RESUMEN El artículo examina la necesidad de introducir la presupuestación por programas, como parte de un proceso más amplio de modernización de las finanzas públicas en Cuba. Dentro de los factores que hacen necesaria su implementación están los nichos de eficiencia del gasto público y la desconexión entre el sistema presupuestario y el sistema de planificación. Esta metodología presupuestaria se orienta a la gestión basada en resultados, permitiendo analizar la productividad del gasto público durante el ejercicio fiscal. Asimismo, su introducción serviría al propósito de calzar financieramente la arquitectura establecida a través de macroprogramas, programas y proyectos, fortaleciendo la correspondecia entre planificación y presupuestación. Se concluye que el éxito en su implementación está condicionado por la existencia de problemas en el entorno macroeconómico, institucional y regulatorio.

ABSTRACT The article examines the need to introduce budgeting by programs, as part of a broader process of modernization of public finances in Cuba. Among the factors that make its implementation necessary are the niches of efficiency in public spending and the disconnection between the budget system and the planning system. This budgetary methodology is oriented towards results based management, making it possible to analyze the productivity of public spending during the fiscal year. Likewise, its introduction would serve the purpose of financially fitting the architecture established through Macroprograms, programs and projects, strengthening the correspondence between planning and budgeting. It is concluded that the success in its implementation is conditioned by the existence of problems in the macroeconomic, institutional and regulatory environment.

Abstract The university is acknowledged as an institution of great complexity, one that constantly navigates challenges in its interactions with the external community while adhering to an ethical code that defines its institutional identity and guides its research efforts. Moreover, it undertakes digital transformation processes to effectively meet its objectives. With this recognition, this article reports on the experience of designing and developing a Platform for the management of ethical and safety evaluations in scientific research, aimed at facilitating the work of ethical-scientific committees in the university environment. The methodological approach was carried out using tools typical of case study designs, working with documents and defining the following as dimensions of analysis: the development conditions of the platform, its characteristics, its future and challenges. The results indicate that in organizations that prioritize digital transformation as a process that adds value to strategy, a positive impact on knowledge management is observed, as is the case with this Platform. The significance of working with key actors, system users who execute interactions on the platform, appreciating their role in feedback processes and the improvement of the computer resource, is highlighted. Furthermore, it is noted that when there is a strategic vision of digital transformation as a process, favoring progressive development, identifying gaps and improvements in systems, enriching synergies are generated with other sectors of the institution, resulting in a profound and widespread impact throughout the university.

Resumen La universidad como institución es reconocida como una organización de gran complejidad, que constantemente navega desafíos en su interacción con la comunidad externa, al mismo tiempo que se adhiere a un código ético que define su identidad institucional y guía su labor investigativa, y que emprende procesos de transformación digital para cumplir efectivamente con sus objetivos. Con ese reconocimiento, este artículo da cuenta de la experiencia de diseño y desarrollo de una Plataforma para la gestión de la evaluación ética y de seguridad en investigación científica, destinada a facilitar el trabajo de los Comités ético-científicos en el ámbito universitario. El abordaje metodológico se realizó desde herramientas propias de los diseños de estudios de caso, trabajando con material documental y definiendo las siguientes como dimensiones de análisis: las condiciones de desarrollo de la plataforma, las características de ella, sus proyecciones y desafíos. Los resultados indican que en las organizaciones que priorizan la transformación digital como un proceso que aporta valor a la estrategia, se observa un impacto positivo en la gestión del conocimiento, tal como ocurre con esta Plataforma. Destaca la relevancia del trabajo con los actores claves, usuarios del sistema, quienes ejecutan las interacciones en la plataforma, valorando su rol en los procesos de retroalimentación y mejora del recurso informático. Además, se destaca que cuando hay una mirada estratégica de la transformación digital como proceso, favoreciendo un desarrollo progresivo, identificando brechas y mejoras en los sistemas, se generan sinergias enriquecedoras con otros sectores de la institución, generando un impacto profundo y amplio en toda la universidad.

