Abstract This exploratory case study analyzes the organizational learning and public agents’ perceptions about the implementation of digital tools for remote work within the social, preventive, and compulsory lockdown established for the health emergency due to COVID- 19. For this purpose, a qualitative study was carried out based on a semi-structured questionnaire administered to 49 key informants, which allowed detecting the first organizational effects of this learning process: the agents have a positive perception of the first effects of telework, but it has many nuances, and this is not unconditional.

Resumen El presente estudio de caso de tipo exploratorio analiza cuál ha sido el aprendizaje organizacional y cuáles han sido las percepciones de los agentes públicos acerca de la implementación de herramientas digitales para el trabajo a distancia, en el marco del aislamiento social, preventivo y obligatorio dispuesto ante la emergencia sanitaria por COVID-19. Para ello se llevó adelante un estudio cualitativo a partir de un cuestionario semiestructurado administrado a 49 informantes clave que permitió detectar los primeros efectos organizacionales de ese proceso de aprendizaje: los agentes tienen una percepción positiva de los primeros efectos del teletrabajo, pero ello tiene muchos matices, y no es incondicional.

Abstract The coronavirus pandemic represents an unprecedented global crisis. The lockdown has created chaos in markets and societies, showing structural weaknesses and bringing new threats. There is a consensus on the need for urgent and assertive policies that imply the commitment of society as a whole, taking advantage of this phenomenon’s opportunity to create a fairer, more equitable, and more sustainable new normal. Along these lines, civil society organizations can contribute a great deal of value as agents promoting change through good management practices and joint work with the State, companies, and higher education institutions. This essay aims to reflect on this type of organization in the current situation, approaching the effects of the crisis and the challenges of the new context.

Resumen La pandemia por coronavirus representa una crisis mundial sin precedentes. El confinamiento ha generado caos en los mercados y en las sociedades, evidenciando debilidades estructurales y acarreando nuevas amenazas. Existe consenso en la necesidad de políticas urgentes y asertivas, que impliquen el compromiso de la sociedad en su conjunto, aprovechando la oportunidad de este fenómeno para crear una nueva normalidad[1] más justa, equitativa y sostenible. En esta línea, las organizaciones de la sociedad civil pueden aportar mucho valor como agentes promotores del cambio, mediante buenas prácticas de gestión y afianzando lazos con el Estado, las empresas y las instituciones de educación superior. El presente ensayo apunta a reflexionar sobre este tipo de organizaciones en el marco de la coyuntura actual, aproximando los efectos de la crisis y los desafíos de cara al nuevo contexto.

RESUMO O objetivo de este trabalho é analisar os efeitos gerados pelas políticas de isolamento social, no contexto do COVID-19, sobre a situação laboral e a estrutura ocupacional na Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA). Aborda os seguintes interrogantes: ¿Com que magnitude a crise económica provocada pelas políticas sanitárias causou perdas de postos de trabalho? ¿Qual foi a desigualdade de esses efeitos em termos socio-ocupacionais? ¿Como impactaram nos salários dos trabalhadores? ¿Que proporção dos trabalhadores ocupados contaram com permissões especiais ou acessaram ao teletrabalho? ¿Qual foi o impacto sobre o bem-estar subjectivo dos ocupados? As evidências empíricas indicam que a quarentena gerou alterações regressivas num cenário laboral que há varias décadas presenta um alto nível de precariedade, desigualdade e exclusão. No período de quarentena, 8,2% dos ocupados perderam o emprego ou não puderam exercer a atividade por conta própria, 19,8% não tinham renda e apenas 26,8% conseguiram realizar um trabalho virtual. Ao considerar os trabalhadores que não possuíam renda, observase que 35,3% apresentaram sofrimento psíquico, 28,3% orientação negativa para o enfrentamento, 17,1% expressaram sentimento de infelicidade e 23% crença de controle externo.O estudo faz parte de uma pesquisa mais ampla cuja finalidade foi dar conta do impacto das políticas sanitárias sobre o nível de bem-estar da população da AMBA. Entre o 7 e o 12 de Maio de 2020 -transcorridos 55 dias de quarentena-, realizou-se uma enquête (EDSA COVID-19) a um painel de 500 famílias consultadas pela EDSA-Agenda para la Equidad (Julho-Outubro de 2019). Os casos seleccionados constituem uma mostra aleatória estratificada dos 1.776 casos do 2019.

