RESUMO As conexões entre emissoras de serviço público e telespectadores podem ocorrer em uma variedade de contextos, incluindo programas de TV onde as práticas de interação e participação procuram assegurar o cumprimento das obrigações da mídia pública. Nossa pesquisa desenvolveu uma análise do Question Time da BBC, programa transmitido pela primeira vez em 1979 e ainda em andamento. Nosso objetivo foi investigar aspectos teóricos e empíricos da participação do público no programa. Nossos métodos foram a análise de documentos e programas, e entrevistas com jornalistas da BBC. Os resultados incluem uma visão ampla sobre como o Question Time e a participação proporcionada através do programa evoluíram ao longo do tempo. Argumentamos que a participação na mídia pode ser uma forma de reforçar os compromissos do serviço público de radiodifusão com a saúde da democracia.

ABSTRACT Connections between public service broadcasters and viewers can take place in a variety of contexts, including TV programs where practices of interaction and participation seek to ensure the fulfillment of public media duties. Our research developed an analysis of BBC’s Question Time, a television show first broadcast in 1979 and still on. Our goal was to investigate theoretical and empirical aspects of audience participation in the program. Our methods were document and program analysis, and interviews with BBC journalists. The results include a wide view of how Question Time and the participation it provides have evolved. We argue that participation in the media may be a way of reinforcing public service broadcasting commitments with the health of democracy.

RESUMEN Las conexiones entre los servicios públicos de radiodifusión y los telespectadores pueden producirse en diversos contextos, incluidos los programas de televisión, donde las prácticas de interacción y participación buscan asegurar el cumplimiento de las obligaciones de los medios de comunicación pública. Nuestra investigación analizó el programa Question Time de la BBC, emitido por primera vez en 1979 y aún vigente en la actualidad. En particular, se abordaron los aspectos teóricos y empíricos de la participación del público en el programa. La metodología abarcó tanto el análisis de documentos y programas, como la realización de entrevistas con periodistas de la BBC. Los resultados proporcionan una visión amplia sobre cómo ha evolucionado Question Time y sus formas de participación, a lo largo del tiempo. Sostenemos que la participación en los medios de comunicación puede ser una manera de reforzar los compromisos de los servicios públicos de radiodifusión con la salud de la democracia.

O que pode ser considerado comunicação de qualidade para a promoção da saúde e da prevenção de ISTs entre jovens? Este artigo apresenta uma proposta de metodologia de pesquisa para avaliar a qualidade de peças produzidas no contexto de campanhas de comunicação pública, tais como vídeos, cartazes, folhetos, mídias sonoras e impressas, postagens em redes sociais on-line etc. Os indicadores utilizados para determinar parâmetros de qualidade foram extraídos da literatura especializada e sistematizados em um roteiro de avaliação, com sete blocos temáticos articulados em torno de proposições normativas. Neste artigo, caracterizamos tal roteiro, sua fundamentação e sua forma de aplicação, que buscam responder ao desafio de determinar o que é qualidade em teoria e prática na comunicação promotora da saúde. Trata-se de um instrumento objetivo sobre corpora extensos que pode ser aplicado por pesquisadores individuais ou equipes.

What constitutes effective communication for health promotion and the prevention of STI among young people? This article proposes a methodology for evaluating the effectiveness of public publicity campaign pieces, such as videos, posters, leaflets, audio and print media, and social media posts. The indicators used to determine effectiveness were taken from the specialist literature and systematized in the form of an evaluation guide consisting of seven thematic blocks structured around normative propositions. This article describes the guide, the rationale behind it, and its application as a health communication tool for determining effectiveness in theory and practice. The guide provides an objective tool that can be applied by individual researchers or teams to a broad range of corpora.

