Resumo Objetivo: aferir o grau de implantação do Protocolo de Vigilância e Atenção à Saúde de ex-trabalhadores e da população expostos a chumbo, cádmio, cobre e zinco em Santo Amaro, Bahia, no período de 2010 a 2015. Métodos: foram elaborados modelo lógico de avaliação e instrumentos de coleta de dados a fim de avaliar a estrutura, o processo e o resultado da implantação do Protocolo. O método Delphi adaptado foi utilizado como técnica de consenso para garantir a validade do conteúdo e da matriz de julgamento. Resultados: o escore final da avaliação foi de 22,3%, considerado insatisfatório, segundo a escala adotada. A “estrutura” obteve 38 pontos do total de 100; o “processo”, baseado na dimensão “organização e execução das atividades previstas no Protocolo”, obteve 25 pontos de 100; e a abordagem “resultados” alcançou 4 pontos de 100. Apenas 2,5% da população prevista pelo Protocolo teve as fichas de atendimento preenchidas, porém com falhas no atendimento, na realização de exames e nas notificações ao Sistema de Informação de Agravos de Notificação. Conclusão: o processo de implantação do Protocolo necessita de maior empenho da gestão pública de saúde, e de melhoria na infraestrutura, nas estratégias de orientação das equipes de saúde e na participação do usuário.

Abstract Objective: to assess the implementation of the Surveillance and Health Care Protocol for former workers and population exposed to lead, cadmium, copper and zinc in Santo Amaro, Bahia, between 2010 and 2015. Methods: we designed a logical evaluation model and data collection instruments to assess the structure, process and results of the protocol implementation. We used the adapted Delphi method as a consensus technique to ensure the validity of content and the judgment matrix. Results: the evaluation final score was 22.3%, considered not satisfactory according to the adopted scale. The “structure” rendered 38 points out of 100; the “process” (related to the dimension “organization and execution of the activities foreseen by the protocol”) rendered 25 points out of 100; and “results” rendered 4 points out of 100. Only 2.5% of the Protocol covered population had assistance forms filled. Moreover, there were failures in attendance, exams and notifications to the Sistema de Informação de Agravos de Notificação [National Disease Notification System]. Conclusion: the protocol implementation process needs greater commitment from the public health management, improved infrastructure, and better strategies for health care teams and for the population participation.

Resumo Introdução: ao longo de 40 anos, estudos evidenciam a contaminação da cidade de Santo Amaro por elevados níveis de chumbo e outros metais. Estudos epidemiológicos revelaram altas concentrações de chumbo e cádmio em amostras de sangue de pescadores, trabalhadores e em compartimentos ambientais. Em 2010, foi instituído um protocolo para orientar o desenvolvimento de ações de assistência, acompanhamento e vigilância da saúde da população exposta. Objetivo: identificar as dificuldades e avanços na implantação das estratégias preconizadas pelo protocolo sob a perspectiva dos gestores e profissionais da Saúde. Métodos: estudo qualitativo, utilizando pesquisa documental e entrevistas semiestruturadas. Resultados: a falta de compromisso e as mudanças de gestores na saúde, a carência de infraestrutura, a rotatividade de pessoal e o não cumprimento de acordos entre Município e Estado contribuíram para que as ações de assistência e vigilância à saúde da população exposta não fossem cumpridas. Conclusão: a implantação efetiva das ações propostas requer unidade na concepção do que seria a melhor estratégia para atenção à saúde, um maior compromisso das instâncias envolvidas e o engajamento dos usuários do SUS a fim de que reconheçam a relevância do protocolo para a melhoria da qualidade de vida da população.

Abstract Introduction: throughout 40 years studies have emphasized the contamination of the city of Santo Amaro by high levels of lead and other metals. Epidemiological studies have revealed high concentrations of lead and cadmium in blood samples of fishermen, workers and in environmental compartments. In 2010, a guideline was established to rule the development of assistance actions, monitoring and health surveillance of the exposed population. Objective: to identify the difficulties and progress in the implementation of the strategies proposed by the guideline under the perspective of the managers and healthcare professionals. Methods: qualitative study, using documental research and semi-structured interviews. Results: the lack of commitment and the change of healthcare managers, the lack of infrastructure, the staff turnover and the non-compliance of agreements between the local and state administration have contributed to the non-execution of assistance actions and health surveillance of the exposed population. Conclusion: the effective implementation of the proposed actions requires unit in the conception of what would be the best strategy for the healthcare, a bigger commitment of the instances concerned with it, and the involvement of the national health service users in order to recognize the relevance of the guideline for the improvement of the population quality of life.

