Résumé La connaissance de la relation entre les politiques publiques, les partis politiques et le vote présidentiel au Brésil est largement concentrée dans l’analyse des programmes de transfert de revenus, limitant ainsi la compréhension de la manière dont différents aspects de la conception et de la mise en œuvre des politiques sont liés au jeu politique-électoral. Dans cet article, à l’aide de régressions linéaires appliquées à toutes les municipalités brésiliennes, nous analysons la dynamique électorale du programme de logement Minha Casa Minha Vida, de sa création jusqu’aux élections de 2014, avec des résultats détaillés par modalités, phases de mise en œuvre et adhésion au déficit de logement. Les estimations montrent que les villes dirigées par des partis appartenant à la coalition du gouvernement fédéral n’ont pas reçu plus d’unités de logement, à l’exception de la modalité destinée à l’électorat le plus pauvre. De plus, le retour électoral obtenu par le PT était positif lorsque la mise en œuvre du programme était liée au déficit de logement, notamment en 2010. publiques lanalyse l analyse revenus politiqueélectoral. politiqueélectoral politique électoral. politique-électoral article laide aide brésiliennes Vida jusquaux jusqu aux 2014 modalités nont n ont dunités d unités lexception exception lélectorat électorat pauvre 2010 201 20 2

Resumen El conocimiento sobre la relación entre políticas públicas, partidos y elecciones presidenciales en Brasil está fuertemente concentrado en el análisis de programas de transferencia de renta, lo que limita la comprensión sobre cómo diferentes aspectos del diseño e implementación de las políticas se relacionan con el juego partidista electoral. En este artículo, por medio de regresiones lineares aplicadas a todos los municipios brasileros, analizamos la dinámica electoral de la política habitacional “Programa Minha Casa Minha Vida” desde su creación hasta las elecciones de 2014, con resultados detallados por modalidades, fases de implementación y adherencia al déficit de vivienda. Las estimaciones muestran que las ciudades gobernadas por partidos pertenecientes a la coalición del gobierno federal no recibieron más unidades habitacionales, con excepción de la modalidad dirigida al electorado más pobre. Además, el retorno electoral obtenido por el PT fue positivo en los casos en los que la implementación del programa estuvo relacionada con el déficit de vivienda, particularmente en 2010. públicas renta artículo brasileros Programa Vida 2014 modalidades vivienda habitacionales pobre Además 2010 201 20 2

Abstract The literature on the relationship between public policies, political parties, and presidential voting strongly focuses on analyses of income transfer programs, which limits the understanding of how different aspects of policy design and implementation relate to the partisan-electoral game. Through linear regressions applied to all Brazilian municipalities, this article analyzes the electoral dynamics of the Minha Casa Minha Vida (My House My Life) housing policy program. From the program’s inception to the 2014 elections, it details results by policy modalities, implementation phases, and adherence to the housing deficit. The results show that municipalities governed by parties belonging to the federal government’s coalition did not receive more housing units, except for the modality targeted at the poorest electorate. Moreover, the Worker’s Party’s (PT) electoral return was positive where the program’s implementation was related to the housing deficit, particularly in 2010. policies programs partisanelectoral partisan game Life program s 201 elections modalities phases deficit governments government units electorate Moreover Workers Worker Partys Party PT (PT 2010 20 2

Resumo O conhecimento sobre a relação entre políticas públicas, partidos e voto para presidente no Brasil está fortemente concentrado em análises de programas de transferência de renda, o que limita a compreensão sobre como diferentes aspectos do desenho e implementação das políticas se relacionam com o jogo partidário-eleitoral. Neste artigo, por meio de regressões lineares aplicadas a todos os municípios brasileiros, analisamos a dinâmica eleitoral da política habitacional Programa Minha Casa Minha Vida, considerando desde sua criação até as eleições de 2014, com resultados detalhados por modalidades, fases de implementação e aderência ao deficit habitacional. As estimativas mostram que cidades governadas por partidos pertencentes à coalizão do governo federal não receberam mais unidades habitacionais, à exceção da modalidade direcionada para o eleitorado mais pobre. Além disso, o retorno eleitoral obtido pelo PT foi positivo quando a implementação do programa esteve relacionada com o deficit habitacional, particularmente em 2010. públicas renda partidárioeleitoral. partidárioeleitoral partidário eleitoral. partidário-eleitoral artigo brasileiros Vida 2014 modalidades habitacionais pobre disso 2010 201 20 2

Resumo: O objetivo deste artigo é analisar a persistente demanda do Uruguai para tornar mais flexível a regra do Mercosul de negociar acordos comerciais preferenciais (ACPs) com terceiros países em conjunto, com vistas a identificar: (1) os fatores que impulsionaram esta proposta; e (2) os limites que ela encontrou. O principal argumento proposto é que além das conjunturas políticas, tanto os impulsos quanto os limites respondem a combinações de fatores econômicos e políticos que são bastante estruturais. Portanto, na ausência de mudanças nas posições de seus parceiros no bloco, que o Uruguai certamente não controla, há uma tendência para o statu quo. Para sustentar o argumento, em nível empírico, analisamos primeiramente a evolução histórica do Mercosul e suas relações externas. Em segundo lugar, analisamos a situação atual, marcada pelos esforços do governo uruguaio para assinar um ACP bilateral com seu principal parceiro comercial, a China. Resumo ACPs (ACPs conjunto identificar 1 (1 proposta 2 (2 encontrou políticas estruturais Portanto bloco controla quo empírico externas lugar atual comercial China (