RESUMEN Este trabajo tiene como objeto analizar los efectos generados por las políticas de aislamiento social, en el contexto del COVID-19, sobre la situación laboral y la estructura ocupacional en el Área Metropolitana de Buenos Aires. Aborda los siguientes interrogantes: ¿Con qué magnitud la crisis económica suscitada por las políticas sanitarias ocasionó pérdidas de puestos de trabajo? ¿Qué tan desiguales fueron estos efectos en términos socio-ocupacionales? ¿Cómo impactaron en los ingresos de los trabajadores? ¿Qué proporción de los ocupados contaron con permisos especiales o accedieron al teletrabajo? ¿Cuál fue el impacto sobre el bienestar subjetivo de los ocupados? Las evidencias empíricas indican que la cuarentena generó alteraciones regresivas en un escenario laboral que desde hace varias décadas presenta un alto nivel de precariedad, desigualdad y exclusión. En el período de la cuarentena, el 8,2% de los ocupados perdió su empleo o no pudo realizar su actividad por cuenta propia, el 19,8% no tuvo ingresos y sólo el 26,8% pudo realizar un trabajo virtual. Al considerar a los trabajadores que no tuvieron ingresos se observa que el 35,3% presentaron malestar psicológico, el 28,3% orientación de afrontamiento negativo, el 17,1% expresaron sentirse nada o poco felices y el 23% una creencia de control externo. El estudio forma parte de una investigación más amplia cuya finalidad fue dar cuenta del impacto de las políticas sanitarias sobre el nivel de bienestar de la población del AMBA. Entre el 7 y el 12 de mayo de 2020 -transitados 55 días de cuarentena-, se realizó una encuesta (EDSA COVID-19) a un panel de 500 hogares relevados por la EDSA-Agenda para la Equidad (julio-octubre de 2019). Los casos seleccionados constituyen una muestra aleatoria estratificada de los 1.776 casos del 2019.

ABSTRACT The purpose of this paper is to analyse the effects produced by social isolation policies, within the COVID-19 context, on the labour situation and the occupational structure in the Buenos Aires Metropolitan Area (AMBA, in Spanish). It addresses the following questions: To what extent the economic crisis triggered by health policies has led to a loss of jobs? How unequal have these effects been in socio-occupational terms? In what way have they had an impact on workers’ wages and salaries? What percentage of the workforce has been granted special permits to go to work or has shifted to teleworking? What impact has this had on the subjective wellbeing of the employed? Empirical results show that the lockdown had negative consequences in the urban labor market, which was already characterized by social exclusion, precariousness and inequality. During the lockdown, 8.2% of the workers lost their job or did not work, 19.8% did not have labor income and only 26,8% worked remotely. Among the workers that lost their income, 35.3% experienced psychological pain, 28.3% revealed negative coping, 17.1% declared feeling not happy and 23% experienced external locus of control.This study forms part of a broader research aimed at accounting for the impact of health policies on the wellbeing of AMBA’s population. Between May 7 and 12, 2020 -after a 55-day lockdown- a panel survey (EDSA COVID-19) was conducted among 500 households selected from a survey undertaken by EDSA-Agenda para la Equidad [EDSA-Agenda for Equity] in July-October 2019. The cases selected make up a stratified random sample of the 1,776 cases surveyed in 2019.

RESUMO: Este trabalho avalia o impacto da pandemia Covid 19 na evolução da insegurança alimentar na Área Metropolitana de Buenos Aires. Compreendendo a situação de insegurança alimentar como a falta de acesso a alimentos suficientes, seguros e nutritivos em uma base constante, não só a incidência relativa desse déficit para os domicílios é analisada segundo uma série de características de condicionamento, mas também a dinâmica que os domicílios vivenciaram a partir de um estudo de painel. A hipótese de trabalho sustenta que as condições de heterogeneidade do mercado de trabalho foram um elemento decisivo para gerar um impacto desigual da pandemia sobre a insegurança alimentar na AMBA e que a política social desempenhou um papel protetor, embora insuficiente neste contexto. Um desenho quantitativo foi implementado com base em microdados da Pesquisa da Dívida Social Argentina, levando um painel feito especialmente para dar conta dos efeitos da pandemia em maio de 2020. Os achados do estudo confirmaram a hipótese de trabalho ao registrar um aumento significativo da incidência de insegurança alimentar em nível agregado, mas ainda mais importante nos domicílios com inserções mais precárias no mercado de trabalho, por sua vez o efeito positivo, embora insuficiente, da políticas de assistência social para famílias em situação de maior vulnerabilidade.

RESUMEN: En este trabajo se evalúa el impacto de la pandemia Covid 19 sobre la evolución de la inseguridad alimentaria en el Área Metropolitana Bonaerense. Entendiendo la situación de inseguridad alimentaria como la falta de acceso a alimentos suficientes, seguros y nutritivos de manera constante, se analiza tanto la incidencia relativa de este déficit para hogares según una serie de características condicionantes como también las dinámicas que experimentaron los hogares a partir de un estudio de panel. La hipótesis de trabajo sostiene que las condiciones de heterogeneidad del mercado de trabajo constituyeron un elemento que contribuyó a generar un impacto desigual de la pandemia sobre la inseguridad alimentaria en el AMBA y que la política social jugó un rol protector aunque insuficiente en este contexto. Se implementó un diseño cuantitativo sobre la base de microdatos de la Encuesta de la Deuda Social Argentina, tomando un panel realizado especialmente para dar cuenta de los efectos de la pandemia en Mayo de 2020. Los hallazgos del estudio confirmaron la hipótesis de trabajo al registrarse un importante incremento de la incidencia de la inseguridad alimentaria a nivel agregado pero aún más importante en los hogares con inserciones más precarias en el mercado de trabajo, a su vez se observó el efecto positivo aunque insuficiente de las políticas de asistencia social sobre los hogares en condiciones de mayor vulnerabilidad.

