Abstract Why do we use the term ‘resilience’ and what are the implications of this use for urban space? The reflection in this article is based on this question. The purpose of this text is to illustrate -in dialectic form- the way in which resilience has been used in neoliberal strategies of urban transformation, given that it has been instrumentalized to normalize distinct spaces in cities. To respond to the question, document analysis has been used as a research methodology. Among the main conclusions of the study on which this article is based, two aspects regarding urban resilience that had not been studied to-date stand out. First, the use of the term reflects typical characteristics of performative concepts, with the power that that type of notion has for reducing its object to a hegemonic and repetitive narrative -in this case, the urban and its construction. Second, in concordance with critical urban theory and through a genealogical analysis of Foucauldian inspiration applied to the instrumental use of resilience, it is shown how this concept has been converted into a notion that facilitates the neoliberal project, which has dominated processes of change in urban Latin America in the 21st century.

Resumen ¿Por qué usamos el término resiliencia y cuáles son las implicaciones de ese uso para el espacio urbano?, con base en tal interrogante se desarrolla la reflexión del presente artículo. El propósito con este texto es ilustrar, de forma dialéctica, la manera en que se ha utilizado la resiliencia en las estrategias neoliberales de transformación urbana, puesto que ha sido instrumentalizada a fin de normalizar los diversos espacios de las ciudades. Para responder a la pregunta se empleó el análisis documental como metodología de investigación. Entre los principales resultados a los que se llegó con el estudio en que se basa este artículo, sobresalen dos aspectos hasta ahora no investigados sobre la resiliencia urbana. Primero, que el uso del término presenta las características típicas de los conceptos performativos, con el poder que ese tipo de nociones tiene para reducir su objeto a una narración hegemonizante y repetitiva -en este caso, lo urbano y su construcción-. Segundo, en línea con las teorías críticas del urbanismo y a través de un análisis genealógico de inspiración foucaultiana, aplicado al uso instrumental de la resiliencia, se demuestra cómo esta se ha convertido en una noción funcional al proyecto neoliberal, que ha dominado los procesos de cambio en las urbes de América Latina durante el siglo XXI.

Resumo Com base no método de análise de documentos de política e a abordagem da teoria dos Estudos da Ciência e a Tecnologia, analisamos neste artigo a construção de formas institucionalmente legitimadas de limitação discursiva da energia distribuída no Brasil. No artigo analisa-se um subconjunto de documentos centrais para a definição da política energética da energia distribuída, entre aqueles produzidos por órgãos reguladores, como a Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL) e a Agência de Pesquisa Energética (EPE). Como contribuição para pesquisas futuras sobre a governança da política energética trazemos à tona a relevância de reformular todo o processo de regulação da energia distribuída em termos de uma tentativa de construir uma narrativa de controle sobre as inovações técnicas com potencial para democratizar o acesso e uso dos serviços de energia. O objetivo tácito dessa narrativa política é manter o controle e a centralização

Abstract Based on the policy document analysis method and a conceptual framework derived from Science and Technology Studies, this paper analyses the construction of institutionally legitimated forms of discursive limitation of energy governance in Brazil. The paper analyzes a subset of selected vital policy documents produced by regulatory bodies such as the National Energy Agency (ANEEL) and the Energy Research Office (EPE). As an insight for further research on the governance of energy policy, the paper’s contribution to the debate is to bring to the fore the relevance of recasting the whole process of regulation of distributed energy in terms of an attempt to build a narrative of control over socio-technical innovation with the potential to democratize access to and use of energy services. This policy narrative’s unspoken goal is to retain control of the Brazilian energy transition at the central level.

Resumen Con base en el método de análisis de documentos de política y el enfoque teórico de los Estudios Sociales de la Ciencia y la Tecnología (STS por el acrónimo en inglés), este artículo analiza la construcción de formas institucionalmente legítimas de normalización discursiva de la energía distribuida en Brasil. El artículo analiza un subconjunto de documentos que se destacan como fundamentales para la definición de la política energética para de energía distribuida, incluidos aquellos elaborados por organismos reguladores como la Agencia Nacional de Energía Eléctrica (ANEEL) y la Agencia de Investigación Energética (EPE). Como contribución a la investigación futura sobre la gobernanza de la política energética, el artículo destaca la relevancia de reformular todo el proceso de regulación de la energía distribuida en términos de un intento de construir una narrativa de control sobre las innovaciones técnicas y su potencial de democratizar el acceso y el uso de los servicios energéticos. El objetivo tácito de esta narrativa política es mantener el control centralizado de la transición energética brasileña.