Abstract: The purpose of this article is to analyze Uruguay's persistent demand to make Mercosur's rule of negotiating preferential trade agreements (PTAs) with third countries jointly more flexible, with a view to identifying: (1) the factors that have driven this proposal; and (2) the limits it has encountered. The main argument proposed is that beyond political conjunctures, both the impulses and the limits respond to combinations of economic and political factors that are rather structural. Therefore, in the absence of changes in the positions of its partners in the bloc, which Uruguay certainly does not control, there is a tendency towards the statu quo. In order to support the argument, at the empirical level, we first analyze the historical evolution of Mercosur and its external relations. Secondly, we delve into the current situation, marked by the Uruguayan government's efforts to sign a bilateral PTA with its main trading partner, China. Abstract Uruguays s Mercosurs PTAs (PTAs flexible identifying 1 (1 proposal 2 (2 encountered conjunctures structural Therefore bloc control quo level relations Secondly situation governments government partner China (

Resumen: Este artículo tiene como objetivo analizar el persistente reclamo de Uruguay de flexibilizar la disposición de Mercosur para negociar acuerdos de comercio preferencial (ACP) con terceros países de forma conjunta, con miras a identificar: (1) los factores que han impulsado este planteo; y (2) los límites que ha encontrado. El argumento principal propuesto es que más allá de las coyunturas políticas, tanto los impulsos como los límites responden a combinaciones de factores económicos y políticos más bien estructurales. Por ende, en ausencia de cambios en las posiciones de sus socios del bloque, que por cierto Uruguay no controla, se constata una tendencia hacia el statu quo. Para sostener el argumento, a nivel empírico se analiza en primer lugar la evolución histórica de Mercosur y sus relaciones externas. Y, en segundo lugar, se profundiza en la coyuntura actual, signada por los esfuerzos del gobierno uruguayo de firmar un ACP bilateral con su principal socio comercial, China. Resumen (ACP conjunta identificar 1 (1 planteo 2 (2 encontrado políticas estructurales ende bloque controla quo externas Y actual comercial China (

ABSTRACT Social technology is based around three axes: community, environmental protection and economic solidarity. The páramo itself is a vital ecosystem for water regulation as it is the source of water supplies for human consumption and performance of economic activities. This article intends to identify the limitations to apply social technology to the protection of the páramo in the central highlands of Ecuador, where processes of self-management, empowerment, participation, agreement-making, cooperation and pursuit for collective welfare have been observed. The methodology is quantitative within the framework of discourse analysis. The results show that, in order to reach a large agreement for the protection and recovery of the páramo, involving all of the communities settled in the area, it is necessary to overcome limitations mostly related to the lacking attention by the government in regards to basic utilities, management plans for conservation areas and studies for economic alternatives allowing communities to subsist in the lower zones, compromising not to extend their agricultural borders further into the highlands. This information helps strengthen natural resource management from a new perspective.

RESUMEN La tecnología social se fundamenta en tres ejes: la comunidad, el cuidado ambiental y la solidaridad económica. Por su parte, el páramo es un ecosistema vital en la regulación hídrica porque sustenta el suministro de agua para consumo humano y el desarrollo de actividades económicas. Este artículo se centra en identificar las limitaciones para aplicar los fundamentos de la tecnología social en la protección del páramo, ubicado en la Sierra central del Ecuador, lugar donde se observan procesos de autogestión, empoderamiento, participación, logro de acuerdos, cooperación y búsqueda del bienestar colectivo. La metodología es cualitativa, en el marco del análisis del discurso. Los resultados muestran que, para que exista un gran acuerdo de protección y recuperación del páramo, entre todas las comunidades asentadas en esta zona, es necesario vencer limitaciones relacionadas, principalmente, con la falta de atención por parte del gobierno en temas de servicios básicos, planes de manejo para áreas de conservación y estudio de alternativas económicas que permitan a las comunidades subsistir en las zonas bajas y comprometerse a no ampliar la frontera agrícola hacia zonas altas. Esta información contribuye a fortalecer la gestión de recursos naturales desde una nueva perspectiva.

RESUMO A tecnologia social baseia-se em três eixos: a comunidade, o cuidado ambiental e a solidariedade econômica. O páramo é um ecossistema vital para a regulação hídrica pois ele fornece agua para o consumo humano e a realização de atividades económicas. Esse artigo focou-se na identificação das limitações para aplicar os fundamentos da tecnologia social para a proteção do páramo, situado na Sierra central de Equador, sítio onde pode-se observar processos de autogestão, empoeiramento, participação, efetuação de acordos, cooperação e procuração de um bem-estar coletivo. A metodologia é qualitativa, dentro do contexto da análise do discurso. Os resultados mostram que, para ter um acordo grande para a proteção e recuperação do páramo, com todas as comunidades estabelecidas na zona, é necessário vencer limitações relacionadas principalmente à falta de atenção do governo em relação à serviços básicos, planes de gestão de áreas de conservação e estudo de alternativas económicas que permitam que as comunidades possam subsistir nas zonas baixas, e comprometer-se a não estender a fronteira agrícola em direção às zonas altas. Essa informação contribui a fortalecer a gestão de recursos naturais com uma nova perspectiva.