ABSTRACT: This work evaluates the impact of the Covid 19 pandemic on the evolution of food insecurity in the Metropolitan Area of Buenos Aires. Understanding the situation of food insecurity as the lack of access to sufficient, safe and nutritious food on a constant basis, not only the relative incidence of this deficit for households is analyzed according to a series of conditioning characteristics but also the dynamics that households experienced from of a longitudinal panel study. The working hypothesis maintains that the heterogeneous conditions of the labor market were a decisive element generating an unequal impact of the pandemic on food insecurity in the AMBA and that social policy played a protective role, although insufficient in this context. A quantitative design was implemented based on microdata from the Argentine Social Debt Survey, taking a panel made specially to account for the effects of the pandemic in May 2020. The study findings confirmed the working hypothesis by registering a significant increase in the incidence of food insecurity at the aggregate level, but even more important in households with more precarious insertions in the labor market, in turn, the positive effect, although insufficient, of social assistance policies for households in conditions of greater vulnerability.

RESUMO: O objetivo geral deste artigo é contribuir para um mapeamento e análise preliminar das medidas sócio-econômicas implementadas pelos governos subnacionais na Argentina durante a crise sanitária desencadeada pela pandemia da COVID-19. Para este fim, todas as medidas adotadas nos primeiros quatro meses de contenção são registradas e classificadas de acordo com o beneficiário que o regulamento compensa ou que concede o benefício: privado, social e público/municipal. Então, com base nesta classificação, as províncias são agrupadas de acordo com o nível de resposta sócio-econômica que seus governos tiveram e delineamos algumas causas possíveis que poderiam explicar a variação entre províncias. Este documento contribui para o conhecimento sobre a resposta sub-nacional à pandemia e, num sentido mais amplo, para a compreensão de como o federalismo argentino funciona em um aspecto: o desenvolvimento variado de políticas públicas para abordar um problema comum com diferentes efeitos em nível sub-nacional. O documento mostra a heterogeneidade nas respostas sócio-econômicas adotadas pelos governos subnacionais nos primeiros meses da pandemia.

RESUMEN: Este artículo tiene como objetivo general contribuir a un mapeo y análisis preliminar de las medidas socioeconómicas dispuestas por los gobiernos subnacionales en Argentina durante la crisis sanitaria desatada por la pandemia de COVID-19. Para ello, en primer lugar, se registran y clasifican todas las medidas adoptadas en los primeros cuatro meses del confinamiento de acuerdo al destinatario que la norma compensa o a quien otorga el beneficio: privado, social y público/municipal. Luego, en base a esta clasificación, se agrupan las provincias según el nivel de respuesta socioeconómica que tuvieron sus gobiernos y esbozamos algunas posibles causas que podrían explicar la variación entre provincias. Este trabajo hace una contribución al conocimiento sobre la respuesta subnacional a la pandemia y, en un sentido más amplio, a la comprensión de cómo funciona el federalismo argentino en un aspecto: el desarrollo variado de políticas públicas para enfrentar un problema común con distintos efectos a nivel subnacional. El trabajo muestra la heterogeneidad en las respuestas socioeconómicas adoptadas por los gobiernos subnacionales en los primeros meses de la pandemia.

ABSTRACT: This article aims to contribute to a preliminary mapping and analysis of the socioeconomic measures adopted by subnational governments in Argentina during the sanitary crisis unleashed by the COVID-19 pandemic. To this end, we first list and classify all the measures adopted in the first four months of the lockdown according to who the measures sought to compensate or benefit: the private sector, social sectors, the public/municipal level. Then, on the basis of this classification, we group provinces according to the level of socioeconomic response and we outline some possible causes that could explain variation between provinces. This article contributes to the accumulation of knowledge on the subnational response to the pandemic and, in a broader sense, to the understanding of how Argentine federalism works in one aspect: the varied development of public policies to confront a common problem with diverse effects at the subnational level. The article shows the heterogeneity of the socioeconomic responses adopted by subnational governments in the first months of the pandemic.

RESUMO: A situação de pandemia provocada pelo COVID-19 obrigou todos os Estados nacionais a aplicarem urgentemente um conjunto de medidas de intervenção e assistência. Por sua vez, os governos locais tiveram que acompanhar e reforçar com regulamentos situados que completem e complementem disposições gerais. Neste sentido, procuramos relevar e analisar o conjunto de políticas públicas implementadas em Jujuy pelo governo provincial, os diferentes ministérios da província e pelo Comitê Operacional de Emergência, criado ad hoc. Esta província apresenta características únicas, tanto em termos epidemiológicos, como em termos económicos e geográficos. O mapeamento das políticas públicas provinciais foi realizado através de uma leitura cronológica dos acontecimentos e das regulamentações que acompanharam o desenvolvimento da pandemia. Nós identificamos, de março a setembro 2020, estágios diferenciados no processo, que correspondem a ações também específicas. Entre as principais conclusões encontramos que as atividades informais não foram contempladas nas regulamentações nem visibilizadas em termos políticos, enquanto que as decisões políticas que se foram tomando mostraram flutuações, avanços e retrocessos, em idéntica inércia à propagação do vírus, com prevalência de mecanismos de vigilância e controle. O traçado do itinerário das políticas permite compreender as características políticas e ideológicas em a tomada de decisões estatais e suas eventuais consequências, pretendendo este trabalho oferecer uma contribuição para o desenho de futuras políticas a nível local.