Resumen Los efectos del estrés laboral están asociados con las horas de trabajo y las actividades mentales, como pensar y tomar decisiones, necesarias para la preparación y cualificación de tareas. El objetivo del estudio fue analizar la carga mental percibida en dos instituciones educativas con similitudes socioeconómicas, geográfica y planes educativos similares de la ciudad de Ibagué en el departamento del Tolima, Colombia. Se optó por una metodología cuantitativa no experimental de tipo transversal descriptivo, utilizando el NASA TLX para medir la carga mental, sometiendo los datos a un análisis estadístico no paramétrico de varianzas ANOVA de Kruskal-Wallis y la prueba DSCF para comparaciones post hoc. Los resultados revelaron que las diferencias en la carga de trabajo percibida están más relacionadas con el contexto institucional que con factores individuales como la edad, el género o la asignación académica que imparten los docentes. Esto sugiere que las características internas de las instituciones educativas y las habilidades de afrontamiento utilizadas por los docentes son cruciales para comprender y gestionar adecuadamente la carga mental percibida. Estos hallazgos enmarcan la importancia de adaptar las estrategias de gestión de la carga mental a las particularidades de cada institución educativa para mejorar la calidad de vida laboral de los profesionales y, en última instancia, la calidad de la educación que ofrecen.

Abstract The effects of work stress are associated with work hours and mental activities, such as thinking and decision making, necessary for the preparation and qualification of tasks. The objective of the study was to analyze the perceived mental load in two educational institutions with socioeconomic and geographic similarities and similar educational plans in the city of Ibagué in the department of Tolima, Colombia. A descriptive cross-sectional non-experimental quantitative methodology was chosen, using the NASA TLX to measure mental load, subjecting the data to a non-parametric statistical analysis of variances ANOVA by Kruskal-Wallis and the DSCF test for post hoc comparisons. The results revealed that differences in perceived workload are more related to the institutional context than to individual factors such as age, gender, or the academic assignment taught by teachers. This suggests that the internal characteristics of educational institutions and the coping skills used by teachers are crucial to adequately understand and manage perceived mental load. These findings frame the importance of adapting mental load management strategies to the particularities of each educational institution to improve the quality of work life of professionals and, ultimately, the quality of the education they offer.

ABSTRACT Communication is one of those fields that must be counted on to promote development policies at all levels in Cuba. Although it is about positioning science, it must be used to make appropriate use of the various channels and resources through which the message circulates; but we must also have society, the journalist, communication manager, scientist or person responsible for communicating the scientific fact capable of developing a message aimed at a public that is sensitive or not aware of the science issue, and at the same time we must resort to technology to make the communicative product more credible, understandable, immediate and accessible. In this conglomerate subfields persist such as the professional, educational and investigative fields of a communicator. Communication and innovation in the professional practices of social communicators are a key combination to influence the different substantive processes of the university in the various areas: institutional, community, governmental, political, academic in tune with the infocommunication policies that are promoted in the current Cuban context.

RESUMEN La comunicación resulta uno de esos campos con los que hay que contar para impulsar políticas de desarrollo en todos los niveles en Cuba. Si bien se trata de posicionar la ciencia hay que recurrir a ella para hacer uso adecuado de los diversos canales y recursos por los que circula el mensaje; pero además hay que contar con la sociedad, el periodista, gestor de la comunicación, científico o persona responsable de comunicar el hecho científico capaz de elaborar un mensaje dirigido a un público sensibilizado o no con la cuestión ciencia, y a la vez hay que recurrir a la tecnología para hacer más creíble, entendible, inmediato y cercano el producto comunicativo. En este conglomerado persisten subcampos como el profesional, educativo e investigativo de un comunicador. Comunicación e innovación en las prácticas profesionales de los comunicadores sociales resultan un binomio clave para incidir desde los distintos procesos sustantivos de la universidad en los diversos ámbitos: institucional, comunitario, gubernamental, político, académico a tono con las políticas infocomunicacionales que se promueven en el contexto cubano actual.

ABSTRACT Introduction: Clinical simulation allows the development of competencies in a realistic and safe environment. The perceptions of students and teachers were analyzed after implementing simulated scenarios in the Pediatrics clerkship at the National University of Asunción. Methodology: This was a qualitative-descriptive study. We used focus groups with students and interviews with teachers, inquiring about planning, management, learning, and expectations. We then performed thematic content analysis. Results: The experience was valued positively. Students reported acquisition of competencies for managing emergencies. Teachers based scenarios on prevalent cases. Debriefing was challenging. It was demonstrated that it improves teaching and patient safety. Conclusions: Simulation was favorably perceived, contributing to the development of competencies in a controlled environment. Institutional commitment is required to incorporate it into the curriculum.