INTRODUÇÃO: O Acidente de Trabalho (AT) é considerado um importante agravo à saúde do trabalhador no Brasil, sendo o Traumatismo Cranioencefálico (TCE) o mais comum dentre eles. O TCE está associado a altas taxas de morbidade e mortalidade entre trabalhadores. OBJETIVO: Verificar os fatores associados à concessão de benefícios previdenciários por TCE decorrentes de acidente de trabalho de acordo com o ramo de atividade econômica específica, no Brasil, em 2009. MÉTODOS: Trata-se de estudo epidemiológico de corte transversal que foi conduzido com todos os trabalhadores que integram o Regime Geral da Previdência Social (RGPS) do Brasil. Dados secundários foram obtidos do Sistema Único de Informações de Benefícios, do Cadastro Sincronizado Nacional do Ministério da Fazenda e do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados e analisados utilizando-se regressão logística múltipla. RESULTADOS: Foram analisados 2.006 casos de benefícios previdenciários por TCE decorrentes de AT no Brasil, e identificaram-se fatores associados à concessão do benefício diferenciados de acordo com a seção da Classificação Nacional de Atividades Econômicas à qual o beneficiário estava vinculado. Foram encontradas associações com o sexo, a renda e a região da empresa. CONCLUSÃO: Os fatores associados à concessão de benefícios previdenciários por TCE decorrentes de AT diferem a depender da CNAE em estudo. A compreensão desses fatores poderá contribuir com o planejamento de políticas públicas de caráter preventivo.

INTRODUCTION: The Occupational Accident (OA) is considered to be an important public health problem in Brazil. Traumatic Brain Injury (TBI) is the most common among them. The TBI is associated with high morbidity and mortality rates among workers. OBJECTIVE: To identify factors associated with providing social security benefits for TBI due to occupational accidents according to the specific type of economic activity in Brazil, in 2009. METHODS: This is a cross-sectional study that was conducted with all workers who were part of the General Regime of Social Security (RGPS) of Brazil. Secondary data were obtained from the National Information System Benefit, from the Synchronized National Register of the Ministry of Finance and from the General Register of Employed and Unemployed Persons. Data were analyzed using the multiple logistic regression method. RESULTS: We analyzed 2,006 cases of social security benefits for traumatic brain injury due to Occupational Accident. Factors associated with the concession of the benefit according to the economic activity of the Company of the beneficiary were identified. Associations were found with sex, income and the region of the Company. CONCLUSION: Factors associated with the concession of social security benefits by TBI resulting from OA differ depending on the type of economic activity in the study. Understanding these factors may contribute to the planning of preventive policies.

INTRODUÇÃO: O Acidente de Trabalho (AT) é considerado um importante agravo à saúde do trabalhador no Brasil, sendo o Traumatismo Cranioencefálico (TCE) o mais comum dentre eles. O TCE está associado a altas taxas de morbidade e mortalidade entre trabalhadores. OBJETIVO: Verificar os fatores associados à concessão de benefícios previdenciários por TCE decorrentes de acidente de trabalho de acordo com o ramo de atividade econômica específica, no Brasil, em 2009. MÉTODOS: Trata-se de estudo epidemiológico de corte transversal que foi conduzido com todos os trabalhadores que integram o Regime Geral da Previdência Social (RGPS) do Brasil. Dados secundários foram obtidos do Sistema Único de Informações de Benefícios, do Cadastro Sincronizado Nacional do Ministério da Fazenda e do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados e analisados utilizando-se regressão logística múltipla. RESULTADOS: Foram analisados 2.006 casos de benefícios previdenciários por TCE decorrentes de AT no Brasil, e identificaram-se fatores associados à concessão do benefício diferenciados de acordo com a seção da Classificação Nacional de Atividades Econômicas à qual o beneficiário estava vinculado. Foram encontradas associações com o sexo, a renda e a região da empresa. CONCLUSÃO: Os fatores associados à concessão de benefícios previdenciários por TCE decorrentes de AT diferem a depender da CNAE em estudo. A compreensão desses fatores poderá contribuir com o planejamento de políticas públicas de caráter preventivo.