RESUMEN: La situación de pandemia originada por el COVID-19 obligó a que todos los Estados Nacionales aplicaran de manera urgente un conjunto de medidas de intervención y asistencia. A su vez, los gobiernos locales debieron acompañar y reforzar con normativas situadas que completen y complementen disposiciones generales. En este sentido, buscamos relevar y analizar el conjunto políticas públicas implementadas en Jujuy por el gobierno provincial, los distintos ministerios de la provincia y por el Comité Operativo de Emergencia, creado ad hoc. Esta provincia presenta rasgos singulares, tanto en términos epidemiológicos, así como económicos y geográficos. El mapeo de las políticas públicas provinciales se realizó a través de una lectura cronológica de los sucesos y de las normativas que acompañaron el desarrollo de la pandemia. Identificamos, de marzo a septiembre de 2020, etapas diferenciadas en el proceso epidemiológico, que se corresponden con acciones también específicas. Entre las principales conclusiones encontramos que las actividades informales no fueron contempladas en las normativas ni visibilizadas en términos políticos, mientras que las decisiones políticas que se fueron tomando mostraron fluctuaciones, avances y retrocesos, en idéntica inercia a la propagación del virus, con prevalencia de mecanismos de vigilancia y control. El trazado del itinerario de las políticas permite comprender los rasgos políticos e ideológicos en la toma de decisiones estatales y sus eventuales consecuencias, pretendiendo este trabajo ofrecer un aporte para el diseño de futuras políticas a nivel local.

ABSTRACT: The pandemic situation originated in COVID-19 required all national States to urgently implement a package of intervention and assistance measures. At the same time, local governments had to accompany and reinforce local regulations that complete and complement general regulations. Our purpose is to survey and analyze the set of public policies implemented in Jujuy by provincial government, the different ministries of the province and by the Emergency Operational Committee, created ad hoc. This province has unique features, both in epidemiological terms, as well as economic and geographic. The mapping of provincial public policies was carried out through a chronological reading of the events and regulations that accompanied the development of the pandemic. We identified, from March up to September 2020, different stages in the process, which correspond to specific actions. Among the main conclusions we find that the informal activities were not taken into account in the regulations nor made visible in political terms, while the political decisions that were taken showed fluctuations, advances and setbacks, in the same inertia as the virus spread, with prevalence of surveillance and control mechanisms. The mapping of the policies itinerary helps to understand political and ideological features in the state decision-making processes and its eventual consequences, aiming this work to offer a contribution for the design of future policies at the local level.

Resumo: Os problemas de desenvolvimento econômico e social argentino são antigos. O estrangulamento externo já estava exposto em várias posições, no início dos anos 1970, e tem suas raízes em importantes fragilidades e desafios sócio produtivos não resolvidos; em outras palavras, não se trata apenas de problemas financeiros e de reservas. Por outro lado, desde o início das políticas de substituição de importações, a Argentina vem integrando a maioria de seus trabalhadores em uma das configurações de trabalho mais avançadas da região, embora isso tenha mudado negativamente nos últimos quarenta anos. Atualmente, muitos setores de nossa sociedade, empresários, intelectuais, políticos, cientistas, sindicalistas, continuam subestimando a estreita relação entre a crescente heterogeneidade do mercado de trabalho e os problemas estruturais de competitividade e produção. E é neste contexto que a pandemia de COVID-19 exacerbou esses problemas. Este artigo busca analisar as características de alguns dos problemas estruturais relacionados ao mercado de trabalho argentino, do ponto de vista do potencial dinâmico e em relação à estrutura social e produtiva, mas com forte enfoque nos impactos gerados pelo COVID-19 no interior. do referido mercado de trabalho. Esperamos dar um contributo através da comparação dos dados do 1º e 2º trimestres de 2020 e na projeção de algumas variáveis-chave.

Resumen: Los problemas del desarrollo económico y social argentino son de larga data. El estrangulamiento externo ya era expuesto en diversas posturas, a principio de los años setenta, y tiene sus raíces en importantes debilidades y desafíos socio-productivos no resueltos; es decir, no se trata de problemas meramente financieros y de reservas. Por otra parte, desde el comienzo de las políticas de sustitución de importaciones, Argentina fue integrando a la mayoría de sus trabajadores en una de las configuraciones laborales más avanzadas de la región, aunque ésta fue cambiando negativamente durante los últimos cuarenta años. Actualmente, numerosos sectores de nuestra sociedad, empresarios, intelectuales, políticos, científicos, sindicalistas, continúan subestimando la estrecha relación que hay entre la creciente heterogeneidad del mercado de trabajo y los problemas estructurales de competitividad y productivos. Y es en este contexto que la pandemia del COVID-19 ha potenciado estos problemas. Este artículo busca analizar las características de alguno de los problemas estructurales relativos al mercado de trabajo argentino, desde el punto de vista del potencial dinámico y en relación con la estructura social y productiva, pero focalizándonos fuertemente en los impactos generados por el COVID-19 dentro de dicho mercado de trabajo. Esperamos hacer un aporte a través de la comparación de los datos del 1er y 2do trimestre de 2020 y en la proyección de algunas variables claves.