RESUMO O artigo apresenta resultados do projeto desenvolvido pelo Grupo de Pesquisa em Governança Energética no contexto da Macrometrópole Paulista em face da Variabilidade Climática. Com base numa abordagem qualitativa suportada por análise documental e dados quantitativos e qualitativos produzidos pelo grupo de pesquisa, o presente trabalho combina os conceitos de “estilo de política” e “ciência pós-normal”, considerando a transição energética por um lado e a mitigação e adaptação às mudanças climáticas por outro. Esse arcabouço conceitual é confrontado com três estudos de caso: a) a geopolítica da energia na América do Sul, no nível macro; b) o Plano Decenal de Energia no Brasil, no nível meso; e, c) as políticas de mitigação e adaptação frente às mudanças climáticas na cidade de São Paulo, no nível micro. Embora nos três níveis sejam identificadas proposições institucionais para tratar do manejo de fontes energéticas e redução de emissões, as práticas demonstram contextos multifacetados, que dificultam o alcance das metas preconizadas pelas políticas públicas.

ABSTRACT The article presents the results of the project developed by the Research Group on Energy Governance in the Macrometropolis Paulista with regard to Climate Variability. Based on a qualitative approach supported by document analysis and quantitative and qualitative data produced by the research group, this paper combines the concepts of “policy style” and “post-normal science”, considering energy transition on the one hand and mitigation and adaptation to climate change on the other. This conceptual framework is instrumental in three case studies: a) the geopolitics of energy in Latin America, at the macro level; b) the ten-year energy plan in Brazil, at the meso level; and, c) mitigation and adaptation policies toward climate change in the city of São Paulo, at the micro level. Although institutional proposals are identified at the three levels regarding the management of energy sources and the reduction of emissions, the practices imply multifaceted contexts, making it difficult to achieve the goals advocated by public policies.

Resumo A partir da perspectiva das ciências sociais aplicadas, este artigo aborda o significado dos termos risco, desastre e vulnerabilidade, considerando sua compreensão e a necessidade de incorporá-los às diretrizes e às ações do planejamento na Macrometrópole Paulista (MMP) no contexto de variabilidade climática. Para garantir um entendimento aprofundado do que se denomina construção social do risco, urge considerar os aspectos físicos de dado espaço geográfico, pois nele são estabelecidas variadas formas de uso e de ocupação promovidas pela sociedade em dada conjuntura política e econômica. Dentre as diversas intervenções antropogênicas pelas quais a MMP tem passado, este artigo aborda o problema das inundações que atingem a área da MMP, mas especialmente daquelas ocupadas pelas populações em baixa renda, nas periferias urbanas.

Abstract Based on the perspective of the applied social sciences, this article addresses the meaning of risk, disaster and vulnerability, considering that they need to be understood and incorporated into the planning guidelines and actions for the São Paulo Macrometropolis in the context of climate variability. To ensure a deep understanding of what is called social construction of risk, it is necessary to consider the physical aspects of a given geographical space, since it is in this space that different forms of land use and occupation are promoted by society, within a given political and economic conjuncture. Among the several anthropogenic interventions the São Paulo Macrometropolis has undergone, this article addresses the problem of the floods that affect the region, focusing on areas occupied by low-income groups in urban peripheries.

Resumo Este artigo analisa a oferta e demanda de energia e investiga as opções de aproveitamento de recursos energéticos locais da Macrometrópole Paulista a partir de fontes renováveis. Para tanto, foi conduzido um estudo abrangendo os 174 municípios da macrometrópole para identificar o Sistema de Energia da região, através do levantamento dos dados históricos sobre consumo e oferta de energia (2006-2017) e de emissões de CO2 decorrentes. Resultados do estudo indicam que a região consumiu em 2017, 73% da demanda total por energia do estado de São Paulo e possui, dentro de seus limites municipais, cerca de 17% da capacidade instalada total para geração de eletricidade do estado. Ainda, seria possível aumentar em 112% a capacidade instalada para geração de eletricidade na região. Conclui-se que a compreensão dos sistemas energéticos locais é indispensável para a formulação de políticas públicas coerentes e integradas, necessárias ao enfrentamento das mudanças climáticas.