Resumo Os dispositivos estatais para o governo das águas no Brasil vêm sendo fortemente influenciados pelo discurso do desenvolvimento, tendo como principal instituição multilateral promotora o Banco Mundial, cujas diretrizes convergem para o afastamento das instituições estatais do papel de provedoras dos serviços de água e promovem a perda do controle sobre as águas por populações locais. Neste artigo, analiso a trajetória das políticas governamentais para a gestão das águas no Brasil a partir da instituição da Política Nacional de Recursos Hídricos (PNRH) à luz da literatura antropológica sobre grandes projetos de desenvolvimento, administração pública e o campo autodenominado de antropologia da água, observando o processo de criação e implementação de dispositivos institucionais que abrem caminho para a transformação da água em uma commodity. A pesquisa foi realizada por meio de observação participante em avaliação oficial da PNRH e análise de relatórios de projetos do Banco Mundial. desenvolvimento Mundial locais artigo (PNRH commodity

Abstract State devices for water governance in Brazil have been strongly influenced by the development discourse, with the World Bank as the main multilateral institution that promotes it, whose guidelines converge towards the removal of state institutions from the role of providers of water services and promote the loss control over water by local populations. In this article, I analyze the trajectory of government policies for water management in Brazil from the institution of the National Water Resources Policy (NWRP) under the light of anthropological literature on large development projects, public administration and the self-declared field of anthropology of water, observing the process of creation and implementation of institutional devices that pave the way for the transformation of water into a commodity. The research was carried out through participant observation in an official evaluation of the NWRP and analysis of project reports from the World Bank. discourse it populations article (NWRP projects selfdeclared self declared commodity

RESUMO Neste artigo nos propomos a pensar a implantação do SIAT II Acolher Helvétia, durante a chamada Operação Caronte, como parte de uma lógica de atuação governamental na Cracolândia explicitada pela primeira vez na operação Dor e Sofrimento. Ancorados na experiência pregressa dos autores em pesquisas de campo na região, realizamos uma ampla pesquisa bibliográfica e documental que nos permitiu verificar que as ações dos governos estadual e municipal passaram a assumir um caráter militarizado de dispersão e concentração dos usuários de crack. No intuito inicial de ocupar serviços públicos subutilizados, essas ações acabaram por estabelecer ali uma situação de guerra generalizada. Concluímos que as ações do município e do governo do estado em torno da Operação Caronte mantiveram a principal tendência da atuação governamental na Cracolândia: a de tornar insuportáveis as condições de vida nas ruas e, ao provocar dor e sofrimento, expulsar os usuários de crack pela imposição do tratamento baseado na abstinência. Helvétia Sofrimento região subutilizados generalizada sofrimento abstinência

ABSTRACT In this article, we propose to think about the implementation of SIAT II Acolher Helvétia, during the so-called Operation Caronte, as part of a logic of government action in Cracolândia explained by the first time in Operation Dor e Sofrimento. Anchored in the authors’ previous experience in field research in the region, we carried out an extensive bibliographical and documentary research that allowed us to verify that the actions of state and municipal governments began to assume a militarized character of dispersion and concentration of crack users. With the initial intention of occupying underutilized public services, these actions ended up establishing a situation of generalized war there. We conclude that the actions of the municipality and state government around Operation Caronte maintained the main tendency of government action in Cracolândia: to make living conditions on the streets unbearable and, by causing pain and suffering, expel crack users by imposing abstinence-based treatment. article Helvétia socalled so called Sofrimento authors region services there suffering abstinencebased abstinence based treatment

RESUMO Entre 1983 e 1991, o Partido Justicialista de Santa Fé (PJSF) foi formado por uma multiplicidade de “líderes setoriais”, incapazes de se impor uns aos outros, enquanto, ao mesmo tempo, governavam a província. A organização carecia, nos termos da narrativa peronista, de um “líder político” local. A partir da análise de entrevistas próprias e de terceiros, da análise de conteúdo da imprensa local e do diálogo com a bibliografia secundária, o artigo investiga o modo como as lideranças do peronismo de Santa Fé processaram essa situação de equilíbrio de forças e o tipo de práticas que implantaram uma vez rompido esse equilíbrio. Assim, identifica-se um primeiro período (1983-1988) em que foram implantados três tipos de práticas: a realização regular de eleições internas diretas para definição de candidatos; a convocação de congressos partidários para resolver questões institucionais internas; e a distribuição de cargos no governo entre as diferentes facções do partido. Em um segundo período (1989-1991), observou-se a interrupção dessas práticas e a implementação de novas. Tratava-se da implementação da Lei das Lemas; a demissão do vice-governador da província promovida pelos próprios peronistas; e a intervenção e suspensão da vida interna da PJSF pelas autoridades justicialistas nacionais. Conclui-se que a variedade mutável de práticas observadas em ambos os momentos está associada a certas ideias que os líderes peronistas têm sobre política e como fazer política, em particular, sobre a noção de "liderança" e sobre o papel das estruturas partidárias em sua própria práxis política.

RESUMEN Una multiplicidad de “líderes de sector”, sin capacidad de imponerse uno sobre otros, configuró al Partido Justicialista de Santa Fe (PJSF) entre 1983 y 1991 mientras, al mismo tiempo, gobernaba la provincia. La organización careció, según los términos de la narrativa peronista, de un “conductor político” local. A partir del análisis de entrevistas propias y de terceros, del análisis de contenido de la prensa local y del diálogo con bibliografía secundaria, el artículo indaga en el modo en el que los líderes del peronismo santafesino tramitaron esa situación de equilibrio de fuerzas y en el tipo de prácticas que desplegaron una vez que dicho equilibrio se rompió. Se identifica, así, un primer periodo (1983-1988) en el que se desplegaron tres tipos de prácticas: la realización regular de elecciones internas directas para definir candidaturas; la convocatoria a congresos partidarios para dirimir asuntos institucionales internos; y la distribución de cargos de gobierno entre las distintas fracciones del partido. En un segundo momento (1989-1991), se observa la interrupción de dichas prácticas y la implementación de otras nuevas. Se trató de la implementación de la ley de Lemas; de la destitución del vicegobernador de la provincia promovida por parte de los propios peronistas; y de la intervención y suspensión de la vida interna del PJSF por parte de las autoridades nacionales del justicialismo. Se concluye que la cambiante paleta de prácticas observada en uno y otro momento está asociada a determinadas ideas que los dirigentes peronistas tienen sobre la política y sobre cómo hacer política, en particular, sobre la noción de la “conducción” y sobre el rol de las estructuras partidarias en su propia praxis política.