RESUMEN Introducción: La simulación clínica permite desarrollar competencias en un ambiente realista y seguro. Se analizaron las percepciones de estudiantes y docentes tras implementar escenarios simulados en Pediatría III de la Universidad Nacional de Asunción. Metodología: Investigación cualitativa-descriptiva. Grupos focales con estudiantes y entrevistas a docentes, indagando sobre planificación, gestión, aprendizajes y expectativas. Análisis temático de contenido. Resultados: La experiencia fue valorada positivamente. Los alumnos refirieron adquisición de competencias para manejo de urgencias. Los docentes basaron escenarios en casos prevalentes. El debriefing fue desafiante. Se consideró que mejora la enseñanza y la seguridad del paciente. Conclusiones: La simulación fue percibida favorablemente, contribuyendo al desarrollo de competencias en entorno controlado. Se requiere compromiso institucional para incorporarla al currículo.

Abstract One of the main challenges for public science and technology institutions lies in aligning research activities and outcomes with the R&D agenda and institutionally defined strategic guidelines. Among the factors defining this alignment, scientific publications stand out, often considered the primary product of research activities. The National Institute of Agricultural Research (INIA) in Uruguay has established the enhancement of indicators for the quantity and quality of peer-reviewed scientific publications as an institutional policy. Various actions were defined to achieve this objective. To monitor the results of these actions, a bibliometric study of INIA's publications for the period 2011-2022 was conducted. This article presents the obtained results, facilitating a discussion on strategic relevance, evolution, the formation of workgroups, and institutional linkages related to the publication of scientific articles. Such analyses contribute to the ongoing review of institutional strategy in an agile, dynamic, and efficient manner.

Resumo Um dos principais desafios das instituições públicas de ciência e tecnologia reside no alinhamento das atividades e resultados de investigação com a agenda de I&D e com as orientações estratégicas definidas institucionalmente. Entre os fatores que definem esse alinhamento estão as publicações científicas, mesmo consideradas em muitos casos como o principal produto das atividades de pesquisa. No caso do Instituto Nacional de Pesquisa Agropecuária (INIA) do Uruguai, foi definido como uma política institucional para melhorar os indicadores de quantidade e qualidade das publicações científicas revisadas por pares. Para cumprir este objetivo foram definidas diferentes ações a implementar. Com o objetivo de monitorizar os resultados destes, foi realizado um estudo bibliométrico das publicações do INIA no período 2011-2022. O artigo aqui proposto apresentará os resultados obtidos, permitindo a discussão sobre a relevância estratégica, a evolução, a formação de grupos de trabalho e vínculos institucionais em relação à publicação de artigos científicos. Este tipo de análise contribui para a revisão contínua da estratégia institucional de forma ágil, dinâmica e eficiente.

Resumen Uno de los principales desafíos de las instituciones públicas de ciencia y tecnología radica en alinear las actividades y resultados de la investigación con la agenda de I+D y los lineamientos estratégicos definidos institucionalmente. Dentro de los factores que definen este alineamiento se encuentran las publicaciones científicas, consideradas incluso en muchos casos como el principal producto de las actividades de investigación. En el caso del Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria (INIA) de Uruguay se definió como política institucional el mejorar los indicadores de cantidad y calidad de publicaciones científicas arbitradas. Para cumplir este objetivo se definieron diferentes acciones a implementar. Con el objetivo de monitorear los resultados de estas se realizó un estudio bibliométrico de las publicaciones del INIA en el período 2011-2022. El artículo que aquí se propone presenta los resultados obtenidos, permitiendo la discusión acerca de la pertinencia estratégica, la evolución, la conformación de grupos de trabajo y las vinculaciones institucionales en relación con la publicación de artículos científicos. Este tipo de análisis contribuye a la revisión continua de la estrategia institucional de forma ágil, dinámica y eficiente.

