ABSTRACT: This study aims to problematize how the future evaluation of K-12 educational offers and reflects on the guidelines that may ground quality parameters for childhood education after the determinations of the new Fundeb. We analyzed data from the School Census of K-12 Education done by Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep) and the Demographic Census of IBGE. Based on this data, we discuss how far the wishful thinking of childhood education lies. We show that children’s access to kindergarten and preschool needs to be more equitable, public investment needs to be guided towards public systems, and allocating resources is a key mechanism to reducing inequality. Finally, our findings point out the need to reinforce the concept of Custo Aluno Qualidade (CAQ- Student Quality Cost), sizing the necessary input to scale the access of all children to a quality childhood education.

RESUMEN: La presente investigación se propone a problematizar cómo será la evaluación de la oferta de la educación básica y a reflexionar sobre directrices que puedan subsidiar parámetros de calidad para la primera etapa de esta educación tras las determinaciones del nuevo Fundeb. Para ello, son analizados datos del Censo Escolar de la Educación Básica del Instituto Nacional de Estudios e Investigaciones Educacionales Anísio Teixeira (INEP - en portugués) y del Censo Demográfico del Instituto de Geografía y Estadística (IBGE), a partir de los cuales discutimos lo distante que está el wishfull thinking de la educación infantil. Demostramos que el acceso de los niños a la guardería y a la educación primaria necesita ser más equitativo, la inversión pública necesita ser direccionada a las redes públicas, y que el destino de recursos se presenta como mecanismo fundamental para la reducción de la desigualdad. Al final, lo que se encuentra señala para reforzar el concepto del Costo Alumno de Calidad (CAQ - en portugués), donde es necesario dimensionar los insumos necesarios para proveer el acceso de todos los niños a una educación infantil de calidad.

RESUMO: A presente investigação propõe-se a problematizar como se dará a avaliação da oferta da educação básica e a refletir sobre diretrizes que possam subsidiar parâmetros de qualidade para a primeira etapa dessa educação após as determinações do novo Fundeb. Para tanto, são analisados dados do Censo Escolar da Educação Básica do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep) e do Censo Demográfico do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), a partir dos quais discutimos o quão distante está o wishfull thinking da educação infantil. Demonstramos que o acesso das crianças à creche e à pré-escola precisa ser mais equitativo, o investimento público precisa ser direcionado às redes públicas, e que a alocação de recursos se apresenta como mecanismo fundamental para a redução da desigualdade. Por fim, os achados sinalizam para reforçar o conceito do Custo Aluno Qualidade (CAQ), em que é preciso dimensionar os insumos necessários para prover o acesso de todas as crianças a uma educação infantil de qualidade.

The present investigation reflect on the impacts of permanent Fundeb in the evaluation of the offer of early childhood education and discuss guidelines that can subsidize quality parameters in this first stage of basic education. For this aim, we analyze data from the School Census of Basic Education of the National Institute of Educational Studies and Research Anísio Teixeira (Inep) and the Demographic Census of the Brazilian Institute of Geography and Statistics (IBGE) from which we discuss how far is the “wishfull thinking” of early childhood education. We demonstrate that children's access to day care and preschools needs to be more equitable, public investment must be oriented to public networks and evaluation of the allocation of resources is presented as a fundamental mechanism for reducing inequality. Finally, the findings point to reinforcing the concept of Student Quality Cost (CAQ) where it is necessary to dimension the necessary inputs to provide access for all children to day care centers and preschools to a quality education.

A presente investigação se propõe a refletir sobre os impactos do Fundeb permanente na avaliação da oferta da educação infantil e a discutir diretrizes que podem subsidiar parâmetros de qualidade nessa primeira etapa da educação básica. Para tanto, são analisados dados do Censo Escolar da Educação Básica do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep) e do Censo Demográfico do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) de onde discutimos o desafio de analisar o quão distante está o wishfull thinking da educação infantil. Demonstramos que o acesso das crianças às creches e pré-escolas precisa ser mais equitativo, o investimento público direcionado às redes públicas e que a avaliação da alocação de recursos se apresenta como mecanismo fundamental para a redução da desigualdade. Por fim, os achados sinalizam para reforçar o conceito do Custo Aluno Qualidade (CAQ) onde é preciso dimensionar os insumos necessários para prover o acesso de todas as crianças às creches e pré-escolas a uma educação de qualidade.