ABSTRACT Between 1983 and 1991, the Justicialist Party of Santa Fe (PJSF) was formed by a multiplicity of "sector leaders", unable to impose themselves on each other, while, at the same time, it ruled the province. The organization lacked, in the terms of the Peronist narrative, a local "political leader." Based on the analysis of our own interviews and interviews of others, the content analysis of the local press and the dialogue with secondary bibliography, the article investigates the way in which the leaders of Santa Fe Peronism processed this situation of balance of forces and the type of practices they deployed once this balance was broken. Thus, a first period (1983-1988) is identified in which three types of practices were deployed: the regular practice of direct internal elections to define candidates; the announcement of party congresses to settle internal institutional issues; and the distribution of government positions between the different factions of the party. In a second moment (1989-1991), the interruption of these practices and the implementation of new ones were observed. These included the implementation of Lemas Law; of the dismissal of the vice-governor of the province promoted by the Peronists themselves; and the intervention and suspension of the internal life of the PJSF by the national Justicialist authorities. It is concluded that the changing variety of practices observed at both times is associated with certain ideas that Peronist leaders have about politics and how to do politics, in particular, about the notion of “leadership” and on the role of party structures in their own political praxis.

RESUMO Este artigo analisa a implementação da Lei Florestal na província de Formosa que, ao contrário de outras províncias, concedeu à maioria das suas florestas nativas a categoria de proteção mais baixa da lei. Utilizando uma metodologia qualitativa, este trabalho reconstrói o processo de desenho e sanção do ordenamento de florestas nativas na província de Formosa e busca identificar quais fatores explicam seu desenho. Existe uma literatura consolidada que nos permite compreender a diversidade das respostas provinciais à política nacional de proteção das florestas nativas. No artigo discutimos esta literatura e propomos uma hipótese que reformula o peso relativo das variáveis em jogo para o caso estudado e eventualmente para outros casos provinciais. O trabalho permite mostrar que o desenho do ordenamento de florestas nativas na província de Formosa é melhor explicado como resultado do confronto e negociação do governo provincial com as autoridades ambientais nacionais em torno da política nacional do que pela incidência de coalizões de atores sociais e estatais confrontando-se entre si. O resultado deste processo de ordenamento florestal permitiu ao governo provincial combinar uma política de desenvolvimento produtivista com as exigências da política ambiental nacional.

RESUMEN Este artículo analiza la implementación de la Ley de Bosques en la provincia de Formosa que, en contraste con otras provincias, otorgó a la mayoría de sus bosques nativos la categoría de protección más baja de la ley. Haciendo uso de una metodología cualitativa, el presente trabajo reconstruye el proceso de diseño y sanción del ordenamiento de bosques nativos en la provincia de Formosa y busca identificar qué factores explican su diseño. Existe una literatura consolidada que permite entender la diversidad de respuestas provinciales a la política nacional de protección de los bosques nativos. En el artículo discutimos esa literatura y planteamos una hipótesis que reformula el peso relativo de las variables en juego para el caso estudiado y eventualmente para otros casos provinciales. El trabajo permite mostrar que el diseño del ordenamiento de bosques nativos en la provincia de Formosa se explica mejor como resultado de la confrontación y negociación del gobierno provincial con las autoridades ambientales nacionales en torno a la política nacional que por la incidencia de coaliciones de actores sociales y estatales confrontadas entre sí. El resultado de este proceso de ordenamiento de bosques le permitió al gobierno provincial conjugar una política de desarrollo productivista con los requerimientos de la política ambiental nacional.

ABSTRACT This paper analyses the implementation of the Forest Law in the province of Formosa, which, in contrast with other provinces, granted most of its native forests the lowest category of protection under the law. Using a qualitative methodology, this paper reconstructs the design and sanctioning process of native forest regulation in the province of Formosa and seeks to identify the factors that explain its design. There is a consolidated literature that allows us to understand the diversity of provincial responses to the national policy for the protection of native forests. In this paper we discuss this literature and propose a hypothesis that reformulates the relative weight of the variables at stake for the case studied and eventually for other provincial cases. The paper shows that the design of native forest management in the province of Formosa can be better explained as a result of the confrontation and negotiation of the provincial government with the national environmental authorities around the national policy, than by the incidence of coalitions of social and state actors confronting each other. The result of this forest management process allowed the provincial government to combine a production-oriented development policy with the requirements of the national environmental policy.

RESUMO A pandemia da Covid-19 colocou importantes desafios sanitários e económicos aos Estados e às suas burocracias. Tanto nos países desenvolvidos como nos países em desenvolvimento, as políticas implementadas reativaram as discussões sobre o papel do Estado e os seus graus de intervenção. Da mesma forma, implicaram mudanças nas condições de trabalho dos servidores públicos em função das medidas de cuidado e isolamento adotadas. Estas mudanças tiveram impacto na dinâmica das disputas trabalhistas no sector? Os conflitos registrados apresentaram novas características? Houve diferenças dependendo do nível de governo? Este artigo analisa os conflitos trabalhistas promovidos pelos trabalhadores das Administrações Públicas municipais, provinciais e nacional durante o período 2020-2022. Para caracterizar as estratégias adotadas nesta situação excepcional, são abordados especificamente os tipos de reclamações e o repertório de ações desenvolvidas foram aquelas com ou sem greve. Os dados são comparados também com os registros pré-pandêmicos. A análise desenvolvida alimenta-se da integração de dados da Base de Conflitos Trabalhistas do Ministério do Trabalho, Emprego e Seguridade Social, regulamentos, documentos oficiais e artigos de jornais. Este trabalho procura fornecer evidências empíricas que sirvam ao debate mais amplo sobre as disputas trabalhistas no setor público.