Abstract This paper analyzes the historical trends in the energy supply and demand for the Macrometrópole Paulista Energy System, as well as the existing options for harnessing the renewable energy potential of the region. The research included a case study covering the 174 municipalities that belong to the macro-metropolis to characterize the energy system from 2006 to 2017 while analyzing the CO2 emissions of the system. The results indicated that, in 2017, the Paulista macro-metropolis accounted for 73% of the total energy demand of the entire state of São Paulo. Moreover, considering the energy generated from within the administrative limits of the 174 municipalities, the macro-metropolis accounted for about 17% of the total installed capacity of the state for electricity generation. This study found that the installed capacity for electricity generation in the region can be increased by ~ 112%. There so, an understanding of the local energy systems is of utmost importance for the formulation of coherent and integrated public policies, which are necessary to cope with the effects of climate change.

Resumen Este artículo analizala oferta y la demanda de energía, así como las opciones para aprovechar el potencial energético local en la Macrometrópolis Paulista con base en el uso de fuentes renovables. Se realizó un estudio que abarca los 174 municipios de la Macrometrópolis para identificar el Sistema de Energía de esa región mediante la construcción de un banco de datos sobre el consumo y el suministro de energía (2006-2017), así como sobre las emisiones de CO2. Los resultados indican que en 2017 la región consumió el 73% de la demanda total de energía del estado de São Paulo y posee, dentro de sus límites administrativos, alrededor del 17% de la capacidad instalada total para la generación de electricidad del estado. Sin embargo, sería posible aumentar en un 112% dicha capacidad instalada. Se concluye que la comprensión de los sistemas energéticos locales es indispensable para la formulación de políticas públicas coherentes e integradas, necesarias para hacer frente al cambio climático.

Resumen La existencia de definiciones contrastantes acerca de la vulnerabilidad al cambio climático plantea un desafío central para la relación entre la ciencia y las políticas públicas para la adaptación a este. Tras revisar las principales corrientes de conceptualización de la vulnerabilidad al cambio climático, el artículo critica la utilización del enfoque de riesgo-amenaza como base conceptual para su medición. Con ejemplos concretos se ilustra cómo el concepto de vulnerabilidad resultante es profundamente diferente en cuanto al tipo de conocimiento generado y al enfoque epistemológico empleado dependiendo de si se utiliza el concepto de vulnerabilidad inherente o el de vulnerabilidad resultante. El trabajo concluye que la utilización de uno u otro conlleva políticas públicas radicalmente diferentes en sus alcances.

Abstract The existence of contrasting definitions of vulnerability to climate change poses a crucial challenge for the relationship between science and public policy in the context of adaptation to climate change. After reviewing the mainstream conceptualization of vulnerability to climate change, the article criticizes the use of the risk-hazard approach as a conceptual basis for measuring that vulnerability. Using concrete examples, the article illustrates how the resulting concept of vulnerability varies profoundly with respect to the type of knowledge generated and the epistemological approach depending on whether the concept of inherent vulnerability or that of outcome vulnerability is used. The paper concludes that the use of one or the other leads to public policies that are radically different in scope.

Resumo A existência de definições contrastantes sobre a vulnerabilidade às mudanças climáticas representa um desafio fundamental para a relação entre a ciência e as políticas públicas para a adaptação a esta. Após revisar as principais correntes de conceitos acerca da vulnerabilidade às mudanças climáticas, o artigo critica a utilização da abordagem de risco-ameaça como base conceitual para a sua medição. Com exemplos concretos ilustra-se como o conceito de vulnerabilidade resultante é profundamente diferente em relação ao tipo de conhecimento gerado e à abordagem epistemológica empregados dependendo de se utilizar o conceito de vulnerabilidade inerente ou o conceito de vulnerabilidade resultante. O trabalho conclui que a utilização de um ou outro implica políticas públicas radicalmente diferentes nos seus alcances.