Resumo Neste artigo, apresento análise acerca das relações, observáveis no caso brasileiro, entre os índices de reprovação escolar e a aferição da qualidade do ensino. A opção foi focalizar as discussões sobre a possibilidade de quantificação da qualidade do ensino desde o século XX. Inicialmente, foi preciso considerar a polissemia do termo qualidade e suas implicações para os processos de quantificação. O exame da documentação permitiu ver que coexistiram, no Brasil, por longo período a naturalização do fraco desempenho escolar dos alunos e críticas aos altos índices de reprovação repudiados como mecanismo de seletividade e exclusão. A articulação entre reprovação escolar e qualidade do ensino é, ainda hoje, perceptível no contexto educacional brasileiro, como se observou pela análise do modo de construção do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) que, desde 2007, busca quantificar a qualidade da escola no Brasil. Nesse índice, a aferição dos saberes escolares que os alunos dominam não é condição suficiente para considerar o ensino de qualidade. Tem-se assumido também como necessário garantir um fluxo escolar normalizado, com baixa incidência de reprovação e abandono.

Abstract This article presents an analysis of the relations, observable in the Brazilian case, between the school failure rates and the measurement of quality of teaching. The focus is put on discussions about the possibility of quantifying the quality of teaching as of the 20th century. Initially, the polysemy of the term quality and its implications for the quantification processes is discussed. The analysis of documentation allows to see that, in Brazil, the naturalization of the students’ poor school performance coexisted with criticism of the high rates of grade repetition as a mechanism of selectivity and exclusion. The overlapping of school failure rates and the measurement of the quality of teaching is still perceptible today in the Brazilian educational context, as it was observed by the analysis of construction of the IDEB (Basic Educational Development Index) that, since 2007, seek to quantify the quality of the school in Brazil. This index comprises not only the measurement of the knowledge acquired by students, considered not to be a sufficient condition to assess teaching quality, but also the occurrence of a standardised school flow, with a low incidence of failure and dropout.

Resumen: El artículo busca comprender históricamente los procesos de exclusión educativa, así como las iniciativas de resistencia y agenciamiento, de la población negra en Rio Grande do Sul. Se basa en el análisis de la legislación provincial educativa y de periódicos e informes oficiales durante las primeras décadas republicanas. El trabajo demuestra que mientras que en la legislación del siglo XIX se impusieron restricciones a la presencia de la población negra en las escuelas públicas, nel periodo post abolición se han intensificado o establecido otros procesos de exclusión, como la necesidad de trabajar y su consiguiente prioridad en relación con los estudios, o como las prácticas de prejuicio y discriminación dentro de las aulas, que fueron objeto de denuncia en la prensa negra. Resumen agenciamiento Sul republicanas públicas estudios aulas

Abstract: The article seeks to understand historically the processes of educational exclusion, as well as the resistance and protagonist initiatives, of the black population in Rio Grande do Sul.It relies on analysis of provincial educational legislation, newspapers and official reports during the first Republican decades. The work shows that while 19th-century legislation restricts the presence of black people in public schools, in the post-abolition period other exclusion processes have intensified or established, such as the need to work and its consequent priority over studies, or as the practices of prejudice and discrimination within the classrooms, which were the subject of denunciation in the black press. Abstract initiatives SulIt Sul It decades 19thcentury thcentury 19th century th schools postabolition post abolition established studies classrooms press

Resumo: O artigo busca compreender historicamente os processos de exclusão educacional, bem como as iniciativas de resistência e agenciamento, da população negra no Rio Grande do Sul. Assenta-se na análise da legislação provincial educacional e de jornais e relatórios oficiais durante as primeiras décadas republicanas. O trabalho demonstra que enquanto na legislação do século XIX vigoraram restrições para a presença da população negra nas escolas públicas, no pós-abolição outros processos de exclusão se intensificaram ou se estabeleceram, como a necessidade de trabalhar e sua consequente prioridade em relação aos estudos, ou como as práticas de preconceito e discriminação dentro das salas de aula, as quais foram objeto de denúncia na imprensa negra. Resumo agenciamento Sul Assentase Assenta republicanas públicas pósabolição pós abolição estabeleceram estudos aula

RESUMO O presente artigo busca argumentar que o movimento dos alunos pela escola obrigatória brasileira somente adquire feição de problema político educacional a partir dos anos 1930. Nesse sentido, ressalta que o sentido atual da noção de reprovação se define apenas no século XX, embora fosse possível reprovar os alunos desde antes. Pretende mostrar, ainda, que, em articulação com mudanças políticas e culturais em educação - como a afirmação da escola obrigatória, a definição do modelo escolar seriado e a primazia da homogeneidade das classes -, a existência de estatísticas sistemáticas e de melhor qualidade, após 1931, contribuiu decisivamente para a definição das condições de possibilidade da inclusão na agenda política da reprovação como problema.