INTRODUCTION: The Occupational Accident (OA) is considered to be an important public health problem in Brazil. Traumatic Brain Injury (TBI) is the most common among them. The TBI is associated with high morbidity and mortality rates among workers. OBJECTIVE: To identify factors associated with providing social security benefits for TBI due to occupational accidents according to the specific type of economic activity in Brazil, in 2009. METHODS: This is a cross-sectional study that was conducted with all workers who were part of the General Regime of Social Security (RGPS) of Brazil. Secondary data were obtained from the National Information System Benefit, from the Synchronized National Register of the Ministry of Finance and from the General Register of Employed and Unemployed Persons. Data were analyzed using the multiple logistic regression method. RESULTS: We analyzed 2,006 cases of social security benefits for traumatic brain injury due to Occupational Accident. Factors associated with the concession of the benefit according to the economic activity of the Company of the beneficiary were identified. Associations were found with sex, income and the region of the Company. CONCLUSION: Factors associated with the concession of social security benefits by TBI resulting from OA differ depending on the type of economic activity in the study. Understanding these factors may contribute to the planning of preventive policies.

O Sistema Único de Saúde (SUS) no Brasil não tem garantido o direito universal à saúde do trabalhador das categorias não assalariadas que não dispõem de proteção empregatícia ou suporte institucional típicos do mercado formal de trabalho. O presente estudo teve o objetivo de analisar os riscos e os agravos relacionados ao trabalho de pescadores e marisqueiras artesanais para contribuir com a construção de uma política de saúde do trabalhador não assalariado. Trata-se de um estudo de caso com metodologia qualitativa e abordagens etnográfica, ergonômica e de vigilância em saúde. O estudo foi realizado em comunidades de pescadores artesanais e marisqueiras, durante o período de 2005 a 2010. Os resultados evidenciaram: sobrecarga ergonômica condicionada por exposição a riscos variados; precárias condições de vida; invisibilidade dos acidentes e das doenças do trabalho, como lesões por esforço repetitivo; inexistência de ações de prevenção e de assistência à saúde; e a importância dos saberes tradicionais na organização do trabalho na pesca artesanal. O SUS e a Rede Nacional de Saúde do Trabalhador poderiam assegurar ações de vigilância em saúde do trabalhador, realização de exames médicos ocupacionais e melhoria do reconhecimento das doenças do trabalho, garantindo a inclusão do direito à saúde do trabalhador às categorias artesanais e não assalariadas.

The Brazilian public health system (SUS) has not been able to assure self-employed workers their universal right for health. These workers have neither the employment protection, nor the institutional support that is typical in the formal labor market. The present study aimed at analyzing the risks and health problems related to the artisanal fishermen's and shellfish pickers' work in order to contribute for the development of a workers' health policy toward the self-employed. It is a case study which adopts a qualitative methodology with ethnographic, ergonomic and health surveillance approaches. The study was conducted in artisanal fishing communities between 2005 and 2010. The results showed ergonomic overload caused by exposure to different risks; precarious living conditions; invisibility of accidents and occupational diseases, such as repetitive strain injuries; lack of actions concerning prevention and health care, and the relevance of traditional knowledge within the artisanal fisheries' labor organization. The Brazilian public health system and the National Occupational Health Network should provide both occupational health surveillance actions and occupational medical exams. These organizations should also contribute to increase awareness of occupational diseases, ensuring artisanal fishermen's and self-employed workers' right for health.

Várias patologias que acometem os seres humanos estão ligadas à deficiência de acesso a água e serviços de esgotamento sanitário, inadequado manejo de resíduos sólidos e deficiência do sistema de drenagem das águas pluviais. Este estudo buscou desenvolver indicadores sanitário ambientais e classificar áreas intraurbanas. Utilizou-se uma base de dados contendo informações sobre: abastecimento de água, sistema de esgoto, drenagem e limpeza urbana, pavimentação e tipologia construtiva referentes a bacias de esgotamento sanitário e áreas sentinela. Foi aplicada a técnica de analise de cluster. Identificou-se a variável que melhor representava cada componente, e oito bacias de esgotamento e vinte e três áreas sentinelas foram classificadas em três categorias: boa, regular e insatisfatória. O uso de indicador sanitário ambiental permitiu a identificação de áreas críticas e o estabelecimento de prioridades de investimentos para as melhorias sanitário ambientais.

A large number of human diseases are related to poor access to water and sewer systems, inadequate solid waste management and deficient storm water drainage. The goal of this study was to formulate environmental sanitation indicators and classify sanitation conditions in specific sewer basins and their respective neighborhoods. The database used contains information on the following sanitation components in these areas: water supply, sewer systems, urban drainage, road pavement, building typology and public cleaning. Data was analyzed using cluster analysis. The key variable of each component was identified, and eight sewer basins and twenty-three neighborhoods were classified into the following categories: good, regular, and poor. The use of environmental sanitation indicators allows decision makers to identify critical areas and define priorities for improving environmental sanitation conditions.