RESUMEN La pandemia de la Covid-19 concitó importantes desafíos sanitarios y económicos para los Estados y sus burocracias. Tanto en países desarrollados como en vías de desarrollo, las políticas implementadas para mitigar su impacto reactivaron las discusiones respecto del rol del Estado y sus grados de intervención. Asimismo, implicaron cambios en las condiciones de trabajo de los empleados de las Administraciones Públicas pues debieron readaptar el modo de desempeñar sus tareas ante las medidas de cuidado y aislamiento dispuestas. ¿Estos cambios impactaron sobre la dinámica de la conflictividad laboral en el sector? ¿Los conflictos laborales registrados presentaron características novedosas? ¿Existieron diferencias según el nivel de gobierno? En este trabajo se analiza el caso argentino considerando los conflictos laborales impulsados por los trabajadores de las Administraciones Públicas municipales, provinciales y nacional durante el período 2020-2022. A fin de determinar las estrategias desplegadas en ese contexto de excepcionalidad, se abordan específicamente los tipos de reclamos planteados y el repertorio de acciones desarrolladas fueran éstas con o sin paro. Asimismo para ampliar la caracterización, los datos son comparados con lo ocurrido durante 2019, año previo a la declaración de la pandemia. El análisis realizado se nutre de la integración de datos provenientes de la Base de Conflictos Laborales del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación (MTEySS), normativas, documentos oficiales y artículos periodísticos. Mediante este trabajo se procura aportar evidencia empírica que sirva al debate más amplio respecto de la conflictividad laboral en el sector público.

ABSTRACT The COVID-19 pandemic raised important health and economic challenges for the States and their bureaucracies. In both developed and developing countries, the policies implemented restarted the discussions regarding the role of the State and its degrees of intervention. Likewise, they implied changes in public servants’ working conditions in light of care and isolation measures taken. Did these changes have an impact on Public Administration labor conflict dynamic? Did labor conflicts present new characteristics under pandemic context? Were there any differences depending on the level of government? This paper analyzes labor conflicts promoted by Argentine public servants of municipal, provincial and national Public Administrations during the period 2020-2022. In order to characterize their strategies in this exceptional situation, the types of claims and their repertoire of actions (strike and non-strike disputes) are specifically addressed. The data are also compared with pre-pandemic figures. The analysis is based on the data of the Labor Conflict Base of the National Ministry of Labor, Employment and Social Security, regulations, official documents and newspaper articles. This work provides empirical evidence that contributes to the broadest debate about the labor conflicts in the public sector.

Resumen La participación social en la gestión del desarrollo local es vital para lograr su éxito y sostenibilidad. Que todos los actores locales se involucren en su propio desarrollo constituye una máxima para el gobierno y la sociedad cubana actual. Ante este desafío, la presente investigación tiene como objetivo: diseñar una guía metodológica para la aplicación del presupuesto participativo como herramienta de participación en la gestión del desarrollo local en Cuba, a partir de la experiencia "Por tu Barrio" de la Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana. Para ello se utilizaron los métodos: histórico-lógico y sistémico estructural, desde una perspectiva metodológica mixta. A partir de la sistematización y evaluación del ejercicio, se propuso una metodología compuesta por cinco etapas fundamentales: preparación, organización, desarrollo, evaluación y retroalimentación y se determinaron las lecciones aprendidas, resaltando que el presupuesto participativo debe desarrollarse en articulación con el resto de los instrumentos de gestión pública, que el gobierno municipal debe erigirse como líder y que la identidad barrial, las características sociodemográficas y la cultura de participación condicionan el modelo. También se analizó la relación de la herramienta con las Estrategias de Desarrollo Municipal, mostrando los elementos singulares en el contexto cubano para su socialización y réplica. Esta investigación, por su alcance y objeto, constituye una novedad científica y un importante referente, no solo para los estudios sobre el tema, sino también para los gobiernos locales que determinen la implementación del presupuesto participativo en Cuba.

Resumo A participação social na gestão do desenvolvimento local é vital para seu sucesso e sustentabilidade. O envolvimento de todos os atores locais em seu próprio desenvolvimento é uma máxima do governo e da sociedade cubana atual. Diante desse desafio, o objetivo desta pesquisa é elaborar um guia metodológico para a aplicação do orçamento participativo como ferramenta de participação na gestão do desenvolvimento local em Cuba, com base na experiência do "Por tu Barrio" do Escritório do Historiador da Cidade de Havana. Para isso, foram utilizados os seguintes métodos: histórico-lógico e sistêmico-estrutural, a partir de uma perspectiva metodológica mista. Com base na sistematização e avaliação do exercício, foi proposta uma metodologia composta por cinco etapas fundamentais: preparação, organização, desenvolvimento, avaliação e feedback, e foram determinadas as lições aprendidas, destacando que o orçamento participativo deve ser desenvolvido em coordenação com o restante dos instrumentos de gestão pública, que o governo municipal deve ser o líder e que a identidade do bairro, as características sociodemográficas e a cultura de participação condicionam o modelo. Também foi analisada a relação entre a ferramenta e as Estratégias de Desenvolvimento Municipal, mostrando os elementos únicos do contexto cubano para sua socialização e replicação. Esta pesquisa, por seu alcance e objeto, constitui uma novidade científica e uma referência importante, não só para os estudos sobre o tema, mas também para os governos locais que determinam a implementação do orçamento participativo em Cuba.