Resumo O texto analisa as relações entre cuidado e direitos das crianças, a partir dos resultados de um estudo feito por um grupo de pesquisa interinstitucional, da qual participaram alunos e professores de duas universidades. As contribuições apresentadas buscam problematizar, inquietar e, se possível, afetar modos de pensar e de agir em instituições comprometidas com as conquistas do Estatuto da Criança e do Adolescente. A investigação voltou-se para práticas positivas de cuidado em seis instituições públicas municipais (duas creches; duas pré-escolas; duas escolas de Ensino Fundamental) que atendem da Educação Infantil ao Ensino Fundamental. O referencial teórico baseia-se em Martin Buber e os conceitos de vínculo, confiança e presença; cuidar e ser cuidado. As histórias de vida foram a opção metodológica. Trata-se de abordagem com tradição no campo da pesquisa sociológica e nas pesquisas em educação voltadas para a produção de um conhecimento que não dicotomiza vida pessoal e profissional, sujeito e objeto, cotidiano e história. O texto procura dar visibilidade ao que se ouviu, a partir de entrevistas e oficinas, acerca do cuidado de professores, familiares e crianças que frequentavam as seis instituições. O cuidado, de si, do outro, de todos – em especial das crianças –, é algo relacionado à sobrevivência. Eis um dos aspectos que emerge da pesquisa apresentada. A ética do cuidado é exigência para que a esfera humana, a humanidade, não seja destruída. Ela significa presença do adulto, reciprocidade, vínculo, encontro.

Abstract The text analyzes the association between caregiving and the right of children based on results recorded in a study carried out by an inter-institutional research, which comprised students and professors from two universities. The herein presented contributions aim at problematizing, annoying and, somehow, affecting the ways of thinking and acting in institutions committed to conquests achieved through the Statute of Child and Adolescent. The investigation headed towards positive caregiving practices in six municipal public institutions (two daycare centers; two pre-schools; two elementary schools) that provide from Child Education to Elementary School. The theoretical reference is based on Martin Buber, as well as on bond, trust and presence concepts; caregiving and to be taken care of. Life stories were the methodological option; this approach is traditional in sociological research fields and in education research focused on the production of knowledge that does not set the dichotomy personal vs. professional life, subject vs. object; daily life vs history. The aim of the text is to give some visibility to what was heard in interviews and workshops about the care provided by teachers and family members to children attending to the six assessed institutions. Taking care of oneself, and of others, or even of all others – mainly of children -, is a factor related to survival; it is one of the aspects rising from the herein presented research. Ethics in caregiving is mandatory so the human sphere, mankind, does not face the risk of being annihilated. Such ethics means having the presence of an adult, reciprocity, bond and encounter.

RESUMO Este artigo tem como objetivo analisar entrevistas realizadas no âmbito de uma pesquisa sobre a expansão da pré-escola no estado do Rio de Janeiro, compreendendo esse processo em quatro municípios da Região Metropolitana, identificando aspectos polêmicos, ambiguidades, desafios e avanços. A escolha pelo estudo da política de expansão da Educação Infantil deve-se à compreensão de que toda enunciação é de natureza social, ideologicamente marcada, e que é no cotidiano, em espaços de interação social, que os sujeitos constroem seus afazeres. Os discursos são produzidos por sujeitos situados, concretos, históricos. Os referenciais foram tecidos com vários autores, especialmente com a filosofia da linguagem de Bakhtin (2003; 2006), com os estudos no campo da descentralização e da municipalização e da política da Educação Infantil (VILASBÔAS; PAIM, 2008; KRAMER, 2005, entre outros). O material revela a percepção dos gestores sobre as famílias, a ampliação da cobertura de creche e pré-escola, a formação e as demandas docentes. Este percurso analítico trouxe conclusões e proposições para as políticas, destacam-se: a existência de um olhar preconceituoso sobre as famílias e que tem colaborado para a construção de uma relação assimétrica; a obrigatoriedade da pré-escola tem induzido os municípios a criarem estratégias de expansão, porém muitas respostas são arranjos precários; a baixíssima capacidade operativa dos municípios na construção de novas pré-escolas a partir de convênios federais; a distância da democratização da creche mostra-se expressiva até para os contextos privilegiados.

