External financial support from developed countries is a major resource for any developing country's national AIDS programme. The influence of donors on the content and implementation of these programmes is thus inevitable. China is a large developing country that has received considerable international support for its HIV/AIDS programme. In the early stage of the response, each large HIV/AIDS project independently implemented their activities according to their project framework. When internationally funded projects were few and the quantity of domestic support was minimal, their independent implementation did not pose a problem. When many HIV/AIDS projects were simultaneously implemented in the same locations, problems emerged such as inconsistency and overlap in data collection. China has thus coordinated and integrated all large international and domestic HIV/AIDS projects into one national programme. The process of integration began slowly and initially consisted of unified data collection. Integration is now complete and encompasses the processes of project planning, budgeting, implementation, monitoring and evaluation. The process was facilitated by having a single coordinating body, cooperation from international agencies and financial commitment from the government. Some problems were encountered during this process, such as initial reluctance from health-care staff to allocate additional time to coordinate projects. This paper describes that process of integrating domestic and foreign HIV/AIDS projects and may serve as a useful example for other developing countries for management of scarce resources.

El apoyo financiero externo procedente de los países desarrollados se erige como un recurso fundamental para el programa nacional contra el SIDA de cualquier país en vías de desarrollo. La influencia de los donantes sobre el contenido y la aplicación de dichos programas es, por tanto, inevitable. China es un país extenso en vías de desarrollo que ha recibido un apoyo internacional considerable para su programa contra el VIH/SIDA. En la fase inicial de reacción, cada uno de los grandes proyectos contra el VIH/SIDA puso en marcha sus actividades de manera independiente y de acuerdo con el plan de trabajo de su proyecto. Cuando había pocos proyectos que contaban con financiación internacional y en los que el apoyo nacional era mínimo, su aplicación independiente no suponía problema alguno. Sin embargo, cuando se pusieron en marcha numerosos proyectos contra el VIH/SIDA de manera simultánea y en las mismas ubicaciones, comenzaron a surgir problemas como contradicciones y el solapamiento en la recopilación de datos. Por ello, China ha coordinado e integrado todos los proyectos nacionales e internacionales más importantes contra el VIH/SIDA en un solo programa nacional. El proceso de integración se inició de manera lenta y, en un principio, constó en la recopilación de datos unificada. La integración ya se ha completado y abarca los procesos de planificación, presupuesto, puesta en marcha, supervisión y evaluación del proyecto. El proceso se agilizó al contar con un único organismo de coordinación, con la cooperación de las agencias internacionales y con el compromiso financiero por parte del Gobierno. Durante el proceso se pudieron observar algunos problemas, como la reticencia inicial del personal sanitario a dedicar un periodo de tiempo adicional a coordinar proyectos. Este artículo describe este proceso de integración de los proyectos nacionales e internacionales contra el VIH/SIDA y puede servir de ejemplo útil para que otros países en vías de desarrollo gestionen adecuadamente sus escasos recursos.

Le soutien financier externe des pays développés est une ressource majeure pour le programme national de lutte contre le SIDA de tous les pays en voie de développement. L'influence des donneurs sur le contenu et la mise en œuvre de ces programmes est donc inévitable. La Chine est un immense pays en voie de développement, qui a reçu un soutien international considérable dans son programme de lutte contre le VIH/SIDA. Au début de la réponse, chaque projet de lutte contre le VIH/SIDA de grande envergure a géré ses activités de façon indépendante, conformément au cadre de son projet. Lorsque les projets financés à l'échelle internationale étaient peu nombreux et que le volume du soutien national était minime, une mise en œuvre indépendante ne posait aucun problème. Mais lorsque de nombreux projets de lutte contre le VIH/SIDA étaient exécutés simultanément aux mêmes endroits, des problèmes apparaissaient, comme l'incohérence et le chevauchement de la collecte des données. Ainsi, la Chine a coordonné et intégré tous les grands projets de lutte contre le VIH/SIDA nationaux et internationaux en un seul programme national. Le processus d'intégration a commencé doucement et visait au début à collecter les données globales. L'intégration est désormais terminée et couvre les processus de planification, de budgétisation, de mise en œuvre, de suivi et d'évaluation du projet. Le processus a été facilité par l'existence d'un système de coordination unique, par la coopération des agences internationales et par l'engagement financier du gouvernement. Certains problèmes ont été rencontrés lors de ce processus, comme la réticence initiale des professionnels de la santé à consacrer du temps supplémentaire à la coordination des projets. Cet article décrit ce processus d'intégration des projets de lutte contre le VIH/SIDA nationaux et internationaux et peut représenter un exemple utile de la gestion des ressources limitées pour les autres pays en voie de développement.