¿Qué es lo que puede considerarse comunicación de calidad para la promoción de la salud y de la prevención de ITSs entre jóvenes? Este artículo presenta una propuesta de metodología de investigación para evaluar la cantidad de piezas producidas en el contexto de campañas de comunicación pública, tales como videos, carteles, folletos, medios sonoros e impresos, posteos en redes sociales online etc. Los indicadores utilizados para determinar parámetros de calidad se extrajeron de la literatura especializada y se sistematizaron en un guion de evaluación, con siete bloques temáticos articulados alrededor de propuestas normativas. En este artículo, caracterizamos ese guion, su fundamentación y forma de aplicación, que buscan responder al desafío en la comunicación promotora de la salud, de determinar lo que es calidad en teoría y práctica. Se trata de un instrumento objetivo y que pueden aplicarlo investigadores individuales o equipos sobre corpus extensos.

O que pode ser considerado comunicação de qualidade para a promoção da saúde e da prevenção de ISTs entre jovens? Este artigo apresenta uma proposta de metodologia de pesquisa para avaliar a qualidade de peças produzidas no contexto de campanhas de comunicação pública, tais como vídeos, cartazes, folhetos, mídias sonoras e impressas, postagens em redes sociais on-line etc. Os indicadores utilizados para determinar parâmetros de qualidade foram extraídos da literatura especializada e sistematizados em um roteiro de avaliação, com sete blocos temáticos articulados em torno de proposições normativas. Neste artigo, caracterizamos tal roteiro, sua fundamentação e sua forma de aplicação, que buscam responder ao desafio de determinar o que é qualidade em teoria e prática na comunicação promotora da saúde. Trata-se de um instrumento objetivo sobre corpora extensos que pode ser aplicado por pesquisadores individuais ou equipes.

What constitutes effective communication for health promotion and the prevention of STI among young people? This article proposes a methodology for evaluating the effectiveness of public publicity campaign pieces, such as videos, posters, leaflets, audio and print media, and social media posts. The indicators used to determine effectiveness were taken from the specialist literature and systematized in the form of an evaluation guide consisting of seven thematic blocks structured around normative propositions. This article describes the guide, the rationale behind it, and its application as a health communication tool for determining effectiveness in theory and practice. The guide provides an objective tool that can be applied by individual researchers or teams to a broad range of corpora.

¿Qué es lo que puede considerarse comunicación de calidad para la promoción de la salud y de la prevención de ITSs entre jóvenes? Este artículo presenta una propuesta de metodología de investigación para evaluar la cantidad de piezas producidas en el contexto de campañas de comunicación pública, tales como videos, carteles, folletos, medios sonoros e impresos, posteos en redes sociales online etc. Los indicadores utilizados para determinar parámetros de calidad se extrajeron de la literatura especializada y se sistematizaron en un guion de evaluación, con siete bloques temáticos articulados alrededor de propuestas normativas. En este artículo, caracterizamos ese guion, su fundamentación y forma de aplicación, que buscan responder al desafío en la comunicación promotora de la salud, de determinar lo que es calidad en teoría y práctica. Se trata de un instrumento objetivo y que pueden aplicarlo investigadores individuales o equipos sobre corpus extensos.

Resumo Pesquisas indicam a disseminação, pelo jornalismo industrial, de estereótipos e visões discriminatórias que tendem a não favorecer políticas de afirmação de direitos dos povos originários no Brasil. Nota-se, no entanto, a escassez de estudos sobre como os povos originários têm explorado as tecnologias para se comunicar e enfrentar tais visões. Este artigo busca contribuir para suprir essa lacuna, ao apresentar os resultados de um estudo sobre o tema, que teve o objetivo de produzir conhecimento científico sobre a presença na rede social Instagram do coletivo de indígenas Mídia Índia, por meio da metodologia de análise da narrativa aplicada sobre 31 postagens selecionadas de 2019 que dialogam com estereótipos e visões pejorativas hegemônicas. Os resultados sugerem que o movimento se diferencia por dialogar de forma criativa com estereótipos, questionando-os de modo a suscitar reflexões e desconstruções.

Abstract Studies show that the dissemination of discriminatory views and stereotypes by commercial media do not go towards defending the rights of native peoples in Brazil. However, there are few studies on how native peoples use technologies to communicate and deal with such discrimination. This article looks to fill this gap by presenting the results of a study on the subject, aimed at producing scientific knowledge about the indigenous network known as Mídia India and their presence on Instagram. We achieved this by conducting a narrative analysis of 31 posts from 2019 in response to stereotypes and hegemonic degrading views. The results suggest that this network differs itself by holding constructive dialogues about stereotypes and questioning them in order to generate serious thought and deconstruct the stereotypes.