ABSTRACT The present article intends to propose the argumentation that the movement of students by Brazilian mandatory school only acquires signs of educational political problem from the 1930’s on. It indicates that the current sense of the notion of student failure is defined only in the XX century, although it was possible to fail students since before. It intends to show further that, in articulation with political and cultural changes in education - as the statement of the compulsory school, the definition of school grades model and the primacy of the homogeneity of classes - the existence of better statistics and systematic ones after 1931 decisively contributed in defining the conditions for the possibility of inclusion, on the political agenda, of student failure as a problem.

RESUMEN El artículo busca argumentar que el movimiento de los estudiantes en la escuela obligatoria brasileña solo adquiere característica de problema político educativo a partir de los años 1930. Indica que el sentido en curso de la noción de reprobación solo es definido en el siglo XX, aunque fuera posible reprobar los estudiantes desde antes. Muestra, también, que en articulación con los cambios políticos y culturales en educación - como la afirmación de la escuela obligatoria, la definición del modelo graduado y la primacía de la homogeneidad de las clases - la existencia de estadísticas sistemáticas y de mejor calidad, después de 1931, contribuyó contundentemente en la definición de las condiciones de posibilidad de la inclusión en la agenda política de la reprobación como problema.

Resumo Nos discursos pedagógicos contemporâneos, a defesa do direito à educação aparece quase sempre associada a enunciados de teor psicológico e/ou sociológico sobre a importância de se respeitar e levar em conta as diferenças individuais no ensino, condição considerada indispensável para tornar a escola inclusiva. Como se difunde essa convicção no campo educacional? E quais os seus efeitos nas reformas educativas, na formulação dos currículos, no trabalho dos professores e nas experiências vividas pelos alunos? A partir dessas e outras questões, tivemos a oportunidade e a alegria de entrevistar Thomas S. Popkewitz, Professor da Universidade de Wisconsin-Madison, que tem como um de seus principais interesses de pesquisa a formação histórica dos sistemas de pensamento, em particular o modo como se produzem, divulgam e implementam ideias no campo educacional, por meio da formulação dos currículos e reformas educativas. Nessa conversa, o autor emprega o conceito de alquimia para pensar sobre os modos como o currículo opera a conversão das disciplinas científicas em disciplinas escolares. Popkewitz considera que os currículos e reformas educativas expressam medo em relação às crianças que parecem refratárias à escolarização, as quais são vistas como uma ameaça ao futuro. Observa que essas crianças são o alvo das políticas de inclusão, as quais, no mesmo movimento que pretende incluí-las, as excluem ao nomear e tornar visíveis suas “diferenças”, percebidas como desvantagens.

Abstract In contemporary pedagogical discourses, the defense of the right to education appears almost always associated with statements of psychological and / or sociological content on the importance of respecting and taking into account individual differences in education, condition considered essential to make the school become inclusive. How are this belief spread in the educational field? Which are its effects on educational reforms, in the formulation of the curriculum, the work of teachers and the experiences of the students? From these and other issues, we had the opportunity and the joy of interview Thomas S. Popkewitz, Professor, University of Wisconsin-Madison. He has as one of its main research interests the historical formation of systems of reason, in particular the ways in which ideas are produced, disseminated and implemented in the educational field, through the formulation of curricula and educational reforms. In this conversation, the author employs the concept of alchemy to think about the ways in which the curriculum operates the conversion of scientific disciplines in school subjects. Popkewitz considers that curricula and educational reforms express fears of children who seem refractory to schooling, which are seen as a threat to the future. Notes that these children are the target of inclusion policies, which, in the same movement, include and exclude them, by naming and making visible their “differences”, perceived as disadvantages.

O presente artigo analisa um conjunto de livros de matrícula, produzidos no Rio Grande do Sul, entre os anos de 1895 e 1919, buscando compreender, pelos dados de preenchimento e pelas categorias adotadas para a identificação dos inscritos, a trajetória escolar dos alunos, as idades de ingresso e frequência e o tempo de permanência na escola. Pretendeu-se articular as disposições dos decretos relativos à instrução pública com os registros na documentação estudada. Intencionou-se, também, em alguma medida, colaborar na reflexão sobre as potencialidades e os limites da escrituração escolar como fontes que podem contribuir para a compreensão de aspectos da prática escolar e a experiência dos alunos no período indicado.