Abstract: The problems of Argentine economic and social development are long-standing. The external strangulation of our economy at the beginning of the 1970s was already point out and has its roots in important weaknesses and unresolved socio-productive challenges. On the other hand, Argentina has been integrating most of its workers in one of the most advanced labor configurations in the region was achieved, although this configuration has changed negatively during the last forty years. Nowadays, many sectors of our society, businessmen, intellectuals, politicians, scientists, trade unionists, continue underestimated the close relationship between the growing heterogeneity of labor market and the structural problems of competitiveness and productive. In this framework the pandemic of COVID-19 has enhance those problems. This paper aims to analyze the characteristics of some of the structural problems related to the Argentine labor market, from the viewpoint of the dynamic potential and related to the social and productive structure, with a strong focus in the COVID-19 impacts within this labor market. We shall hope do a contribution, through the comparison between the 1st and 2nd quarterly of 2020 and with the forecast of some themes.

RESUMO O impacto socioeconômico e produtivo da COVID-19 certamente será objeto de estudo por anos, o mundo ainda está imerso entre o primeiro surto e um novo crescimento da doença. Na Argentina, a pandemia se soma aos desequilíbrios estruturais pré-existentes e ao cenário recessivo dos últimos anos. Este trabalho tem como objetivo analisar o impacto da COVID-19 e de algumas políticas públicas associadas à produção, ao emprego, às estratégias empresariais e à organização do trabalho nas micro, pequenas e médias empresas, com base em pesquisas multissetoriais realizadas pela “Fundação Observatório das PME” em todo o país. Percebe-se que as corporações têm sido dinâmicas na adoção de diferentes ações para enfrentar a crise e a implementação de diferentes políticas públicas têm sido muito importantes para sua sobrevivência, embora no início de junho deste ano 8% tenham relatado o risco de fechamento definitivo. As dificuldades para operar produtivamente de forma integral também implicam na inatividade de parte da mão de obra, acarretando algum risco ocupacional. As empresas também apresentam mudanças na forma de trabalhar, potencialmente permanentes, com cerca de 60% realizando trabalhos remotos até do final do ano.

RESUMEN El impacto socioeconómico y productivo del COVID-19 seguramente será materia de estudio durante años, el mundo se encuentra aún inmerso entre el primer brote y un rebrote. En Argentina, la pandemia se ha sumado a los desequilibrios estructurales pre-existentes y el escenario recesivo de los últimos años. Este trabajo se propone analizar el impacto del COVID-19 y algunas políticas públicas asociadas sobre la producción, el empleo, las estrategias empresariales y la organización del trabajo en las micro, pequeñas y medianas empresas, en base a las encuestas multisectoriales llevadas a cabo por la Fundación Observatorio PyME en todo el territorio nacional. Se aprecia que las firmas han sido dinámicas en la adopción de distintas acciones para sobrellevar la crisis y las distintas medidas de política pública han sido muy importantes para su supervivencia, aunque a principios de junio de este año un 8% reportaba riesgo de cierre definitivo. Las dificultades para operar productivamente en forma completa implican también la inactividad de parte del personal, conllevando cierto riesgo ocupacional. Las empresas muestran también cambios en la forma de trabajo, potencialmente permanentes, con cerca de un 60% implementando trabajo remoto antes de finalizar el año en curso.

ABSTRACT The social, economic and productive impact of COVID-19 will surely be a matter of study for years, the world is still immersed between the first outbreak and a second one. In Argentina, the pandemic has itself added to the pre-existing structural imbalances and the recessive scenario of recent years. This paper aims to analyze the impact of COVID-19 and some associated public policies on production, employment, business strategies and work organization in micro, small and medium-sized enterprises, based on multisectoral surveys carried out by the SME Observatory Foundation throughout the national territory. It can be seen that the firms have been dynamic in adopting different actions to cope with the crisis and the different public policy measures have been very important for their survival, although at the beginning of June 2020 8% reported risk of definitive closure. The difficulties to be fully operative also imply the inactivity of part of the personnel, entailing some occupational risk. The companies also show potentially permanent changes in working conditions, with about 60% implementing remote work before the end of 2020.

RESUMO A pandemia da COVID-19 teve graves consequências a nível global nas diferentes dimensões da vida humana. Entre elas, as possibilidades e formas de trabalho de milhões de pessoas foram alteradas drasticamente. Os impactos na economia e no mercado de trabalho têm sido heterogêneos tanto internacionalmente como no país, dependendo das características das diferentes atividades e ocupações, marcadas por diferentes níveis de informalidade e desproteção social e trabalhista. Neste contexto, este artigo analisa os impactos que a pandemia COVID-19 teve na produção de tijolos artesanais e nas condições de trabalho e de vida dos oleiros e como estes se articulam com a problemas estruturais presentes no setor. A análise apresentada recupera, por um lado, entrevistas em profundidade, observações e notas de campo realizadas nos últimos sete anos. Por outro lado, dados produzidos no mês de maio por meio da aplicação de um questionário no qual foi feito um levantamento da situação de 68 fábricas de tijolos e 53 bairros dedicados a esta labor do setor da economia popular em 15 províncias da Argentina.