Varias enfermedades que afectan a los seres humanos están vinculadas a la deficiencia en el acceso a servicios de agua y alcantarillado, la gestión inadecuada de los residuos sólidos y el deficiente sistema de drenaje de aguas pluviales. Este estudio trata de desarrollar indicadores de salud ambiental y clasificar las áreas dentro de las ciudades. Se utilizó una base de datos que contiene información sobre: limpieza urbana, abastecimiento de agua, alcantarillado, drenaje y calles, pavimentación de las calles y tipología de construcción en diferentes barrios. Se aplicó la técnica de clúster para el análisis de datos. Se identificó la variable que mejor representa cada componente y veintitrés áreas de la ciudad se clasificaron en tres categorías: buena, regular y mala. El uso de indicadores de salud ambiental permitió la identificación de áreas críticas y el establecimiento de prioridades en la inversión para la salud y mejora del medio ambiente.

Várias patologias que acometem os seres humanos estão ligadas à deficiência de acesso a água e serviços de esgotamento sanitário, inadequado manejo de resíduos sólidos e deficiência do sistema de drenagem das águas pluviais. Este estudo buscou desenvolver indicadores sanitário ambientais e classificar áreas intraurbanas. Utilizou-se uma base de dados contendo informações sobre: abastecimento de água, sistema de esgoto, drenagem e limpeza urbana, pavimentação e tipologia construtiva referentes a bacias de esgotamento sanitário e áreas sentinela. Foi aplicada a técnica de analise de cluster. Identificou-se a variável que melhor representava cada componente, e oito bacias de esgotamento e vinte e três áreas sentinelas foram classificadas em três categorias: boa, regular e insatisfatória. O uso de indicador sanitário ambiental permitiu a identificação de áreas críticas e o estabelecimento de prioridades de investimentos para as melhorias sanitário ambientais.

A large number of human diseases are related to poor access to water and sewer systems, inadequate solid waste management and deficient storm water drainage. The goal of this study was to formulate environmental sanitation indicators and classify sanitation conditions in specific sewer basins and their respective neighborhoods. The database used contains information on the following sanitation components in these areas: water supply, sewer systems, urban drainage, road pavement, building typology and public cleaning. Data was analyzed using cluster analysis. The key variable of each component was identified, and eight sewer basins and twenty-three neighborhoods were classified into the following categories: good, regular, and poor. The use of environmental sanitation indicators allows decision makers to identify critical areas and define priorities for improving environmental sanitation conditions.

Varias enfermedades que afectan a los seres humanos están vinculadas a la deficiencia en el acceso a servicios de agua y alcantarillado, la gestión inadecuada de los residuos sólidos y el deficiente sistema de drenaje de aguas pluviales. Este estudio trata de desarrollar indicadores de salud ambiental y clasificar las áreas dentro de las ciudades. Se utilizó una base de datos que contiene información sobre: limpieza urbana, abastecimiento de agua, alcantarillado, drenaje y calles, pavimentación de las calles y tipología de construcción en diferentes barrios. Se aplicó la técnica de clúster para el análisis de datos. Se identificó la variable que mejor representa cada componente y veintitrés áreas de la ciudad se clasificaron en tres categorías: buena, regular y mala. El uso de indicadores de salud ambiental permitió la identificación de áreas críticas y el establecimiento de prioridades en la inversión para la salud y mejora del medio ambiente.

Este artigo discute o papel das abordagens qualitativas em estudos epidemiológicos, começando com uma discussão geral de ambos os métodos. Centra-se em um estudo de caso sobre o impacto na saúde de uma intervenção ambiental em Salvador, Bahia, Brasil. A maioria de estudos nesta linha, que derivam de pesquisas de fonte primária, traz pouca discussão sobre as questões metodológicas e teóricas envolvidas em estudos em longo prazo. Quatro aspectos específicos dessa experiência são especialmente destacados: (a) elaboração de questionários para o estudo epidemiológico; (b) construção de um instrumento observacional para medir os hábitos de higiene; (c) um estudo etnográfico que antecedeu a pesquisa epidemiológica; (d) observação dos efeitos da intervenção de saúde sobre as desigualdades de saúde. Finalmente, o estudo considera em detalhe como os resultados dos estudos qualitativos e quantitativos podem ser sintetizados. Ele fornece uma visão geral e crítica das estratégias de acompanhamento, ilustrada, sempre que possível, com exemplos apropriados.