Resumen Las investigaciones indican la divulgación, por el periodismo industrial, de estereotipos y visiones discriminatorias que suelen a no favorecer políticas de afirmación de derechos de los pueblos originarios en Brasil. Se observa, sin embargo, la falta de estudios sobre cómo los pueblos originarios han explorado las tecnologías para comunicarse y enfrentar tales visiones. Este artículo busca contribuir para rellenar ese vacío, al presentar los resultados de un estudio sobre el tema, produciendo conocimiento científico sobre la presencia en la red social Instagran del colectivo de indígenas Mídia Índia, por medio de la metodología de análisis de la narrativa aplicada sobre 31 publicaciones de 2019 que dialogan con estereotipos y visiones despectivas hegemónicas. Los resultados indican que el movimiento se diferencia por dialogar de forma creativa con estereotipos, cuestionándolos de modo a promover reflexiones y deconstrucciones.

Resumo Os comitês brasileiros de bacias hidrográficas são uma inovação democrática cada vez mais estudada em todo o mundo como um exemplo positivo de governança da água, com algumas limitações. Em nosso projeto de pesquisa de dois anos (2018-2020), objetivamos ativar, preservar e divulgar narrativas e histórias da participação de vários atores sociais, econômicos e políticos no Comitê da Bacia Hidrográfica do Alto Rio Tietê (São Paulo), para obter memórias organizacionais. Nossos dados de entrevistas trazem lições aplicáveis a contextos com sistemas de governança semelhantes e outros, sugerindo como os arranjos participativos e democráticos podem ser aprimorados como estratégias que uma sociedade pode explorar no processo de aprender a lidar com os efeitos das mudanças climáticas, incluindo a ameaça de escassez de água que cresceu na região metropolitana de São Paulo após 2014. As entrevistas apontam para a necessidade de esclarecimento dos papéis do comitê e de seus membros perante à sociedade, a fim de fortalecer a autoridade e a legitimidade.

Abstract Brazilian river basin committees are a democratic innovation increasingly studied throughout the world as a positive example of water governance, with some limitations. In our two-year research project (2018-2020), we aimed at activating, preserving and circulating narratives and stories from the participation of the various social, economic and political actors in the Upper Tietê River Basin Committee (São Paulo), in order to gather organisational memories. Our interview data bring lessons applicable to contexts with similar governance systems and others beyond, by suggesting how democratic, participatory arrangements can be improved as strategies that a society can explore in the process of learning how to cope with the effects of climate change, including the threat of water scarcity that grew in the metropolitan region of São Paulo after 2014. Interviews point to the need to clarify the roles of the committee and its members before society, to strengthen authority and legitimacy.

Resumen Los comités brasileños de cuencas hidrográficas son una innovación democrática que se estudia cada vez más en todo el mundo como un ejemplo positivo de gobernanza del agua, con algunas limitaciones. En nuestro proyecto de investigación de dos años (2018-2020), nuestro objetivo fue activar, preservar y difundir narrativas e historias de la participación de varios actores sociales, económicos y políticos en el Comité de la Cuenca del Río Alto Río Tietê (São Paulo), para obtener memorias organizacionales. Los datos de nuestra entrevista proporcionan lecciones aplicables a contextos con sistemas de gobernanza similares y otros, sugiriendo cómo los arreglos participativos y democráticos pueden mejorarse como estrategias que una sociedad puede explorar en el proceso de aprender a lidiar con los efectos del cambio climático, incluida la amenaza de escasez de agua que creció en la región metropolitana de São Paulo después de 2014. Las entrevistas apuntan a la necesidad de clarificar los roles del comité y sus miembros ante la sociedad, a fin de fortalecer la autoridad y la legitimidad.