ABSTRACT The aim of the present article is to assess interviews that are part of a research on the expansion of Preschool in four municipalities of Rio de Janeiro State to identify controversial aspects, ambiguities, challenges and advances regarding Childhood Education. The choice to study the expansion process of Childhood Education lied on better understanding that every enunciation has social nature, is ideologically marked. Moreover, subjects develop their actions in social interaction spaces in everyday life. Speeches are produced by given, concrete, historical subjects. References address several authors, mainly Bakhtin (2003; 2006), studies about the decentralization and municipalization of Childhood Education public policies (VILASBOAS; PAIM, 2018; KRAMER, 2005), and others. Results show in the education managers’ perception about families, daycare and Preschool access expansion, as well as about training and teaching demands. This analytical path has brought conclusions and propositions to policies, for instance, mandatory Preschool education has induced municipalities to create expansion strategies, but many answers are precarious arrangements; the very low operational capacity of municipalities to build new preschools based on federal agreements; the distance from the open access to daycare centers is expressive, even for privileged contexts.

Resumo O artigo analisa relatórios de entrevista e observação de 27 escolas e turmas da pesquisa “Boas práticas de leitura e escrita na educação infantil”, em sete municípios de regiões brasileiras. Boas práticas são aquelas nas quais infância e experiência, educação e cuidado constituem binômios de criação, conforme as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Infantil (DCNEI) 2009. Apresenta-se um perfil das escolas e são analisados os registros de observação segundo as categorias espaços e materiais e interações e interlocuções. Revela-se, nas conclusões, a busca de uma identidade para a educação infantil, na forma dialógica como as professoras escutam e respondem às crianças. Na creche, predominam práticas de cunho lúdico-simbólico, enquanto na pré-escola estas ainda convivem com outras mais diretivas, pautadas em conteúdos relacionados à alfabetização.

Abstract The article reports an analysis of interviews and observations carried out in 27 schools by the research team in charge of project “Boas práticas de leitura e escrita na educação infantil” [Good reading and writing practices in Early Childhood Education], which encompasses 7 counties in different Brazilian regions. Good practices are the ones in which childhood and experience, education and care are creation binomials based on the Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Infantil [National Curriculum Guidelines for Early Childhood Education] (DCNEI - 2009). The article introduces the profile of the assessed schools and analyzes the observation records according to space and materials and interaction and interlocution categories. Based on the results, it is essential to seek an identity for early childhood education based on the dialogic way teachers listen and respond to children. Ludic-symbolic practices prevail in daycare centers, whereas these practices are added with more directive practices in pre-schools, which are substantiated by contents linked to literacy.

Resumen El artículo analiza informes de entrevista y observación de 27 escuelas y grupos de la investigación “Boas práticas de leitura e escrita na educação infantil” [Buenas prácticas de lectura y escritura en la educación infantil], en siete municipios de regiones brasileñas. Las buenas prácticas son aquellas en las que la infancia y la experiencia, la educación y el cuidado constituyen binomios de creación, conforme a las Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Infantil [Directrices Curriculares Nacionales para la Educación Infantil] (DCNEI - 2009). Se presenta un perfil de las escuelas y se analizan los registros de observación según las categorías espacios y materiales e interacciones e interlocuciones. Se revela, en las conclusiones, al buscar una identidad para la educación infantil, en la forma dialógica, como las profesoras escuchan y responden a los niños. En la guardería, predominan prácticas de cuño lúdico-simbólico, mientras que en la preescolar éstas todavía conviven con otras más directivas, basadas en contenidos relacionados con la alfabetización.

Résumé Cet article analyse des rapports d’entretiens et d’observation de 27 classes de differentes écoles dans le cadre de la recherche sur les “Boas práticas de leitura e escrita na educação infantil” [Bonnes pratiques de lecture et d’écriture dans l’éducation de la petite enfance], menée dans sept communes de plusieurs régions brésiliennes. Les bonnes pratiques sont celles où enfance et expérience et éducation et soins constituent des binômes de création, conformément aux Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Infantil (DCNEI - 2009) [Lignes Directrices du Programme National pour l’Éducation de la Petite Enfance]. Un profil des écoles est dressé et les comptes rendus d’observation en fonction des catégories espaces et matériaux et interactions et interlocutions sont analysés. Les conclusions révèlent une quête d’identité pour l’éducation de la petite enfance dans la forme dialogique avec laquelle les enseignants écoutent et répondent aux enfants. Les pratiques ludiques et symboliques prédominent dans les crèches tandis que dans les maternelles elles coexistent avec des pratiques plus directives, basées sur les contenus de l’alphabétisation.