This paper discusses the role of qualitative approaches in epidemiological studies, beginning with a general discussion of epidemiological and anthropological methods. It focuses on a case study of the health impact of an environmental intervention carried out in Salvador, Bahia State, Brazil. Most of the precedent studies fields, based on primary date, use to devote little attention to the methodological and theorethical questions attached to long-term studies. Four specific aspects of this experience are highlighted: (a) drawing up epidemiological study; (b) construction of an observational instrument to measure hygiene habits; (c) an ethnographic study that was carried out before the epidemiological study; (d) observation of the effects of health intervention on health inequalities. Finally, the report details how the findings of qualitative and quantitative studies might be synthesized. It provides a critical overview of follow-up strategies, illustrated with proper examples whenever possible.

En este artículo se discute el papel de los enfoques cualitativos en los estudios epidemiológicos, comenzando con una discusión general de ambos métodos. Se centra en un estudio de caso sobre el impacto en la salud de una intervención ambiental en Salvador, Bahía, Brasil. La mayoría de los estudios en esta línea, que se deriven de la fuente principal de la investigación, aporta poca discusión sobre los aspectos metodológicos y teóricos que participan en estudios a largo plazo. Cuatro aspectos específicos de esta experiencia son especialmente prominentes: (a) elaboración de cuestionarios para el estudio epidemiológico; (b) la construcción de un instrumento para medir los hábitos de higiene de observación; (c) un estudio etnográfico que precedió a la investigación epidemiológica; (d) observación de los efectos de las intervenciones sanitarias sobre las desigualdades en salud. Por último, el estudio considera en detalle cómo los resultados de los estudios cualitativos y cuantitativos se pueden sintetizar. Proporciona una visión general y crítica de estrategias de seguimiento, ilustraciones siempre que sea posible, con ejemplos apropiados.

Este artigo discute o papel das abordagens qualitativas em estudos epidemiológicos, começando com uma discussão geral de ambos os métodos. Centra-se em um estudo de caso sobre o impacto na saúde de uma intervenção ambiental em Salvador, Bahia, Brasil. A maioria de estudos nesta linha, que derivam de pesquisas de fonte primária, traz pouca discussão sobre as questões metodológicas e teóricas envolvidas em estudos em longo prazo. Quatro aspectos específicos dessa experiência são especialmente destacados: (a) elaboração de questionários para o estudo epidemiológico; (b) construção de um instrumento observacional para medir os hábitos de higiene; (c) um estudo etnográfico que antecedeu a pesquisa epidemiológica; (d) observação dos efeitos da intervenção de saúde sobre as desigualdades de saúde. Finalmente, o estudo considera em detalhe como os resultados dos estudos qualitativos e quantitativos podem ser sintetizados. Ele fornece uma visão geral e crítica das estratégias de acompanhamento, ilustrada, sempre que possível, com exemplos apropriados.

This paper discusses the role of qualitative approaches in epidemiological studies, beginning with a general discussion of epidemiological and anthropological methods. It focuses on a case study of the health impact of an environmental intervention carried out in Salvador, Bahia State, Brazil. Most of the precedent studies fields, based on primary date, use to devote little attention to the methodological and theorethical questions attached to long-term studies. Four specific aspects of this experience are highlighted: (a) drawing up epidemiological study; (b) construction of an observational instrument to measure hygiene habits; (c) an ethnographic study that was carried out before the epidemiological study; (d) observation of the effects of health intervention on health inequalities. Finally, the report details how the findings of qualitative and quantitative studies might be synthesized. It provides a critical overview of follow-up strategies, illustrated with proper examples whenever possible.

En este artículo se discute el papel de los enfoques cualitativos en los estudios epidemiológicos, comenzando con una discusión general de ambos métodos. Se centra en un estudio de caso sobre el impacto en la salud de una intervención ambiental en Salvador, Bahía, Brasil. La mayoría de los estudios en esta línea, que se deriven de la fuente principal de la investigación, aporta poca discusión sobre los aspectos metodológicos y teóricos que participan en estudios a largo plazo. Cuatro aspectos específicos de esta experiencia son especialmente prominentes: (a) elaboración de cuestionarios para el estudio epidemiológico; (b) la construcción de un instrumento para medir los hábitos de higiene de observación; (c) un estudio etnográfico que precedió a la investigación epidemiológica; (d) observación de los efectos de las intervenciones sanitarias sobre las desigualdades en salud. Por último, el estudio considera en detalle cómo los resultados de los estudios cualitativos y cuantitativos se pueden sintetizar. Proporciona una visión general y crítica de estrategias de seguimiento, ilustraciones siempre que sea posible, con ejemplos apropiados.