultado del enfrentamiento a la Covid-19. En el análisis de datos se utilizaron modelos de ecuaciones estructurales y pruebas de promedio. En cuanto a las capacidades, los resultados revelaron que las muertes por Covid-19 se asociaron positivamente con el número de UTI y recursos económicos y negativamente con el número de establecimientos de atención primaria y la calidad de los servicios de salud prestados. También se evidenció la heterogeneidad de las capacidades estatales, lo que revela la fragilidad de la planificación regional en salud. Estos resultados son importantes para planificar acciones y construir capacidades para enfrentar nuevas crisis de salud. Como aporte a la literatura, el estudio arroja luz sobre la importancia de la capacidad estatal, la estructura operativa y la capilaridad de la atención primaria de la salud como condicionantes del éxito en la gestión de las crisis sanitarias. Brasil eso técnicoadministrativas técnico administrativas Covid19. Covid19 Covid 19. 19 promedio Covid-1 prestados estatales estatal sanitarias Covid1 1 Covid-

RESUMO A literatura sobre gestão de crises evidencia a importância da aprendizagem organizacional para a formação de capacidades necessárias ao enfrentamento efetivo de novas crises . No Brasil, o contexto caótico do enfrentamento da pandemia e a descoordenação das ações ensejam reflexão sobre os elementos que poderiam minimizar o número de óbitos. Diante disso, este estudo tem como objetivo compreender em que medida as capacidades técnico-administrativas e aspectos territoriais influenciaram no resultado do enfrentamento da Covid-19. Foram utilizadas na análise dos dados a Modelagem de Equações Estruturais e testes de médias. No que se refere às capacidades, os resultados revelaram que os óbitos por Covid-19 estavam associados positivamente ao número de UTIS e recursos financeiros; e negativamente relacionados ao número de estabelecimentos da atenção básica e qualidade dos serviços de saúde prestados. Evidenciou-se, também, a heterogeneidade das capacidades estatais, o que revela a fragilidade do planejamento regional da saúde. Esses resultados são importantes para o planejamento das ações e formação de capacidades para o enfrentamento de novas crises de saúde. Como contribuição à literatura, o estudo joga luz sobre a importância da capacidade estatal, da estrutura operacional e da capilaridade da saúde primária enquanto fatores condicionantes do sucesso na gestão de crises em saúde. Brasil disso técnicoadministrativas técnico administrativas Covid19. Covid19 Covid 19. 19 médias Covid-1 financeiros prestados Evidenciouse, Evidenciouse Evidenciou se, Evidenciou-se também estatais estatal Covid1 1 Covid-

ABSTRACT The literature on crisis management highlights the importance of organizational learning for the formation of skills needed to effectively face new crises. In Brazil, the chaotic context of facing the pandemic and the lack of coordination of governmental actions give rise to reflections on the elements that could minimize the number of deaths. In view of this, this study aims to understand the extent to which technical-administrative capabilities and territorial aspects influenced the outcome of coping with Covid-19. Structural Equation Modeling and average tests were used in the data analysis. About capacities, the results revealed that deaths from Covid-19 were positively associated with the number of Intensive Care Unities and financial resources and negatively related to the number of primary care establishments and quality of health services provided. The heterogeneity of state capacities was also evident, which reveals the fragility of regional health planning. These results are important for planning actions and building capacities to face new health crises. As a contribution to the literature, the study sheds light on the importance of state capacity, operational structure, and capillarity of primary health care as conditioning factors for success in managing health crises. crises Brazil technicaladministrative technical administrative Covid19. Covid19 Covid 19. 19 analysis Covid-1 provided evident capacity structure Covid1 1 Covid-

Resumo: A pandemia da Covid-19 trouxe desafios à gestão pública de todo o mundo, sendo frequentes os debates sobre quais seriam as ações mais assertivas para o seu enfrentamento. Diante disso, este estudo teve como objetivo compreender os elementos que influenciaram no resultado do enfrentamento à pandemia por meio de uma revisão integrativa sistematizada de artigos nacionais e internacionais. Os resultados evidenciaram diversas tipologias de condicionantes do enfrentamento à Covid-19, que poderiam ser agregados em três categorias inter-relacionadas: conjuntura local, contexto organizacional e capacidades estatais. Estes elementos se concentram de forma dispersa ao longo dos territórios, ensejando estratégias, parcerias e instrumentos de cooperação para minimização dos danos à população. Os resultados do estudo avançam na literatura ao desvendar a complexidade do gerenciamento de crises desta magnitude, contribuindo para a criação de aprendizado e para a gestão do conhecimento em benefício do enfrentamento de crises de saúde futuras. Resumo Covid19 Covid 19 Covid-1 mundo disso internacionais Covid19, 19, interrelacionadas inter relacionadas inter-relacionadas local estatais territórios estratégias população magnitude futuras Covid1 1 Covid-

Abstract: The Covid-19 pandemic has brought challenges to public management around the world, with frequent debates about what would be the most assertive actions to face it. Therefore, this study aimed to understand the elements that influenced the outcome of coping with the pandemic through a systematized integrative review of national and international articles. The results showed different typologies of conditioning factors in the fight against Covid-19, which could be aggregated into three interrelated categories: local conjuncture, organizational context and state capacities. These elements are dispersed throughout the territories, giving rise to strategies, partnerships and cooperation instruments to minimize damage to the population. The study results advance the literature by unveiling the complexity of managing crises of this magnitude, contributing to the creation of learning and knowledge management for the benefit of coping with future health crises. Abstract Covid19 Covid 19 Covid-1 world it Therefore articles Covid19, 19, categories conjuncture capacities territories strategies population magnitude Covid1 1 Covid-