RESUMO: Este artigo discute questões contemporâneas da educação no que se refere às relações entre professores e alunos e à formação, a partir das teorias de Paulo Freire e de Martin Buber. Inicialmente, o texto explicita a aproximação entre a teoria de Freire e Buber. Em seguida, destaca aspectos fundantes da obra dos dois pensadores por favorecerem uma formação que se situe e que atue para o diálogo, contra a desumanização e qualquer tipo de humilhação, discriminação ou exclusão. Ao final, sintetiza contribuições de Paulo Freire e Martin Buber para uma educação voltada para a formação de comunidade e que seja crítica, criativa, dialógica. Nas considerações finais, fica evidenciada a atualidade de Freire e Buber, seu legado teórico para ações práticas e políticas.

ABSTRACT: This article discusses contemporary issues of education regarding the relationship between teachers and students and training/education, from the theories of Paulo Freire and Martin Buber. Initially, the text explains the proximity between the theories of Paulo Freire and Martin Buber. Next, it highlights fundamental aspects of the works of the two thinkers for favoring training/education that lies in and acts for dialogue, against the dehumanization and any kind of humiliation, discrimination or exclusion. Finally, it summarizes Freire’s and Buber’s contribution to an education focused on community training/education and that is critical, creative, dialogical. In the final considerations, the present relevance of Martin Buber and Paulo Freire, their theoretical legacy for practical and political actions is evident.

Resumo Este artigo apresenta pesquisa sobre práticas e interações em creches e pré-escolas, identificando convergências e divergências. O referencial teórico se baseia na filosofia do diálogo de Martin Buber, e o metodológico, na sociologia da infância, em que as contribuições de Corsaro e Ferreira possibilitam compreender interações e práticas de crianças e adultos em sete instituições de Educação Infantil. Os resultados evidenciaram nas creches: (i) positividades (escuta das crianças, relação dialógica, presença do outro; respeito às crianças; responsabilidade do adulto e preocupação com a qualidade); e (ii) ambiguidades (práticas repetitivas, intenção de ensinar). E nas pré-escolas: (i) alguma positividade (atividades de criação e diálogo); e (ii) negatividades (invisibilidade da criança, atividades instrucionais sem favorecer a expressão infantil; humilhação, constrangimento e anonimato das crianças).

Abstract This paper presents research focused on children and adults interactions in crèches and preschools, identifying similarities and contrasts. The theoretical framework is based on Martin Buber´s philosophy of dialogue and the methodology is based on Sociology of Childhood, specially Corsaro and Ferreira, and their contributions to comprehend the interactions between children and adults in the seven Early Childhood institutions. The crèches present (i) positive aspects (listening to the children, dialogical relationship, presence of the other; respect for the children; adult responsibility and concern for quality) and (ii) ambiguities (repetitive practice, intention to instruct. The pre-schools evidence: (i) positive aspects (creative activities and dialogue); and (ii) negative aspects (invisibility of the child, instructional activities without favoring child expression; humiliation, constraint and anonymity of the children).

Este artigo analisa resultados da pesquisa interinstitucional Educação Infantil e formação de profissionais no Estado do Rio de Janeiro (1999-2009), realizada por meio de questionário. O primeiro item faz considerações metodológicas sobre o universo investigado; o segundo trata da organização da Educação Infantil nas Secretarias Municipais de Educação e da cobertura do atendimento educacional; o terceiro analisa a formação dos profissionais, ingresso e carreira, recursos financeiros e materiais. Ao final, destacam-se avanços observados no período e indicam-se aspectos que necessitam com urgência entrar na agenda das políticas públicas municipais.

This paper analyzes the results of the inter-institutional research Educação Infantil e formação de profissionais no Estado do Rio de Janeiro (1999-2009), based on data of questionnaire. The first item develops methodological considerations on the universe investigated; the second concerns on early childhood education's organization in the municipalities and the coverage of educational care; the third discusses the professional training, career entry and path, as well as financial and material resources. The last part emphasizes the developments observed in the period and indicate the aspects that should urgently be part of the municipal public policies agenda.

Este artículo analiza los resultados de la investigación interinstitucional Educação Infantil e formação de profissionais no Estado do Rio de Janeiro (1999-2009), realizada por medio de un cuestionario. En el primer ítem se efectúan consideraciones metodológicas sobre el universo investigado; en el segundo se trata de la organización de la Educación Infantil en las Secretarías Municipales de Educación y de la cobertura de la atención educativa; en el tercer punto se analiza la formación de los profesionales, su ingreso y carrera, recursos financieros y materiales. Al final se destacan los avances que se observaron en dicho periodo y se indican aspectos que necesitan con urgencia entrar en la agenda de las políticas públicas municipales.