Este artigo contextualiza a dinâmica dos movimentos sociais pela democratização da mídia no Brasil contemporâneo, que culminou na formulação de um anteprojeto de lei que, desde o ano de 2012, busca coletar 1,4 milhão de assinaturas para ingressar no Parlamento como projeto de lei de iniciativa popular. Analisamos os pontos fortes e aspectos potencialmente controversos do anteprojeto, à luz de dois critérios: um determinado pela normatividade existente em função do arcabouço constitucional brasileiro, e outro trazido pela comparação com os aspectos normativos existentes na União Europeia. De forma geral, o anteprojeto pode ser caracterizado por inovações relevantes, mas imprecisões conceituais e impactos potenciais de complexa administração, que devem enfrentar grande resistência de setores hegemônicos, podem dificultar o suporte a artigos específicos, tanto na fase de busca de assinaturas quanto em uma eventual tramitação no Parlamento.

This article analyzes the dynamics of social movements for democratization of the media in contemporary Brazil, which culminated in the formulation of a proposed law that since the year 2012 has been seeking to collect the 1.4 million signatures it needs to be submitted to the parliament as an agenda initiative. We analyze the strengths and potentially controversial aspects of the proposed law according to two criteria: one determined by the existing normativity given by the Brazilian constitutional framework, and another brought by the comparison with normative aspects existing in the European Union. In summary, the proposed law can be characterized by significant innovations. However, conceptual inaccuracies and potential impacts difficult to be addressed, which could meet great resistance from hegemonic sectors, may hinder support for specific items, both in the phase of seeking support and in the legislative process.

Este artigo traz uma contribuição à compreensão do percurso de reconhecimento dos direitos de crianças e adolescentes no Brasil, no qual têm sido observadas representações simbólicas que, com frequência, são criadas, modificadas ou popularizadas pelas diversas mídias. Foram pesquisados com análise de enquadramento os jornais impressos de maior circulação no estado de São Paulo em um período após quase 20 anos de vigência do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA). Os resultados sugerem que o ECA enfrenta obstáculos à sua consolidação, na forma de coberturas jornalísticas superficiais e fragmentadas de acontecimentos que deveriam ser contextualizados em relação às políticas públicas da área e seu específico entendimento de causas possíveis e soluções cabíveis.

This article brings a contribution to the comprehension of the path of recognizing the rights of children and adolescents in Brazil, in which there have been seen symbolic representations that often are created, modified or popularized by the media. Newspapers with the largest circulation in the state of São Paulo in a period after almost 20 year of the Statute of the Child and Adolescent (ECA) coming into force were investigated with framing analysis. Results suggest that the ECA faces obstacles to its consolidation, in the form of superficial and fragmented media coverage of events that should be contextualized in relation to public policies and their specific understanding of causes and possible solutions applicable.

Em 2007, a Agência Nacional de Vigilância Sanitária promoveu uma consulta pública on line para receber contribuições à Proposta de Regulamento Técnico de avaliação de segurança de alimentos transgênicos. Este artigo descreve o contexto e os resultados da pesquisa que identificou os principais enquadramentos e agendas construídos pelos jornais Folha de S.Paulo e O Estado de S.Paulo sobre assuntos ligados ao objeto dessa consulta, a fim de avaliar a pluralidade de informações oferecidas como potencial subsídio à participação política. A cobertura jornalística enfocada se apresentou, em geral, fragmentada; 70% das matérias ofereceram visões incompletas sobre o contexto da consulta.

In 2007, Brazil's National Health Surveillance Agency (Anvisa) conducted an online public consultation to obtain input on its Proposed Technical Regulations for assessing the safety of transgenic food products. The article describes the context and results of a research study that identified the main ways in which the newspapers Folha de S.Paulo and O Estado de S.Paulo framed and addressed topics related to the subject matter of this consultation. Our goal was to evaluate the gamut of information available that could contribute to this form of political participation. The journalistic coverage in question was generally fragmented; 70% of articles offered incomplete views on the topics in question.