Abstract Social participation in the management of local development is vital for its success and sustainability. The involvement of all local actors in their own development is a maxim for the government and Cuban society today. In view of this challenge, the objective of this research is to design a methodological guide for the application of participatory budgeting as a tool for participation in the management of local development in Cuba, based on the "Por tu Barrio" experience of La Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana. For this purpose, the following methods were used: historical-logical and systemic-structural, from a mixed methodological perspective. Based on the systematization and evaluation of the exercise, a methodology composed of five fundamental stages was proposed: preparation, organization, development, evaluation and feedback, and the lessons learned were determined, highlighting that the participatory budget should be developed in articulation with the rest of the public management instruments, that the municipal government should set itself up as a leader and that the neighborhood identity, the socio-demographic characteristics and the culture of participation condition the model. The relationship of the tool with the Municipal Development Strategies was also analyzed, showing the singular elements in the Cuban context for its socialization and replication. This research, due to its scope and object, constitutes a scientific novelty and an important reference, not only for studies on the subject, but also for local governments that determine the implementation of participatory budgeting in Cuba.

Resumen Luego de indagar sobre el lugar que las Fuerzas Armadas ocuparon en el proyecto político venezolano, entre 1999 y 2005, este artículo se propone historiar sobre una serie de elaboraciones y replanteos civiles y militares que abrevaron en este. Se considera que tal lugar guarda relación con un conjunto de intercambios sostenidos en el tiempo, así como con el núcleo de relaciones sociales, académicas y políticas que forjaron una mirada crítica de los militares. Estos, en comunión con civiles académicos y militantes de izquierda, elaboraron, durante décadas, una serie de visiones y acciones. La concepción de Ofensiva Táctica de Masas y la de Defensa Integral de la Nación estructuran este trabajo, que busca asociar elaboraciones conceptuales y acciones, antes y después de la llegada al gobierno. Estas imbricaciones coadyuvaron no solo a la confección de una nueva doctrina militar bolivariana, sino, además, a una mirada crítica sobre la democracia representativa y la organización del sistema político en torno a ella.

Resumo Ao investigar o lugar que as Forças Armadas ocuparam no projecto político venezuelano entre 1999 e 2005, propomo-nos historicizar uma série de elaborações e reconsiderações civis e militares que o alimentaram. Consideramos que tal lugar está relacionado com um conjunto de trocas sustentadas ao longo do tempo, bem como com um núcleo de relações sociais, académicas e políticas que forjaram uma visão crítica dos militares que, em comunhão com académicos civis e militantes de esquerda, elaboraram uma série de visões e acções ao longo de décadas. A concepção da Ofensiva Táctica de Massas em conjunto com a da Defesa Integral da Nação estruturam este trabalho, procurando associar elaborações conceptuais e acções, antes e depois da chegada do governo. Essas sobreposições contribuíram não só para a criação de uma nova doutrina militar bolivariana, mas também para uma visão crítica da democracia representativa e da organização do sistema político em torno dela.

Abstract In order to investigate the place that the Armed Forces occupied in the Venezuelan political project between 1999 and 2005, this work proposes to historicize a series of civilian and military elaborations and reconsiderations that were based on it. It considers that such a place is related to a set of exchanges sustained over time, as well as to a core of social, academic and political relations that forged a critical view of the soldiers. They, in communion with civilian academics and leftist activists, developed a series of visions and actions for decades. The conception of Mass Tactical Offensive together with that of Integral Defense of the Nation structure this work, that seeks to associate conceptual elaborations and actions, before and after the arrival to the government. These overlaps contributed not only to the creation of a new Bolivarian military doctrine, but also to a critical view of representative democracy and the organization of the political system around it.

Resumo Este artigo busca analisar a atuação da Controladoria Geral da União (CGU) no governo Bolsonaro, no que se refere ao incentivo à accountability social, bem como identificar as perspectivas de construção de processos democráticos com a sociedade civil a partir da nova estrutura da CGU, que está sendo alterada desde o início do governo Lula. Diante disso, são estudadas três organizações da sociedade civil que têm atuado em parceria com a CGU: o Instituto de Fiscalização e Controle (IFC), o Observatório Social do Brasil (OSB) e os Amigos Associados de Ribeirão Bonito (Amarribo). Além disso, utiliza-se metodologia qualitativa baseada em análise documental, revisão bibliográfica e entrevistas semiestruturadas realizadas com burocratas da CGU e com representantes das organizações da sociedade civil. A governança pública tem sido uma preocupação compartilhada na relação entre Estado e sociedade, em especial com a CGU se destacando na promoção do controle social. Apesar dos avanços observados, há desafios gerados por problemas estruturais, dificuldades de financiamento e desarticulação das ações em rede, o que se agravou com a pandemia de Covid-19 e o desmonte de políticas gerado pelo governo anterior. Porém, a partir de 2023, a CGU, com uma nova estrutura institucional, tem atuado no sentido de se reaproximar da sociedade civil, procurando formas e estratégias para estimular a accountability social. (CGU Bolsonaro social Lula disso IFC, IFC , (IFC) OSB (OSB Amarribo. Amarribo . (Amarribo) utilizase utiliza documental observados estruturais rede Covid19 Covid 19 Covid-1 anterior Porém 2023 institucional (IFC (Amarribo Covid1 1 Covid- 202 20 2

Abstract This paper aims to analyze the performance of Brazil’s Office Comptroller General (CGU) in the Bolsonaro Government concerning encouraging social accountability, as well as identifying the prospects for building democratic processes with civil society based on the new structure of the CGU, which has been changed since the beginning of the new Lula Government. In this sense, we also study three civil society organizations that have been working in partnership with the CGU, such as the Instituto de Fiscalização e Controle (IFC), the Observatório Social do Brasil (OSB), and the Amigos Associados de Ribeirão Bonito (Amarribo). Furthermore, we use a qualitative methodology based on document analysis, literature review, and interviews with CGU bureaucrats and representatives of civil society organizations. Despite the progress, there are challenges generated by structural problems, funding difficulties, and the disarticulation of network actions, which has been aggravated by the Covid-19 pandemic and the dismantling of policies generated by the previous government. However, since 2023, CGU, with a new institutional structure, has been working to get closer to civil society, looking for ways and strategies to stimulate social accountability. Brazils Brazil s (CGU accountability sense IFC, IFC , (IFC) OSB, OSB (OSB) Amarribo. Amarribo . (Amarribo) Furthermore analysis review progress problems difficulties actions Covid19 Covid 19 Covid-1 government However 2023 (IFC (OSB (Amarribo Covid1 1 Covid- 202 20 2