Resumen: En los sistemas educativos, los modelos de gestión se adaptan con la finalidad de fortalecer el sistema en su conjunto, mejorar la calidad educativa y propender al desarrollo del conocimiento. Por lo tanto, las instituciones de educación superior (IES) deben adoptar nuevos modelos de gestión que permita una administración eficiente para alcanzar sus metas. El objetivo del presente estudio ha sido analizar tres modelos de gestión: Garvin, Deming e ISO 21001:2018, mediante un enfoque analítico-sintético-deductivo. Además, se ha buscado hacer una triangulación de información que permita realizar un análisis comparativo, considerando que no existe como regla general un modelo de gestión aplicable debido a que cada institución presenta diversas características, procesos estructuración institucional propia. Por esta razón, se ha planteado una propuesta dirigida a establecer nuevas perspectivas en la gestión de instituciones de educación superior en el que se recogen las mejores prácticas y dimensiones adaptadas a los requerimientos a los que se ven abocados las IES. La propuesta se ha basado en cinco categorías del modelo: procesos, funciones, objetivos-metas, mejora continua y liderazgo, en base a la vigencia, pertinencia y adaptabilidad para las IES, considerando aspectos científicos, tecnológicos y demandas de la sociedad.

Abstract: In educational systems, management models are adapted with the aim of strengthening the system as a whole, improving educational quality and promoting the development of knowledge. Therefore, higher education institutions (HEIs) must adopt new management models that allow efficient administration to achieve their goals. The objective of this study is to analyze three management models: Garvin, Deming and ISO 21001:2018 through an analytical-synthetic-deductive approach, in addition to a triangulation of information that allows for a comparative analysis, considering that there is no general rule of thumb. applicable management model because each institution presents various characteristics, its own institutional structuring processes, which is why a proposal is proposed aimed at establishing new perspectives in the management of higher education institutions in which the best practices and dimensions adapted to the requirements to which HEIs are faced. The proposal is based on five categories of the model: processes, functions, objectives-goals, continuous improvement and leadership, based on validity, relevance and adaptability for HEIs, considering scientific, technological aspects and demands of society.

Abstract The “public policy for the full guarantee of the rights of LGBT people”and on gender identities and sexual orientations in the Capital District has been implemented for almost 12 years. After its formalization, it has been implemented during the four district administrations that have governed. During this period, it has materialized through programs that have had the general objective of “guaranteeing the full exercise of the rights of people from the LGBT sectors as part of the production, social management and collective well-being of the city” (Concejo de Bogotá, 2009, p. 2); through four strategic processes: i) institutional strengthening at the district and local levels; ii) co-responsibility in the exercise of rights; iii) communication and education for cultural change; and iv) the production and application of knowledge (Acuerdo 371, 2009). This document analyzes the factors that led to its adoption in Bogotá, presents some of its main achievements, and offers recommendations for its strengthening. For the analysis, the application of the multiple currents approach is used as the main theoretical model. This approach focuses on understanding the political dynamics and processes that, at different levels and occurring independently and in parallel, have managed to come together at a specific moment (window of opportunity) to position politics as a viable institutional alternative based on the action of some political entrepreneurs (Zahariadis, 2010). In order to take stock of joint actions and to take into account how cultural and collective imaginaries about the community have affected their impact, the analysis is complemented by the framework of promoting coalitions (Sabatier y Weible, 2010) and the social construction framework and policy design (Ingram et al. 2010).

Resumen La “política pública para la garantía plena de los derechos de las personas LGBT” y sobre identidades de género y orientaciones sexuales en el Distrito Capital lleva casi 12 años en implementación. Después de su formalización, ha sido implementada durante las cuatro administraciones distritales que han gobernado desde entonces. Durante este periodo, se ha materializado a través de programas que han tenido por objetivo general “garantizar el ejercicio pleno de derechos de las personas de los sectores LGBT como parte de la producción, gestión social y bienestar colectivo de la ciudad”(Concejo de Bogotá, 2009, p. 2); esto, por medio del desarrollo de cuatro procesos estratégicos: i) el fortalecimiento institucional en los niveles distritales y locales; ii) la corresponsabilidad en el ejercicio de derechos; iii) la comunicación y educación para el cambio cultural; y iv) la producción y aplicación de conocimientos y saberes (Acuerdo 371, 2009). Este documento analiza los factores que llevaron a su adopción en Bogotá, presenta algunos de sus principales logros y ofrece recomendaciones para su fortalecimiento. Para el análisis se recurre a la aplicación del enfoque de las corrientes múltiples como modelo teórico principal; este enfoque se concentra en entender las dinámicas y procesos políticos que, en distintos niveles y ocurriendo de manera independiente y paralela, han logrado confluir en un momento específico (ventana de oportunidad) para posicionar a la política como una alternativa institucional viable a partir de la acción de unos emprendedores de política (Zahariadis, 2010). Con el fin de hacer un balance sobre las acciones conjuntas y para tener en cuenta cómo los imaginarios culturales y colectivos sobre la comunidad han afectado su incidencia, el análisis se complementa con el marco de las coaliciones promotoras (Sabatier y Weible, 2010) y el marco de la construcción social y diseño de políticas (Ingram et al., 2010).

