Resumo Apesar da energia eólica ser considerada uma matriz energética "limpa", estudos apontam que a implantação de parques eólicos no Nordeste brasileiro está causando diversos impactos sociais e ambientais negativos às populações que vivem no litoral. Esta pesquisa teve como intuito demonstrar que o investimento em energia eólica no Brasil, com enfoque no estado do Ceará, apesar de ter sido forjado a partir de um discurso conservacionista e regionalista, na realidade, direciona os benefícios da geração de energia eólica para grupos externos, com ausência de retorno financeiro local e, de forma mais agravante, causando prejuízos materiais e imateriais aos moradores que vivem próximo às usinas instaladas. O estudo revelou que as leis que regem o ordenamento da atividade no Brasil facilitam a implantação dos parques eólicos em detrimento da boa aceitação popular, sendo comumente utilizados mecanismos para "invisibilizar" os moradores locais. No final, foram sugeridas medidas para um melhor gerenciamento das políticas de implantação de parques eólicos no Ceará, de modo a possibilitar que as comunidades locais sentem à mesa de negociação e se beneficiem diretamente com os lucros do mercado de geração de energia eólica.

Abstract Although wind power is a "clean" energy source, studies show that wind-farm implementation in northeastern Brazil is causing diverse social and negative environmental impacts to people who live in coastal areas, especially traditional fishers, small farmers, runaway slave communities (quilombolas), and indigenous groups. Social opposition to wind farms grows daily, and people allied with social movements, associations, human rights organizations, and universities have made many local interventions to stop construction. This research aims to demonstrate that even though investments in Brazilian wind power, especially Ceará state, were based on a conservationist and regionalist discourse, wind power benefits actually flow to outside groups without financial returns accruing locally, and, even worse, causing material and non-material damages to people who live near wind farms. This study reveals that laws regulating wind-power development in Brazil facilitate the implementation of wind farms to the detriment of broad social acceptance because it is a means to make local residents "invisible," as in the case of exclusion of communities on maps used to obtain environmental licenses or land-title fraud (grilagem) of collective and historical land claims. Finally, we suggest measures for better control of policies for wind-farm development in Ceará that would make it possible for communities to negotiate as equals with wind-power investors and obtain benefits from the profitability of wind-power generation.

Resumen Aunque la energia eólica sea considerada como una fuente energética "limpia," las investigaciones muestran que la implantación de campos eólicos en el nordeste brasileño está generando diversos impactos sociales e ambientales negtivos a las poblaciones que se encuentran en el litoral, especialmente a los pescadores tradicionales, a los campesinos, a los quilombolas y a los pueblos indígenas. La oposición social a la construcción de los campos eólicos en el litoral aumenta cada dia, y diversas actuaciones para paralizar las obras de construcción vienen siendo realizadas por las poblaciones locales con ayuda de los movimientos sociales. En esta investigación mostramos que las inversiones en energia eólica generan beneficios a los grupos externos, sin contribución financiera local y, para agravar la situación, generan daños materiales y no materiales a la población local que vive cerca de los campos eólicos. Se evidenció ademas que las leyes sobre la energia eólica facilitan la construcción de campos eólicos en contra del apoyo social popular, siendo utilizados mecanismos para "invisibilizar" a los habitantes locales, como lo es la exclusión de las comunidades en los mapas utilizados para el licenciamiento ambiental o para obtener ilegalmente (grilagem) las tierras de uso coletivo e histórico. Finalmente, se destacan medidas para la planificación y el mejor ordenamiento de los campos eólicos en Ceará para que las comunidades locales puedan negociar de igual con los inversionistas y obtener su parte de la producción de ganancia de la energia eólica.

ResumoO artigo desenvolve estudo comparativo entre duas regiões, o Oeste Baiano e o Eagle Ford Shale Texano, estabelecendo análise dos discursos publicados e complementada com pesquisa de campo. A perimeira região, de agricultura intensiva, é comparada com a região de produção não convencional de petróleo e gás natural. O trabalho foca a análise na maneira das elites usarem a sustentabilidade na governança ambiental e no sentido de jutstificar o uso não sustentável de recursos naturais na agricultura e nos hidrocarbonos. O trabalho destaca como o espetáculo funciona para criar o "prestígio regional" (CHASE, 2003) e como aspectos sociais da sustentabilidade ajudam a consolidar a ânsia de usufruto dos recursos naturais. Em ambos os casos, as elites não reproduzem os discursos vigentes em escala nacional, investem em sua tradução em forma regional, ou canalizam os assuntos e limites regionais em novas soluções discursivas para manter a exploração dos recursos naturais.

AbstractThe paper compares two regions on the basis of the discourses published in well disseminated publications, complemented with field work. Western Bahia, a region of intensive agriculture, is compared to the Eagle Ford Shale, a region of unconventional oil and gas production. I focus on how elites use sustainability in environmental governance to justify continued resource extraction in agriculture and hydrocarbons. I emphasize how spectacles function to enhance "regional prestige" (CHASE, 2003) and how social aspects of sustainability help consolidate the resource-extraction ambitions of elites. In both cases, regional elites do not reproduce verbatim national discourses; rather, elites invest in either translating national discourses into regional form, or channeling regional concerns and constraints into new discursive solutions to keep resource extraction possible.

ResumenEl artículo compara dos regiones con base en los discursos publicados em publicaciones bien diseminadas, complementada con investigación de campo. La región Oeste de Bahia, con agricultura intensive, compárase con el Eagle Ford Shale, región de producción no convencional de petroleo e gas natural. El trabajo focalízase en como las elites usan la sustentabilidad en la gobernanza ambiental para justificar el uso de los recursos naturales en la agricultura e los hidrocarbonos. Enfatizo como el espetáculo sirve para augmenter el "prestigio regional" (CHASE, 2003) e como los aspectos sociales de la sustentabilidad ajudan a consolidar las ambiciones de explotación de los recursos naturales. En los dos casos las elites regionals no reproducem verbatim los discursos nacionales, pero sí las elites investen en traduzir los discursos en formato regional o canalizar las preocupaciones regionales e los parametros regionales en nuevas soluciones discursivos para mantener la explotación de los recursos naturales.