Abstract This case study aims to present the importance of shared public health management for border areas. Specifically, we will present how the initial confrontation of covid-19 took place on the Brazil-Bolivia border, to demonstrate the territorial weaknesses, both regarding covid-19 and in the face of other infectious diseases. Of methodological order, this article proposes a new theoretical-analytical reading for the study of public health governance, based on the pragmatist sociology of public problems. By an investigation (qualitative and theoretical-reflective), carried out with a bibliographic and documental survey and a consultation with 14 specialists, the controversies and the conflicts that define the problem and the action to try to solve it were identified. covid-19 rekindles the importance of shared binational management, both to fight the pandemic and to control other urgent local endemics, such as dengue and H1N1 on the border. areas Specifically covid19 covid 19 covid-1 BrazilBolivia Brazil Bolivia weaknesses diseases order theoreticalanalytical theoretical analytical governance problems qualitative theoreticalreflective, theoreticalreflective reflective , theoretical-reflective) 1 specialists identified endemics HN H N H1N covid1 covid- theoretical-reflective

Resumo Este estudo de caso tem por objetivo apresentar a importância da gestão compartilhada da saúde pública para as zonas de fronteira. Especificamente, apresentaremos como ocorreu o enfrentamento inicial da covid-19 na fronteira Brasil-Bolívia, para demonstrar as fragilidades territoriais, tanto em relação à covid-19, quanto ao enfrentamento de outras doenças infectocontagiosas. De ordem metodológica, este artigo propõe uma nova leitura teórico-analítica para os estudos da governança da saúde pública, com base na sociologia dos problemas públicos, de base pragmatista. Através de uma investigação qualitativa (teórico-reflexiva), realizada mediante levantamento bibliográfico, documental e uma consulta junto a 14 especialistas, foram identificadas as controvérsias e os conflitos que definem o problema e a ação para tentar resolvê-lo. A covid-19 reacende a importância da gestão compartilhada binacional, tanto para combate da pandemia, quanto para o controle de outras endemias locais urgentes, como a dengue e o H1N1, na fronteira. Especificamente covid19 covid 19 covid-1 BrasilBolívia, BrasilBolívia Brasil Bolívia, Bolívia Brasil-Bolívia territoriais covid19, 19, infectocontagiosas metodológica teóricoanalítica teórico analítica públicos pragmatista teóricoreflexiva, teóricoreflexiva reflexiva , (teórico-reflexiva) bibliográfico 1 especialistas resolvêlo. resolvêlo resolvê lo. lo resolvê-lo binacional pandemia urgentes H1N1 HN H N covid1 covid- (teórico-reflexiva H1N

Resumo Este estudo de caso tem por objetivo apresentar a importância da gestão compartilhada da saúde pública para as zonas de fronteira. Especificamente, apresentaremos como ocorreu o enfrentamento inicial da covid-19 na fronteira Brasil-Bolívia, para demonstrar as fragilidades territoriais, tanto em relação à covid-19, quanto ao enfrentamento de outras doenças infectocontagiosas. De ordem metodológica, este artigo propõe uma nova leitura teórico-analítica para os estudos da governança da saúde pública, com base na sociologia dos problemas públicos, de base pragmatista. Através de uma investigação qualitativa (teórico-reflexiva), realizada mediante levantamento bibliográfico, documental e uma consulta junto a 14 especialistas, foram identificadas as controvérsias e os conflitos que definem o problema e a ação para tentar resolvê-lo. A covid-19 reacende a importância da gestão compartilhada binacional, tanto para combate da pandemia, quanto para o controle de outras endemias locais urgentes, como a dengue e o H1N1, na fronteira.

Abstract This case study aims to present the importance of shared public health management for border areas. Specifically, we will present how the initial confrontation of covid-19 took place on the Brazil-Bolivia border, to demonstrate the territorial weaknesses, both regarding covid-19 and in the face of other infectious diseases. Of methodological order, this article proposes a new theoretical-analytical reading for the study of public health governance, based on the pragmatist sociology of public problems. By an investigation (qualitative and theoretical-reflective), carried out with a bibliographic and documental survey and a consultation with 14 specialists, the controversies and the conflicts that define the problem and the action to try to solve it were identified. covid-19 rekindles the importance of shared binational management, both to fight the pandemic and to control other urgent local endemics, such as dengue and H1N1 on the border.

Resumo Tendo a sociologia contemporânea dos problemas públicos como fundamento, apresentamos uma reflexão sobre a importância da experiência pública nas cidades. Descrevemos, em especial, a dinâmica conflituosa referente à comercialização de diferentes produtos e à participação dos bolivianos nas feiras em Corumbá, na fronteira Brasil-Bolívia. Resgatando as contribuições pragmatistas, em especial as de John Dewey e Daniel Cefaï, foi possível compreender o processo de associação, discussão e procrastinação do problema. Neste caso, a experiência de não apenas atravessar as fronteiras, mas também de viver nas fronteiras, onde as controvérsias fazem os atores agir em diferentes ações coletivas, cada qual justificando a sua problematização.