Resumen: Esta investigación tiene por objetivo analizar el liderazgo en un escenario post COVID-19 en el sector de salud pública, en los hospitales de La Serena y Coquimbo, en la región de Coquimbo (Chile). Se propone un modelo relacional con catorce hipótesis, utilizando ecuaciones estructurales a través del método de mínimos cuadrados parciales. Los resultados muestran que la calidad del servicio es consecuencia de la influencia positiva, directa e indirecta de la comunicación efectiva y el empoderamiento del equipo de trabajo, donde su varianza es explicada en un 53.4%, mientras que el desarrollo organizacional tiene una incidencia de 43.8% y 53.1%, respectivamente. Se concluye que es importante incentivar el desarrollo de un liderazgo empático dentro de las organizaciones de salud pública y sus equipos de trabajo, no solo para una buena atención dirigida a los pacientes y familias, sino también como un medio para lograr elevar la reputación institucional.

Abstract: This research study aims to analyze leadership in a post COVID-19 scenario in the public health sector, in the hospitals of La Serena and Coquimbo, from the Coquimbo region (Chile). A relational model with fourteen hypotheses is proposed, using structural equations through the partial least squares method. The results show that service quality is a consequence of the positive, direct, and indirect influence of effective communication and work team empowerment, where its variance is explained by 53.4%, while organizational development has an incidence of 43.8% and 53.1%, respectively. It is concluded that it is important to encourage the development of empathetic leadership within public health organizations and their work teams, not only for good care directed to patients and families, but also as a means to raise institutional reputation.

ABSTRACT Foundation: Innovative universities are distinguished by their impact on the current challenges of modern society, where the progress of the university environment is crucial. Objective: Argue the theoretical-practical foundations of university management for institutional self-evaluation with a formative nature of medical universities. Methods: A case study was carried out in Research in Health Systems and Services, with emphasis on university management processes, modeled from the structural-functional systemic method. Qualitative methods were used to reveal the arguments that support the sustainability of self-assessment in training processes. Results: The theoretical derivations on university management for institutional self-assessment with a formative nature of medical universities allow us to consider this process as a system, susceptible to being perfected by considering two subsystems, one prescriptive of the university community organizational context, and another contentive of the appropriation of the self-assessment process for self-regulation and accreditation purposes, which contribute to training sustainability. From the synergistic and recursive relationships in this system, the quality of responsibility for the transformation of the training process derives. Conclusions: University management as a process contributes to training sustainability in institutional self-assessment. It is a strategic tool to achieve process quality through continuous improvements. It is characterized by shared, contextualized commitment, the involvement of the actors in the process, collective and participatory responsibility, all conditions that favor educational influences.

RESUMEN Fundamento: Las universidades innovadoras se distinguen por la impronta ante los retos actuales de la sociedad moderna, donde el progreso del ámbito universitario desempeña un papel decisivo. Objetivo: Argumentar los sustentos teórico-prácticos de la gestión universitaria para la autoevaluación institucional con carácter formativo de las universidades médicas. Métodos: Se realizó un estudio de caso en Investigaciones en Sistemas y Servicios de Salud, con énfasis en los procesos de gestión universitaria, modelado a partir del método sistémico estructural- funcional. Fueron utilizados métodos cualitativos para develar los argumentos que sustentan la sostenibilidad de la autoevaluación en los procesos formativos. Resultados: Las derivaciones teóricas sobre la gestión universitaria para la autoevaluación institucional con carácter formativo de las universidades médicas permiten considerar este proceso como un sistema, susceptible de ser perfeccionado al considerar dos subsistemas, uno prescriptivo del contexto organizacional de la comunidad universitaria, y otro contentivo de la apropiación del proceso de autoevaluación con fines de autorregulación y acreditación, los que tributan a la sostenibilidad formativa. De las relaciones sinérgicas y recursivas en este sistema, deriva la cualidad responsabilidad para la transformación del proceso formativo. Conclusiones: La gestión universitaria como proceso tributa a sostenibilidad formativa en la autoevaluación institucional. Es una herramienta estratégica para lograr la calidad de los procesos mediante las mejoras continuas. Se caracteriza por el compromiso compartido, contextualizado, la implicación de los actores del proceso, la responsabilidad colectiva y participativa, condiciones todas que favorecen las influencias educativas.

