This study aims to discuss the stratetegies employed in a full-time municipal public school in Rio de Janeiro to tackle the challenges posed by the pandemic in education, spanning from the complete closure of Rio de Janeiro schools in 2020 to their full reopening in 2022. Based on Lipsky's Street-level Bureaucracy perspective, we contextualize the discretionary actions of the school manager and their team as street-level bureaucrats. When delivering public service, they reinterpret and enact policy while adhering to the guidelines from the high-ranking bureaucrats (Municipal Government and Education Department) as they strive to respond to the demands of the school community. We conducted semi-structured interviews with the school management and analyzed the data derived from Discursive Textual Analysis, categorizing and interpreting the findings. The results reveal longstanding challenges reshaped by the pandemic context and provocations that demand action from school management, emphasizing the importance of observing these implementing agents at the street-level.

O estudo objetiva discutir algumas estratégias utilizadas em uma escola pública municipal carioca para enfrentar os desafios da pandemia na educação escolar a partir do fechamento total das escolas no ano de 2020 até sua reabertura em 2022. Utiliza-se a teoria Street-level Bureaucracy lipskyana para contextualizar a ação discricionária da gestão escolar como burocrata de nível de rua que, na prestação do serviço público, ressignificam e fazem a política ao observarem as orientações expressas no alto escalão (Prefeitura Municipal e Secretaria de Educação), à medida que buscam responder às demandas da comunidade escolar. Foram realizadas entrevistas semiestruturadas com a gestão da escola, que foram analisadas por meio da Análise Textual Discursiva, categorizadas e interpretandas. Os resultados revelam antigos desafios reescritos pelo contexto pandêmico e provocações que exigem a atuação da gestão, salientando a importância da observação desses agentes implementadores no nível de rua.

RESUMO O estudo objetiva analisar a atuação do professor como burocrata de nível de rua e o papel da discricionariedade docente na escola. O artigo apresenta resultados de uma pesquisa realizada em 2019, em uma escola pública de São Gonçalo/RJ. Seu aporte teórico dialoga com pressupostos da teoria Street-Level Bureaucracy, de Lipsky (1980) para compreender a implementação da política e a ação dos sujeitos. Os resultados evidenciaram uma importante discricionariedade do professor como fator de reconfiguração das políticas públicas da escola, principalmente em relação a sua interação com os demais atores do processo de implementação.

ABSTRACT This study aims to analyze teacher’s performance as a street-level bureaucrat and the role of teachers’ discretionary power in schools. The article presents result of a survey carried out in 2019, in a public school in São Gonçalo/RJ. Its theoretical contribution seeks a dialogue with assumptions of Lipsky’s Street-Level Bureaucracy theory (1980), in order to understand politics in its last phase of execution and the action of the subjects. The results showed an important teacher’s discretionary power as a factor in the reconfiguration of the school’s public policies, especially in relation to its interaction with the other actors involved in the implementation process.

RESUMO Este estudo objetiva apresentar os resultados de uma pesquisa realizada em uma escola pública do município de São Gonçalo no Estado do Rio de Janeiro no ano de 2019, evidenciando os pressupostos da ação do gestor/burocrata diante das vagas remanescentes da escola e a influência de sua discricionariedade nos resultados da política educacional. Em uma perspectiva interpretativista de estudos, analisamos o ato discricionário do gestor/burocrata como fator de confrontação ou consolidação das desigualdades educacionais, por meio dos dados resultantes da entrevista semiestruturada com o gestor da escola, refletindo sobre a interação do burocrata com o cidadão que busca as benesses da política e a garantia de direitos. Decorrentes de tal interação, observamos formas distintas de discricionariedade, enraizadas nas microculturas da prática burocrática, expondo processos includentes e excludentes, a partir da interferência de fatores endógenos e exógenos resultantes das relações do burocrata com a comunidade.