RESUMEN La pandemia del COVID-19 trajo serias consecuencias a nivel global en las distintas dimensiones de la vida humana. Entre ellas, las posibilidades y formas de trabajar de millones de personas se han visto modificadas. Los impactos en la economía y el mercado de trabajo han sido heterogéneos tanto a nivel internacional como en el país, en función de las características de las distintas actividades y ocupaciones, signadas por diversos niveles de informalidad y desprotección social y laboral. En este marco, en este artículo se analizan los impactos que tuvo la pandemia del COVID-19 en la producción y en las condiciones de trabajo y de vida de los/as ladrilleras/os y cómo estos se vinculan y articulan con las problemáticas estructurales previas presentes en el sector. El análisis presentado recupera, por un lado, entrevistas en profundidad, observaciones y notas de campo realizadas a lo largo de los últimos siete años. Por otro, datos producidos en el mes de mayo a través de la aplicación de un cuestionario en el cual se ha relevado la situación de 68 fábricas ladrilleras y 53 barrios ladrilleros del sector de la economía popular en 15 provincias de la Argentina.

ABSTRACT The COVID-19 pandemic had serious consequences at the global level in the different dimensions of human life. Among them, the possibilities and ways of working of millions of people were drastically modified. The impacts on the economy and the labor market have been heterogeneous both internationally and locally, depending on the characteristics of the different activities and occupations, marked by different levels of informality and social and labor lack of protection. In this context, this article analyzes the impacts that the COVID-19 pandemic have had on the artisanal brick production and on the working and living conditions of brickmakers and how these impacts are related to the previous structural problems of this sector. The analysis presented recovers, on the one hand, in-depth interviews, observations and field notes made over the last seven years. On the other, data produced in the month of May through the application of a questionnaire in 68 brick factories and 53 cases of “brick neighborhoods” that belong to the popular economy sector in 15 provinces of Argentina.

RESUMO Diante da pandemia COVID-19, os governos do mundo têm adotado diversas medidas para reduzir infecções, mortes e as consequências em termos econômicos. O objetivo deste artigo é analisar as políticas públicas de restrição e ajuda econômica; o impacto na mobilidade da população; e os estilos de gestão dos governos para gerir as emergências sanitárias nos países sul-americanos. Para realizar a análise, usamos uma metodologia mista. Partimos de um estudo estatístico para estudar os padrões comuns das medidas implementadas pelos países da América do Sul, a saber: Argentina, Bolívia, Chile, Brasil, Uruguai, Paraguai, Peru e Colômbia. Avaliamos o efeito das medidas na mobilidade e depois nas novas infecções diárias. A partir dessa primeira avaliação, foi realizada uma reconstrução qualitativa dos contextos de três países da região: Brasil, Argentina e Uruguai. A análise mostra que as medidas adotadas pelos governos tiveram impactos mensuráveis que se refletiram diretamente na mobilidade e indiretamente ao nível das infecções. Sustentamos que os modelos de gestão e a visão que cada governo transmite em sua mensagem à sociedade, importam no que se refere ao aumento ou redução de novos casos diários de COVID-19.

RESUMEN Frente a la pandemia del COVID-19 los gobiernos del mundo han adoptado distintas medidas a fin de reducir los contagios, las muertes y las consecuencias en términos económicos. El objetivo de este artículo es analizar las políticas públicas de restricción y de ayuda económica; el impacto en la movilidad de la población; y las visiones de gobierno para administrar la emergencia sanitaria en los países de América del Sur, desde los primeros casos de COVID-19 registrados en cada país al 14/9/2020. Para realizar el análisis utilizamos una metodología mixta. Partimos de un estudio estadístico para estudiar las pautas comunes de las medidas implementadas por los países de América del sur, a saber: Argentina, Bolivia, Chile, Brasil, Uruguay, Paraguay, Perú, y Colombia. A partir de esta primera evaluación se llevó a cabo una reconstrucción cualitativa de los contextos de tres países de la región: Brasil, Argentina y Uruguay. El análisis evidencia que las medidas adoptadas por los gobiernos tuvieron impactos medibles que se reflejaron de forma directa en la movilidad y de forma indirecta en términos de contagios. Sostenemos que las políticas públicas y la visión que cada gobierno le otorga en su mensaje hacia la sociedad, importan a la hora del aumento o reducción de los casos nuevos diarios de COVID-19.

ABSTRACT Facing COVID-19 pandemic, national governments around the world have adopted different measures in order to reduce infections, deaths and the consequences on the economy. This article aims to analyze public policies of restriction and economic aid; the impact on population mobility; government visions to manage this health crisis South American countries. In order to carry out the analysis we applied a mixed methods research. We use a statistical study to study the common patterns of the measures implemented by South American countries: Argentina, Bolivia, Chile, Brazil, Uruguay, Paraguay, Peru, and Colombia. Then a qualitative reconstruction of the contexts of three countries in the region was carried out: Brazil, Argentina and Uruguay. The analysis shows that the measures required by the governments had significant impacts that were directly reflected in mobility and indirectly in terms of infections. We observed that public policies and the government visions given in its message to society matter in terms of increasing or decreasing new daily cases of COVID-19.