Abstract This article aims to describe and analyze, from a qualitative perspective, the path taken in the implementation of prison management projects in the Argentine federal system. In this way, practices, senses and central elements of the construction and institutional organization of this state agency that has shown throughout its history adherence to models focused on humanism, correctionalism and risk control are highlighted. The uses and implementation of these management plans guided and currently guide the work and chores of prison staff as well as model the forms adopted by the so-called prison treatment for the social readaptation of persons deprived of their liberty. The analysis of this set of practices and regulations related to management plans in the Federal Penitentiary Service can help to make visible the specific forms adopted by the coexistence of the resocializing discourse and the paradigm of a prison focused on the “control” and containment of risks such as recidivism.

Resumen Este artículo se propone describir y analizar, desde una perspectiva cualitativa, el camino recorrido en la implementación de proyectos de gestión penitenciaria en el sistema federal argentino. De este modo, se relevan prácticas, sentidos y elementos centrales de la construcción y organización institucional de esta agencia estatal que ha mostrado a lo largo de su historia la adhesión a modelos centrados en el humanismo, el correccionalismo y el control de riesgos. Los usos y puesta en práctica de estos planes de gestión orientaron y orientan en la actualidad el trabajo y los quehaceres del personal penitenciario como así también modelan las formas que adopta el llamado tratamiento penitenciario para la readaptación social de las personas privadas de la libertad. El análisis de este conjunto de prácticas y normativas relacionadas a los planes de gestión en el Servicio Penitenciario Federal puede contribuir a visibilizar las formas específicas que adopta la convivencia del discurso resocializador y el paradigma de una cárcel enfocada en el control y la contención de riesgos como la reincidencia en el delito.

Abstract: This paper analyzes the level of institutional articulation and assimilation in terms of transparency in government organizations in Mexico, using validation criteria that allow identifying the level of understanding of public management processes related to transparency in institutions. A qualitative analysis is carried out to develop traffic light indicators that show the institutional permeability and the degree of application of the new public management model in different public organizations in Mexico. The results indicate that the implementation of transparency is still not coincident in terms of the design and regulatory framework of transparency processes. The level of institutional permeability shows limited progress to socialize and make public resources transparent, which allow society to be empowered to new interaction relationships with government management.

Resumen: Este trabajo analiza el nivel de articulación institucional y asimilación en materia de transparencia en las organizaciones gubernamentales en México, utilizando criterios de validación que permitan identificar el nivel de comprensión de los procesos de gestión pública relacionados con la transparencia en las instituciones. Se realiza un análisis cualitativo para elaborar indicadores de semáforo que muestran la permeabilidad institucional y el grado de aplicación del modelo de la nueva gerencia pública en distintas organizaciones públicas en México. Los resultados indican que la implementación de la transparencia todavía no es coincidente en cuanto al diseño y marco normativo de los procesos de transparencia. El nivel de permeabilidad institucional muestra avances limitados para socializar y transparentar los recursos públicos, que permitan empoderar a la sociedad a nuevas relaciones de interacción con la gestión gubernamental.

RESUMEN Este artículo analiza los primeros siete años de gestión de la Agencia Nacional de Tierras en la implementación del deslinde, como se conoce al procedimiento agrario que busca delimitar las tierras que son propiedad de la nación, como las ciénagas y los playones. Tras revisar su escasa ejecución en el sur del departamento de Bolívar, este trabajo sostiene que para el año 2022, las reformas introducidas con ocasión del Acuerdo de Paz negociado entre el Estado colombiano y la guerrilla de las FARC no habían dinamizado los deslindes. Por el contrario, la revisión de comunicaciones, actas y expedientes oficiales, evidencia que continúan problemas endémicos de la autoridad agraria, como son la falta de capacidad institucional y la escasa coordinación interinstitucional.

ABSTRACT The article analyzes the first seven years of the National Land Agency's management of the demarcation implementation-the agrarian procedure that seeks to delimit lands owned by the nation, such as floodplains and floodplain lakes. After reviewing its scarce implementation in the south of Bolivar, this paper argues that, by 2022, the reforms introduced by the last peace agreement negotiated between the Colombian State and the FARC guerrillas did not dynamize delimitations. On the contrary, the review of communications, minutes, and official records shows that agrarian authority endemic problems continue, such as the lack of institutional capacity and poor interinstitutional coordination.