ABSTRACT This study aims to present the results of a study carried out in a public school in the city of São Gonçalo in the State of Rio de Janeiro in 2019, demonstrating the assumptions underlying the action of the school principal/bureaucrat in relation to vacant places at the school and the influence of his administrative discretion on the results of education policy. From an interpretativist research perspective, we analyzed the discretionary act of the school principal/bureaucrat as a factor in addressing or consolidating educational inequalities, based on data resulting from a semi-structured interview with the school principal, reflecting on the interaction of that bureaucrat with citizens who seek the benefits of education policies and the guarantee of rights. As a result of such interaction, we found distinct forms of discretion, rooted in the microcultures of bureaucratic practice, revealing processes that both include and exclude, based on the interference of endogenous and exogenous factors emanating from the bureaucrat's relations with the community.

RESUMO A ampliação da cobertura da educação em tempo integral pelas escolas públicas brasileiras consiste em uma das 20 decisões centrais do Plano Nacional de Educação 2014-2024. Assim, o presente artigo visa a examinar alguns dos programas do governo federal que podem contribuir para sua implantação e desenvolvimento local, alicerçados no regime de colaboração, tomando por base três ações do Plano de Ações Articuladas: Programa Mais Educação, PDDE/Educação Integral e ProInfância. Constata-se que sua existência local, se, por um lado, apresenta forte dependência em relação às iniciativas do governo federal, por outro, demanda maior protagonismo dos sistemas de ensino na sua promoção, também em termos de construção de suas próprias propostas, sob a perspectiva de uma educação integral em tempo integral

ABSTRACT Expansion of coverage of full-time education offered by Brazilian public schools is one of the 20 main decisions of the Plano Nacional de Educação 2014-2024. The present article aims to analyze some of the federal government programs that may contribute to the local implementation and development of this coverage. They are grounded in the collaborative system that is based on three actions of the Plano de Ações Articuladas: Programa Mais Educação, PDDE/Educação Integral e ProInfância. It is observed that if, by one hand, their local existence is strongly dependent on federal government initiatives; and, on the other hand, they demand greater participation by educational systems to promote them, also in terms of constructing their own proposals from the perspective of a full-time educational program.

RESUMEN La ampliación de la cobertura de la educación en tiempo completo por las escuelas públicas brasileñas es parte de una de las 20 decisiones centrales del Plano Nacional de Educação 2014-2024. De este modo, el presente artículo tiene el propósito de examinar algunos de los programas del gobierno federal que pueden contribuir para su implantación y desarrollo local en función del régimen de colaboración y tomando como base tres acciones del Plano de Ações Articuladas: Programa Mais Educação, PDDE/Educação Integral e ProInfância. Se constata que su existencia local, aunque por un lado presenta fuerte dependencia de las iniciativas del gobierno federal, por otro demanda un mayor protagonismo de los sistemas de enseñanza en su promoción, así como en lo que concierne a la construcción de sus propias propuestas, desde la perspectiva de una educación integral en tiempo completo.

RÉSUMÉ L’élargissement de la couverture de l’éducation à temps plein par les écoles publiques brésiliennes constitue une des 20 décisions centrales du Plano Nacional de Educação 2014-2024. Cet article vise à examiner quelques programmes du gouvernement fédéral qui peuvent contribuer à son implantation et à son développement local. Soutenus par le régime de collaboration, ayant comme base trois actions du Plano de Ações Articuladas: Programa Mais Educação, PDDE/Educação Integral e ProInfância. Il a été constaté que si, d’un côté, l’existence locale d’une éducation à temps plein présente une forte dépendance par rapport aux initiatives du gouvernement fédéral, de l’autre, elle requiert aussi pour sa promotion un plus grand protagonisme de la part des systèmes d’enseignement, en termes d’élaboration de leurs propres propositions, dans une perspective d’éducation intégrale à temps plein.

Resumo1: Este artigo tem como objetivo investigar como o Programa Mais Educação vem sendo desenvolvido na rede municipal de ensino do Rio de Janeiro em seus aspectos da educação (em tempo) integral e da gestão democrática. Realizamos um estudo exploratório que combinou as abordagens quantitativa e qualitativa através do levantamento de dados educacionais e da realização de entrevistas com gestores escolares, de modo a aferirmos possíveis impactos sobre a qualidade do ensino.

Abstract: This article aims to investigate how the Mais Educação Program has been developed in Rio de Janeiro's public schools, specifically the aspects of full-time education and democratic management. This is an exploratory study combining quantitative and qualitative approaches, by means of a survey of educational data and interviews with school managers, in order to observe possible impacts on the quality of education.