Abstract The COVID-19 pandemic draws into focus the need to rebuild resilient health systems with increased access to quality health services. Reaction ability to changing demand is crucial. Resilience is relevant because all countries have vulnerable communities. One could push the argument further, using as an example the resilience particularly present on the agenda of meetings of the World Health Organization. More critical than ever, it is to take stock of the lessons learned. The stakeholders need to work together to accelerate progress towards universal access to essential health information through resilience. Regarding major societal challenges, which have a local dimension, universities have a key role to play in the knowledge creation of innovative products and services. The need for timely, accurate, and reliable data about the Vale do Jequitinhonha in the health system is unarguably overdue for a real-time, technology-driven, surveillance and reporting infrastructure to respond effectively to public health emergencies. Health system resilience is one of the focuses in low-income region framework and it is an indispensable university strategy for managing the health risks of older adults, and chronic disease patients. COVID-19 can cause disruption in health systems. Disruptions to health service infrastructure can result in loss of life, negative economic impact, and harm to communities. Focused actions include investing in Primary Health Care (PHC) and this encompasses basic preventive, promotive, and curative health cares for enhancing the health status of the people by reducing morbidity and mortality rates. Given the key role of such information for health, the university located in a low-income health region has a fundamental role. The reflections and shreds of evidence showed during this essay can serve as a framework for health policies in post-pandemic reality and university acting in the population.

Resumo A pandemia da COVID-19 destaca a necessidade de reconstruir sistemas de saúde resilientes com maior acesso a serviços de saúde de qualidade. A capacidade de reação para alterar a demanda é crucial. A resiliência é relevante porque todos os países têm comunidades vulneráveis. Poder-se-ia aprofundar o argumento, usando como exemplo a resiliência particularmente presente na agenda de reuniões da Organização Mundial da Saúde. Mais necessário do que nunca, é fazer um balanço das lições aprendidas. As partes interessadas precisam trabalhar juntas para acelerar o progresso em direção ao acesso universal a informações essenciais de saúde por meio da flexibilidade. Em relação aos grandes desafios societais, que têm uma dimensão local, as universidades têm um papel fundamental a desempenhar na criação de conhecimento de produtos e serviços inovadores. A necessidade de dados oportunos, precisos e confiáveis sobre o Vale do Jequitinhonha no sistema de saúde é indiscutivelmente vencida por uma infraestrutura de vigilância e de relatórios em tempo real, orientada por tecnologia, para responder de maneira eficaz a emergências de saúde pública. A resiliência do sistema de saúde é um dos focos na estrutura da região de baixa renda e é uma estratégia universitária indispensável para gerenciar os riscos à saúde de idosos e de pacientes com doenças crônicas. A COVID-19 pode causar perturbações nos sistemas de saúde. Interrupções na infraestrutura de serviços de saúde podem resultar em perda de vidas, impacto econômico negativo e danos às comunidades. Ações focadas incluem o investimento na Atenção Primária à Saúde (APS), que abrange cuidados básicos de saúde preventivos, promotores e curativos para melhorar o estado de saúde das pessoas, reduzindo as taxas de morbimortalidade. Dado o papel fundamental de tais informações para a saúde, a universidade localizada em uma região de saúde de baixa renda tem um papel fundamental. As reflexões e os fragmentos de evidência mostrados durante este ensaio podem servir de marco para as políticas de saúde na realidade pós-pandêmica e na atuação da universidade na população.

Resumen La pandemia de COVID-19 enfatiza la necesidad de reconstruir sistemas de salud resilientes con un mayor acceso a servicios de salud de calidad. La capacidad de reacción ante la demanda cambiante es crucial. La resiliencia es relevante porque todos los países tienen comunidades vulnerables. Se podría impulsar aún más el argumento, utilizando como ejemplo la resistencia particularmente presente en la agenda de las reuniones de la Organización Mundial de la Salud. Más importante que nunca es hacer un balance de las lecciones aprendidas. Las partes interesadas deben trabajar juntas para acelerar el progreso hacia el acceso universal a la información de salud esencial a través de la resiliencia. Con respecto a los principales desafíos sociales, que tienen una dimensión local, las universidades tienen un papel clave a desempeñar en la creación de conocimiento de productos y servicios innovadores. La necesidad de datos oportunos, precisos y confiables sobre el Vale do Jequitinhonha en el sistema de salud es indudablemente atrasada por una infraestructura de vigilancia e informes en tiempo real, impulsada por la tecnología, para responder de manera efectiva a las emergencias de salud pública. La resiliencia del sistema de salud es uno de los enfoques en el marco de una región de bajos ingresos y es una estrategia universitaria indispensable para gestionar los riesgos de salud de los adultos mayores y los pacientes con enfermedades crónicas. El COVID-19 puede causar interrupción en los sistemas de salud. Las interrupciones en la infraestructura de los servicios de salud pueden provocar la pérdida de vidas, un impacto económico negativo y daños a las comunidades. Las acciones enfocadas incluyen la inversión en Atención Primaria de Salud (APS) que abarca cuidados básicos de salud de prevención, promoción y curación para mejorar el estado de salud de las personas al reducir las tasas de morbilidad y mortalidad. Dado el papel clave de dicha información para la salud, la universidad ubicada en una región de salud de bajos ingresos tiene un papel fundamental. Las reflexiones y fragmentos de evidencia mostrados durante este ensayo pueden servir como marco para las políticas de salud en la realidad pospandémica y la actuación universitaria en la población.