RESUMO Este artigo analisa os primeiros sete anos de gestão da Agência Nacional de Terras na implantação da demarcação, como é conhecido o procedimento agrário que busca delimitar as terras de propriedade da nação, como pântanos e áreas alagadas. Depois de analisar a sua má execução no sul do departamento de Bolívar, este trabalho sustenta que, até 2022, as reformas introduzidas por ocasião do Acordo de Paz negociado entre o Estado colombiano e a guerrilha das FARC não tinham dinamizado as fronteiras. Pelo contrário, a revisão das comunicações, atas e ficheiros oficiais mostra que os problemas endêmicos da autoridade agrária continuam, tais como a falta de capacidade institucional e a fraca coordenação interinstitucional.

Abstract The leading capacity and effectiveness of democratic governments is the reference of the article, which assumes the reasons why the concept of governance was restored and revitalized in the 90s of the past century, causing “the shift of government to governance”. The text offers a panoramic perspective of the governance concept, defines its essential properties ―intentional action, according to the state normative order, and causal action, according to the social system of knowledge―, explains the couple of its main fields ―governance of society and governance of the public organizations―, its types ―govern, self-govern, cogovern, subsidiarity― and develops the properties of the new public governance in accordance with the structure of the contemporary social system. The article ends with two set of considerations, regarding the rules and guidelines to support the institutional and executive quality of citizens participation in the governance of public issues, as well as some basic features of the governance of public organizations (“government governance”).

Resumen La capacidad y efectividad directiva de los gobiernos democráticos es el marco de referencia de este artículo, que expone los motivos que causaron “el desplazamiento del gobierno a la gobernanza” e hicieron renacer el concepto de gobernanza o nueva gobernanza pública en la década de 1990. El texto ofrece un panorama del concepto de gobernanza, define sus propiedades esenciales ―acción intencional con referencia al ordenamiento normativo del Estado y acción causal con referencia al sistema social de conocimientos―, enuncia sus ámbitos de gestión ―gobernanza de la sociedad y gobernanza de las entidades públicas―, especifica sus tipos (gobierno, autogobierno, cogobierno, subsidiaridad) y explica la aparición de la nueva gobernanza o cogobernanza, acorde con la complejidad del sistema de sociedad contemporáneo. Se concluye con un par de consideraciones sobre las normas y directrices que aseguran la calidad institucional y ejecutiva de la participación ciudadana en el nuevo modo de gobernar y sobre la gobernanza o alta dirección de las entidades públicas mediante las cuales el gobierno gobierna a la sociedad.

RESUMEN El estudio explora la vulnerabilidad sísmica en instituciones públicas del cantón El Empalme, Ecuador, enfocándose en el impacto en la operatividad y gestión económica ante desastres. Frente al desafío de una respuesta limitada a terremotos, se propone como objetivo el evaluar cómo la vulnerabilidad estructural y el deterioro de infraestructuras económicas comprometen la eficiencia en situaciones de emergencia, incluyendo el análisis económico de las pérdidas humanas causadas por esta problemática. Mediante una metodología mixta, que incluye encuestas basadas en recomendaciones del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, se busca identificar áreas críticas para mejorar la capacidad de respuesta y evaluación ante desastres. Los resultados subrayan la necesidad urgente de fortalecer la preparación y resiliencia, promoviendo el desarrollo de políticas y estrategias para una gestión de riesgo más efectiva y la protección de la población e infraestructura frente a eventos sísmicos.

ABSTRACT The study explores seismic vulnerability in public institutions in the canton El Empalme, Ecuador, focusing on its impact on the operability and economic management in the face of disasters. Faced with the challenge of a limited response to earthquakes, the objective is to evaluate how structural vulnerability and the deterioration of economic infrastructure compromise efficiency in emergency situations, including the economic analysis of the human losses caused by this problem. Through a mixed methodology, which includes surveys based on recommendations of the United Nations Development Program, it seeks to identify critical areas to improve disaster response and assessment capacity. The results underscore the urgent need to strengthen preparedness and resilience, promoting the development of policies and strategies for more effective risk management and the protection of the population and infrastructure against seismic events.