This paper analyzes a set of registration books, produced in Rio Grande do Sul, between the years1895 and 1919, seeking to understand, by the analysis of the fulfilment and the categories adopted for identification of those enrolled, the school trajectory of students, ages of entrance, attendance and the time spent in school. It was also intended to relate the dispositions of decrees relating to public education to the records contained in the documentation. It was also purposed in some measure, to collaborate in the thinking about the potentialities and limits of school bookkeeping as sources that can contribute to the understanding of aspects of school practice and the student's experience in the mentioned period.

En este artículo se analiza un conjunto de libros de registro, que se produjeron en el estado de Rio Grande do Sul, entre los años 1895 y 1919, para tratar de comprender, por los datos asentados y las categorías adoptadas para la identificación de los alumnos, la trayectoria escolar de los estudiantes, la edad de entrada y la frecuencia y el tiempo de permanencia en la escuela. Hemos tratado de articular las disposiciones de los decretos relativos a la instrucción pública con los registros contenidos en la documentación estudiada. Intentamos, también, en cierta medida, colaborar en la reflexión sobre los puntos fuertes y las limitaciones de los registros escolares como fuentes que pueden contribuir a la comprensión de aspectos de las prácticas escolares y de la experiencia de los estudiantes en el período indicado.

Résumé Cet article analyse un ensemble de registres d'inscriptions scolaires, concernant l'état du Rio Grande do Sul, entre les années 1895 et 1919, et cherche à comprendre, d'après les données et les catégories retenues pour l'identification des étudiants, la trajectoire scolaire des élèves, l'âge de scolarisation et l'assiduité, ainsi que le temps passé à l'école. Nous avons cherché à approfondir les dispositions des décrets relatifs à l'instruction publique avec les registres figurant dans la documentation étudiée. Notre intention a également été, dans une certaine mesure, de participer à la réflexion sur les points forts et les limites des registres scolaires en tant que sources qui peuvent contribuer à la compréhension des aspects de la pratique scolaire et de l'expérience des élèves au cours de la période indiquée.

O presente artigo analisa os discursos sobre as estatísticas educacionais em publicações que circularam nas décadas de 1930 e 1940. As fontes aqui mobilizadas foram elaboradas no Serviço de Estatística de Educação e Saúde, sob coordenação de Teixeira de Freitas, e no Instituto Nacional de Estudos Pedagógicos, organizadas por Lourenço Filho. O foco deste artigo está na percepção da existência de diferentes apropriações das estatísticas escolares. O que se destaca é que os elementos evocados, os aspectos enfatizados e as interpretações feitas têm considerável vinculação com o que está em jogo nos campos em que cada autor se atrelava originalmente - como se pretende evidenciar pela análise empreendida.

The present article analyses the speeches on educational statistics released in publications which circulated in the decades of 1930 and 1940. The sources used hereby were produced in the Serviço de Estatística de Educação e Saúde, under the coordination of Teixeira de Freitas, and in the Instituto Nacional de Estudos Pedagógicos, organized by Lourenço Filho. The focus of this article is on perception of the existence of different appropriations for the educational statistical numbers. There is a considarable link between the aspects that are chosen to be mentioned in each case and the issues that are on the scene in the fields in which each author is initially attached to - as we intend to highlight by the analysis undertaken.

O presente artigo pretende contribuir para a reflexão acerca das estatísticas educacionais como fonte para as pesquisas em História da Educação. Buscou-se aqui, principalmente, desvelar a maneira pela qual foram produzidas, no âmbito central, as estatísticas educacionais referentes ao período de 1871 a 1931. Foram analisados relatórios oficiais - da Diretoria Geral de Estatística - e repertórios estatísticos editados por aquela repartição, onde se buscou localizar as recomendações e definições para a realização dos trabalhos. Pretendeu-se, problematizando as fontes documentais de estatística educacional e suas interpretações mais comuns, diminuir o desconhecimento sobre a origem de números escolares, que, eventualmente, são utilizados em pesquisas atuais sem o conveniente exame crítico.

Abstract This article intends to contribute to the reflection on the Educational Statistics as being source for the researches on History of Education. The main concern was to reveal the way Educational Statistics related to the period from 1871 to 1931 were produced, in central government. Official reports - from the General Statistics Directory - and Statistics yearbooks released by that department were analyzed and, on this analysis, recommendations and definitions to perform the works were sought. By rending problematic to the documental issues on Educational Statistics and their usual interpretations, the intention was to reduce the ignorance about the origin of the school numbers, which are occasionally used in current researches without the convenient critical exam.