Abstract This article discusses the interruption of Teaching and learning activities at Brazilian federal universities at the time the Covid-19 pandemic broke out, as well as the extent to which the lack of access to the internet would prohibit remote resumption of those activities. Political-educational strategies for tackling the pandemic that are in line with WHO recommendations are addressed. Then the universities’ immediate responses to the necessary suspension of face-to-face activities are discussed. Finally, official data are reported measuring the size of the problem of internet access among higher education students. Given that 98% are connected, there is an urgent need to enable internet and digital literacy for 2% without access. However, there are no consistent justifications for prolonging the interruption of Teaching and learning activities. Emergency remote Education emerges as an immediate path in the midst of the pandemic, but it is blended learning methodologies that tend to consolidate in the post-pandemic world – which, sooner or later, will require new attitudes and strategies from Brazilian federal universities.

Resumo Discute-se a paralisação das atividades de Ensino nas universidades federais brasileiras quando da eclosão da pandemia da Covid-19 e em que medida a falta de acesso à internet interditaria a retomada dessas atividades de forma remota. Abordam-se estratégias político-educacionais de enfrentamento à pandemia confluentes às recomendações da OMS. Analisam-se as respostas imediatas das universidades quando as atividades presenciais precisaram ser suspensas. Apresentam-se dados da Pnad-Contínua, do IBGE, que dimensionam o tamanho do problema de acesso à internet entre estudantes da Educação Superior. Dado que 98% estão conectados, urge viabilizar internet e letramento digital aos 2% sem acesso. Não transparecem, todavia, justificativas consistentes para prolongar a interrupção das atividades de Ensino-aprendizagem. O Ensino remoto emergencial surge como caminho imediato em meio à pandemia, mas são as metodologias de Ensino híbrido que tendem a se consolidar no mundo pós-pandemia – o que, cedo ou tarde, exigirá das universidades federais brasileiras novas atitudes e estratégias.

Resumen La interrupción de las actividades docentes en las universidades federales brasileñas se discute en el momento del estallido de la pandemia Covid-19 y hasta qué punto la falta de acceso a internet prohibiría la reanudación de estas actividades de forma remota. Se discuten estrategias políticas y educativas para hacer frente a la pandemia, de acuerdo con las recomendaciones de la OMS. Se analizan las respuestas inmediatas de las universidades cuando es necesario suspender las actividades presenciales. Se presentan datos de Pnad-Contínua, del IBGE, que miden el tamaño del problema de acceso a internet entre los estudiantes de Educación Superior. Dado que el 98% está conectado, existe una necesidad urgente de habilitar internet y la alfabetización digital al 2% sin acceso. Sin embargo, no existen justificaciones consistentes para prolongar la interrupción de las actividades de Enseñanza y aprendizaje. La Educación remota de emergencia surge como un camino inmediato en medio de la pandemia, pero son las metodologías de Enseñanza híbridas las que tienden a consolidarse en el mundo pospandémico, lo que, tarde o temprano, requerirá nuevas actitudes y estrategias de las universidades federales brasileñas.

Abstract The paper aims to discuss digital learning for lifelong learning at the university level in Brazil, taken as a case study. It is structured in the following way. It presents concepts of digital learning in multicultural approaches within lifelong paradigms. It then presents a cursory look at Brazilian educational policies in that area, particularly focusing on the role of the Universidade Aberta (Open University) in Brazil. Lastly, it discusses digital learning in the context of the onset of the COVID-19 pandemics in Brazil. It tries to gauge the impediments and the challenges that may jeopardise a multicultural potential in educational policies, particularly focusing on government political directives as well as responses from university associations and from a public university. It concludes, by presenting possible ways ahead for reflections and contributions in the area.

Resumo O artigo objetiva discutir a aprendizagem digital para a Educação ao longo da vida em nível universitário no Brasil, tomado como estudo de caso. Apresenta conceitos de aprendizagem digital em abordagens multiculturais dentro de paradigmas ao longo da vida. Em seguida, contextualiza políticas educacionais na área, focalizando, particularmente, o papel da Universidade Aberta no Brasil. Por fim, discute a aprendizagem digital no contexto do início da pandemia da COVID-19 no Brasil. Analisa desafios que podem comprometer um potencial multicultural nas políticas educacionais, principalmente, com foco nas diretrizes políticas do governo, discutindo respostas de associações universitárias e de uma universidade pública. Conclui, apresentando possíveis caminhos para reflexões e contribuições futuras na área.

Resumen El artículo tiene como objetivo discutir el aprendizaje digital para el aprendizaje permanente a nivel universitario en Brasil, tomado como un estudio de caso. Presenta conceptos de aprendizaje digital en enfoques multiculturales dentro de paradigmas de Educación permanente. Luego realiza una mirada en las políticas educativas brasileñas en esa área, centrándose particularmente sobre el papel de la Universidade Aberta (Universidad Abierta) en Brasil. Por último, analiza el aprendizaje digital en el contexto del inicio de la pandemia de COVID-19 en Brasil en 2020. Trata de medir los impedimentos y los desafíos que pueden poner en peligro un potencial multicultural en las políticas educativas, en particular centrándose en las directivas políticas del gobierno, así como en respuestas de asociaciones universitarias y de una universidad pública. Concluye, presentando posibles caminos para reflexiones y contribuciones en el área.