Abstract Agribusiness, a cornerstone of Brazil’s economic sectors, wields considerable political clout through entities like the Frente Parlamentar da Agropecuária (Parliamentary Agricultural Front; FPA), a potent force in the country’s Congress and appears to be the main driver of the anti-environmental lobby. The FPA sought to influence labour, land and tax legislation and was an important ally of Jair Bolsonaro’s administration, aligning closely with the former president’s agenda of environmental deregulation, which mirrored the economic priorities of agribusiness interests. However, the imperative to maintain a favourable public perception of the agricultural sector is evident in various communication strategies, including the deployment of paid advertisements on online platforms. In this sense, the objective of this research is to scrutinise the potential presence of greenwashing and/or disinformation within the 158 advertisements disseminated by the FPA on Facebook and Instagram throughout 2023. Using Meta’s Ad Library interface, we collected the advertisements and employed three complementary analytical approaches. These methodologies enabled us to identify and interpret the discursive tactics employed by the FPA to “enhance the image of agriculture”: automatic word counting and cooccurrence analysis, content analysis and discourse analysis. The advertisements analysed show that Brazilian agribusiness uses sustainability as a form of greenwashing and disinformation in its online communication efforts. The FPA’s digital advertising uses these discursive strategies to vilify social movements advocating for land reform and instigate fear regarding legal uncertainties surrounding property rights. Our findings indicate that these advertisements advocate for the preservation of the current socio-economic landscape in the Brazilian rural area while propagating denialism regarding the environmental impacts of agribusiness.

Resumo O agronegócio, um dos principais setores econômicos do Brasil, compõe uma das mais poderosas forças políticas no congresso do país, a Frente Parlamentar da Agropecuária (FPA), e aparece como o principal impulsionador do lobby anti-ambiental. A FPA busca incidir sobre a legislação trabalhista, fundiária e tributária e foi uma importante aliada do Governo de Jair Bolsonaro, uma vez que a agenda de desmonte ambiental do ex-presidente ia ao encontro dos interesses econômicos do agronegócio. No entanto, a necessidade de garantir uma imagem positiva do setor se reflete em diversas estratégias de comunicação, inclusive na veiculação de anúncios pagos nas plataformas online. Nesse sentido, a presente pesquisa pretende analisar a possível presença de greenwashing e/ou desinformação nos 158 anúncios publicados pela FPA no Facebook e Instagram durante o ano de 2023. Após coletarmos os anúncios na interface da Biblioteca de Anúncios da Meta, adotamos três abordagens complementares de análise que nos permitiram identificar e interpretar as estratégias discursivas empregadas pela FPA para “melhorar a imagem do agro”: contagem automática de palavras e análise de coocorrência entre elas, análise de conteúdo e análise de discurso. Nos anúncios analisados, a sustentabilidade é instrumentalizada pelo agronegócio brasileiro como greenwashing e desinformação em sua comunicação publicitária online. Essas estratégias discursivas são utilizadas na publicidade digital da FPA para criminalizar os movimentos sociais que lutam por uma reforma agrária e para disseminar pânico sobre inseguranças jurídicas relacionadas ao direito à propriedade. De uma forma geral, nossos resultados mostram que os anúncios defendem a necessidade de manutenção do status quo das relações socioeconômicas no campo brasileiro e promovem negacionismo em relação aos impactos ambientais do agronegócio.

Abstract The paper aims to analyze how democracy is structured within the neoliberal capitalist system in the Brazilian context. While neoliberalism requires market liberalization, reduction of the social state, and financialization of life, democracy presupposes political and economic equality, public apparatus, and inclusion; thus, it is necessary to discuss this conflicting relationship. The first session of the work discusses the economic, political, and social system of neoliberalism, understanding its requirements and characteristics, as opposed to democratic pretensions, to enter into Brazilian particularities. The second topic analyzes the construction of a neoliberal society in the country, establishing the investigation through the clash between social development and neoliberal advancement in Brazil. Finally, it examines the presence of neoliberal capitalism from the Partido dos Trabalhadores (PT) governments to the first two years of the Bolsonaro government, questioning the place of democracy. For this, the research used the deductive approach method and type of bibliographical and documentary research with a qualitative approach. In conclusion, we highlight the obstacle that neoliberalism imposes to realize a substantial, egalitarian, and plural democracy, marginalizing its power and restricting it to the electoral sphere. context liberalization state life equality apparatus inclusion thus relationship characteristics pretensions particularities country Brazil Finally PT (PT government conclusion substantial egalitarian sphere