No âmbito do governo federal brasileiro, as consultas públicas online têm ganhado espaço como meio de formulação compartilhada de políticas públicas de diversos setores de governo, especialmente ciência e tecnologia. Mas, a despeito da rápida multiplicação desses instrumentos de participação política nos últimos anos, podem existir resistências ao seu avanço. Daí ser conveniente clarear o terreno em que se pode defender o fortalecimento dos meios participativos eletrônicos no contexto latino-americano. Este artigo propõe contribuições a uma teoria da democracia digital que fundamente esforços de desenvolvimento da área. O enfoque se dá sobre a concepção política da justiça segundo Rawls e a ética do discurso de Habermas, que podem sustentar a noção de que indivíduos e setores devem, em sociedades democrático-liberais, agir cooperativamente para fazer valer sua liberdade política em acordos sobre diretrizes e prioridades das formas de promoção de justiça e de redução de desigualdades.

Under the realm of the Brazilian federal government, online public consultations have been expanded as a means of shared formulation of policies of many government sectors, especially science and technology. However, despite the fast multiplication of those instruments of political participation in the last few years, there can be resistances to their advance. So it is convenient to clarify the domain in which the strengthening of the electronic means of participation can be supported in the Latin American context. This paper proposes contributions to a theory of digital democracy which might sustain efforts to the development of that field. Attention is drawn to the political conception of justice according to Rawls and Habermas' theory of discourse ethics, which can bear the notion that individuals and groups should, in liberal-democratic societies, cooperatively act in order to value their political liberty in agreements about goals and priorities of the manners of promoting justice and reducing inequalities.

Os mecanismos de participação democrática proporcionados pelas novas tecnologias de informação e comunicação representam a possibilidade de alargamento do espaço público. A criação de canais como fóruns de discussão e consultas públicas online em websites governamentais significa um avanço promissor, mas com resultados que ainda não foram estudados devidamente. Este artigo revisa teorias que têm sustentado investigações na área, caracteriza estudos recentes no Brasil e no âmbito da União Européia e apresenta contribuições para a construção de uma agenda de pesquisa atual que considere o potencial das novas tecnologias para o aprofundamento da democracia e indique caminhos para avaliar se o suporte tecnológico é adequadamente explorado a fim de subsidiar uma inserção eficaz nos processos de definição e avaliação de políticas públicas.

The mechanisms of democratic participation provided by the new technologies of information and communication represent the possibility of widening the public space. The creation of channels such as online discussion foruns ans public consultations brings a promissing advance, but their results were not satisfactorily studied yet. This paper revises theories which have been supported investigations in this field, characterizes recent studies in Brazil and presents contributions to the an up-to-date research agenda, which considers the potential of the new technologies to the strengthening of democracy and indicates paths to evaluate if the technological support is adequately explored in order to help an effective insertion in the processes of definition and evaluation of public policies.

A constituição da atitude de aprender a aprender merece atenção na medida em que é influenciada pelo estágio de desenvolvimento moral do estudante. Este artigo retoma características do processo de amadurecimento moral da criança ao adulto, detalhadas por Habermas (1989), relacionando-as à formação de conceitos tal como foi investigada por Vigotski (2000). O objetivo é indicar caminhos para a afirmação de uma postura adequada que facilite a aprendizagem no âmbito universitário e estimule a construção de um relacionamento ideal em sala de aula, em que os papéis do professor e do aluno estejam delineados com clareza.

The constitution of the atitude of learning to learn requires attention since it is influenced by the phase of moral development of the student. This article reviews characteristics of the process of moral maturation from the child to the adult, detailed by Habermas (1989), relating them to the formation of concepts as it was researched by Vigostki (2000). The purpose is to indicate ways for the affirmation of an adequate posture that facilitates learning in the academic ambit and stimulates the construction of an ideal relationship in the classroom, in which the roles of the teacher and of the pupil be clearly described.

La constituition de l'attitude d'apprendre à appendre exige d'attention, vu qu'elle est influencé par la phase de développement moral de l'étudiant. Cet article révise les caractéristique du processus du maturation moral de l'enfant jusqu' à l'adulte, détaillé par Habermas (1989), associé à la formation du concepts, comme recherché par Vigotski (2000). L'objetif c'est indiquer des routes pour l'affirmation d'une posture appropprié qui facilite l'apprentissage dans l'ambiance académique et stimule la construction d'une relation idéale dans la salle de cours, dans laquelle les rôles du professeur et de l'élève soient décrit clairement.