Abstract Having the contemporary sociology of public problems as our basis, we present a reflection on the importance of public experience in cities. This ambition led us to consider the public as the center of political analysis and modality of experience, through which we study, empirically, controversies and conflicts around the functioning of free markets in Corumbá, on the Brazil-Bolivia border. Rescuing the pragmatic contributions, it was possible to understand the process of association, discussion, and procrastination of the problem. In this case, the experience of not only crossing borders, but also of living on the borders, where controversies make the actors operate in different collective actions, each one justifying its problematization.

Resumo O estudo sobre as formas emergentes de engajamento público e ação coletiva é crucial para entender as dinâmicas democráticas em curso, a cidadania e a constituição dos problemas públicos da cidade. Para reconhecer como o campo dos estudos fronteiriços é inseparável dos processos de experiência dos atores, o presente estudo foca a importância do ecossistema de inovação social (EIS) para o desenvolvimento das zonas de fronteira. Revisita, especificamente, os principais instrumentos de gestão pública e política de desenvolvimento das fronteiras para dar ênfase às figuras da sociedade civil e a suas mobilizações coletivas na fronteira Brasil-Bolívia, reconhecendo as iniciativas de inovação social e os principais desafios que elas buscam resolver. Esse caminho de investigação pública permitiu compreender a dimensão territorial das fronteiras e ampliar o seu sentido como um espaço de vida ao dar luz às práticas dos atores, identificando como eles se mobilizam para reparar as desigualdades socioambientais.

Abstract The study of emerging forms of public engagement and collective action is crucial for understanding the ongoing democratic dynamics, citizenship, and the constitution of the city's public problems. To recognize how the field of frontier studies is inseparable from the processes of experience of actors, this study focuses on the importance of the social innovation ecosystem (SIE) for the development of frontier zones. Specifically, this study revisits the main instruments of public management and border development policies to emphasize figures of civil society and their collective mobilizations on the Brazil-Bolivia border, recognizing social innovation initiatives and the main challenges they seek to solve. This path of public investigation allowed us to understand the territorial dimension of borders and expand their meaning as a living space by giving light to the actors' practices, identifying how they mobilize to repair socio-environmental inequalities.

Resumo: A imigração humana é um processo mundial e histórico e que vem se intensificando nos últimos anos, especialmente com o fenômeno global dos refugiados. Inserindo-se nessa temática mais ampla, este artigo busca discutir como a ação pública diante da imigração vem ocorrendo no âmbito das cidades brasileiras, a partir de um estudo conduzido na cidade de Florianópolis. Tendo por fundamento a sociologia contemporânea dos problemas públicos, de base pragmatista, busca-se compreender como se configura a arena pública que se mobiliza em torno desse problema público no quadro do Ecossistema de Inovação Social da cidade. Como resultado, foi possível, a partir da consideração da historicidade do problema público (escala macro), cartografar as iniciativas de inovação social que atuam junto aos imigrantes/refugiados na cidade (escala meso) e observar as atividades de duas iniciativas que atuam nessa arena pública, buscando levantar seus alcances e limites em termos de influência na ação pública da cidade.

Abstract: Human immigration is a worldwide and historic process that has been intensifying in recent years, especially with the global phenomenon of refugees. As part of this broader theme, this article seeks to discuss how public action in the face of immigration has been taking place in the context of Brazilian cities, based on a study conducted in the city of Florianópolis. Based on the contemporary sociology of public problems, with a pragmatic basis, we seek to understand how the public arena that is mobilized around this public problem is configured within the framework of the city’s Social Innovation Ecosystem. As a result, it was possible, based on the historicity of the public problem (macroscale), to map the social innovation initiatives that work with immigrants/refugees in the city (mesoscale) and observe the activities of two initiatives that operate in this public arena, seeking to raise its reach and limits in terms of influence on public action in the city.

Resumen: La inmigración humana es un proceso mundial e histórico que se ha intensificado en los últimos años, especialmente con el fenómeno global de los refugiados. Como parte de ese tema más amplio, este artículo busca discutir cómo la acción pública frente a la inmigración se ha llevado a cabo en el contexto de las ciudades brasileñas, según un estudio realizado en la ciudad de Florianópolis. Con base en la sociología contemporánea de los problemas públicos, con una base pragmática, buscamos comprender cómo se configura la arena pública que se moviliza en torno a este problema público en el marco del Ecosistema de Innovación Social de la ciudad. Como resultado, fue posible, basado en la historicidad del problema público (escala macro), mapear las iniciativas de innovación social que trabajan con inmigrantes/refugiados en la ciudad (escala meso) y observar las actividades de dos iniciativas que operan en esta arena pública, buscando elevar su alcance y límites en términos de influencia en la acción pública en la ciudad.