Resumo O artigo visa analisar de que modo a democracia é estruturada no sistema capitalista neoliberal no contexto brasileiro. Enquanto o neoliberalismo requer liberalização dos mercados, redução do estado social e financeirização da vida, a democracia pressupõe igualdade política e econômica, aparato público e inclusão, desse modo, é necessário discutir sobre essa relação conflituosa. A primeira sessão do trabalho discute o sistema econômico, político e social do neoliberalismo, compreendendo suas exigências e características, contrapostas às pretensões democráticas, a fim de adentrar nas particularidades brasileiras. O segundo tópico analisa a construção da sociedade neoliberal, estabelecendo a investigação por meio do embate entre social-desenvolvimento e avanço neoliberal no Brasil. Por fim, examina a presença do capitalismo neoliberal desde os governos do Partido dos Trabalhadores (PT) até os dois primeiros anos de governo Bolsonaro, questionando o lugar da democracia. Para isso, a pesquisa utilizou o método de abordagem dedutivo e tipo de pesquisa bibliográfica e documental, com abordagem qualitativa. Como conclusão, destaca-se o obstáculo que o neoliberalismo impõe à concretização de uma democracia substancial, igualitária e plural no Brasil, marginalizando seu poder e restringindo-a à esfera eleitoral. brasileiro mercados vida econômica inclusão conflituosa econômico características democráticas brasileiras socialdesenvolvimento desenvolvimento Brasil PT (PT Bolsonaro isso documental qualitativa conclusão destacase destaca se substancial restringindoa restringindo eleitoral

RESUMO Objetivou-se analisar a Frente pela Vida (FpV), um ator da sociedade civil organizado no campo da saúde, que buscou incidir politicamente diante da crise sanitária da pandemia da covid-19 no contexto do governo Bolsonaro. As informações foram obtidas por meio de revisão documental de publicações da FpV, bem como pela observação participante de reuniões, manifestações, lives e eventos nos quais participou ou organizou, além de entrevistas com participantes do seu grupo operativo. A análise considerou as categorias origem, trajetória, atores, gestão, relação entre a FpV e movimento sanitário, sustentabilidade, desafios e perspectivas da FpV. Os resultados evidenciam que a FpV capitaneou uma grande rede de políticas formada por sujeitos individuais e coletivos, entidades científicas e organizações representativas de diversos segmentos da sociedade civil, conformando uma atualização do movimento sanitário com ampliação de sua base de sustentação social. Sua trajetória contemplou, principalmente, a ação técnico-científica e política em múltiplas arenas, tendo nos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, e na sociedade civil, espaços privilegiados de inserção. Conclui-se que a FpV se revelou importante ator social na conjuntura recente, tensionando o Estado na defesa da vida, do direito universal à saúde e da expansão e fortalecimento do Sistema Único de Saúde. Objetivouse Objetivou , (FpV) covid19 covid 19 covid-1 Bolsonaro reuniões manifestações organizou operativo origem atores gestão sustentabilidade coletivos contemplou principalmente técnicocientífica técnico científica arenas Executivo Judiciário inserção Concluise Conclui recente vida Saúde (FpV covid1 1 covid-

ABSTRACT This paper examined the Front for Life (Frente pela Vida, FpV), a movement of organised civil society in the health field, which sought to achieve political impact in response to the health crisis caused by the COVID-19 pandemic in the context of the Bolsonaro administration. Information was obtained through a document review of FpV publications, participant observation in meetings, demonstrations, livestreams and events in which the front participated or organised, as well as interviews of participants in its operating group. The analytical categories used were origin, trajectory, movements, management, the relationship between the FpV and the health sector reform movement, sustainability, challenges and the FpV’s prospects. The results showed that the FpV has led a large policy network of individual and collective subjects, scientific entities and organisations representing various segments of civil society to update the health sector movement and expand its social support base. Its trajectory has involved mainly technical, scientific and political action in multiple areas, working with the Executive, Judiciary and Legislative branches of government, as well as civil society. In conclusion, the FpV has proved to be an important social movement pressing the State to defend life and the universal right to health and to expand and strengthen Brazil’s Unified Health System, the SUS. Frente Vida FpV, , FpV) field COVID19 COVID 19 COVID-1 administration publications meetings demonstrations group origin movements management sustainability FpVs s prospects subjects base technical areas Executive government conclusion Brazils Brazil System SUS COVID1 1 COVID-

RESUMO Analisar discursivamente os objetivos educacionais presentes nos documentos oficiais referentes aos Programas de Residência em Área Profissional da Saúde. Análise de documentos oficiais brasileiros que configuram o ensino para os Programas de Residência em Área Profissional da Saúde. Busca realizada entre fevereiro e abril de 2023 em bancos de dados disponibilizados nos sites do Governo Federal do Brasil e do Sistema de Legislação da Saúde do Ministério da Saúde. Realizou-se Análise de Discurso Crítica, na perspectiva de Fairclough. Nove documentos oficiais abordavam os objetivos educacionais dos Programas de Residência em Área Profissional da Saúde. Os dados foram sistematizados em princípios, concepções, valores e estratégias educacionais que orientam os programas de residência e em modo de organização, a partir das atividades de ensino. Os objetivos educacionais dos Programas de Residência em Área Profissional da Saúde caminham rumo à formação técnica dos residentes, enquanto o discurso sobre o modelo educacional, expresso nas atividades de ensino, avança para a ampliação do conceito. 202 Realizouse Realizou se Crítica Fairclough princípios concepções organização residentes educacional conceito 20 2

ABSTRACT Discursively analyze the educational objectives present in official documents referring to Residency Programs in the Professional Health Area. Analysis of official Brazilian documents that configure teaching for Residency Programs in the Professional Health Area. Search carried out between February and April 2023 in databases available on the websites of the Federal Government of Brazil and the Health Legislation System of the Ministry of Health. Critical Discourse Analysis was carried out, from Fairclough’s perspective. Nine official documents addressed the educational objectives of Residency Programs in the Professional Health Area. The data were systematized into principles, conceptions, values, and educational strategies that guide the residency programs and organization mode, based on teaching activities. The educational objectives of Residency Programs in the Professional Health Area move towards the technical training of residents, while the discourse on the educational model, expressed in teaching activities, moves towards expanding the concept. 202 Faircloughs Fairclough s perspective principles conceptions values mode activities residents model concept 20 2