ABSTRACT At present, it is observed that individuals significantly increase the value of their assets, in many cases, such increases have no justification, so they omit the payment of their taxes, generating a low tax collection in the country. The objective of this research work was to analyze the criteria that allow the detection of the unjustified increase in wealth of Peruvian individuals. The methodology applied was qualitative, phenomenological design, with a non-probabilistic sampling based on the professional experiences of three experts in tax matters. The result was that the tax administration applies certain criteria, classified under the following headings: financial system, social, informality, auditing and digitalization. The most important criteria during the COVID 19 pandemic were e-commerce and social networks, used to generate income and evade taxes. It is concluded that natural persons incur in unjustified asset growth, due to lack of knowledge, because they do not wish to formalize or because they do not have a technical accounting team to guide them in the aforementioned criteria. It is suggested that the tax administration should supervise the new criteria related to digitalization in order to reduce unjustified capital gains in Peru.

RESUMEN En la actualidad, se observa que las personas naturales incrementan significativamente el valor de su patrimonio, en muchos casos, dichos incrementos no tienen justificación alguna, por lo que omiten el pago de sus tributos, generando en el país una baja recaudación. El presente trabajo investigación tuvo como objetivo analizar los criterios que permiten la detección del incremento patrimonial no justificado en las personas naturales del Perú. La metodología aplicada fue de tipo cualitativo, diseño fenomenológico, tiene un muestreo no probabilístico basándose en las experiencias profesionales de tres expertos en materia tributaria. Obteniendo como resultado que la administración tributaria aplica ciertos criterios, clasificados en los siguientes rubros: sistema financiero, social, informalidad, fiscalización y digitalización. Siendo los criterios más resaltantes durante la pandemia COVID 19 el comercio electrónico y redes sociales, utilizados para generar ingresos y evadir impuestos. Se concluye que las personas naturales incurren en incremento patrimonial injustificado, por desconocimiento, porque no desean formalizarse o porque no cuentan con un equipo técnico contable que les oriente en los criterios antes mencionados. Se sugiere que la administración tributaria, deba fiscalizar a los nuevos criterios relacionados con la digitalización, para reducir el incremento patrimonial no justificado en el Perú.

Abstract The illegal trade in firearms represents a significant problem for the maintenance of order and security in the country, as it leads to the acquisition of arms and ammunition without complying with the norms and regulations provided by the State, diverting the use of such equipment towards crime. The purpose of this research is to analyse the dynamics of the illegal firearms trade in Lima, Peru, using a qualitative methodology and a hermeneutic phenomenological design. The sample includes twenty officers from the Peruvian National Police (PNP) and the National Superintendence for the Control of Security Services, firearms, Ammunition and Explosives for Civilian Use (Sucamec). The information was collected through semi-structured interviews. The study concludes that the illegal firearms trade is structured in three key phases: the first phase determined by the leakage or diversion of arms from the legal to the illegal market, due to the lack of control and oversight by the relevant authorities. The second phase involves the creation of an illegal market in itinerant spaces, where various actors, such as intermediaries and buyers, participate. The third and final phase involves the consummation of the crime, including the delivery of the weapon and payment under strict security measures to ensure the impunity of those involved.

Resumo O comércio ilegal de armas de fogo representa um problema significativo para a manutenção da ordem e da segurança no país, pois leva à aquisição de armas e munições sem o cumprimento das normas e regulamentos fornecidos pelo Estado, desviando o uso desses equipamentos para o crime. O objetivo desta pesquisa é analisar a dinâmica do comércio ilegal de armas de fogo em Lima, Peru, usando uma metodologia qualitativa e um desenho fenomenológico hermenêutico. A amostra inclui vinte policiais da Polícia Nacional do Peru (PNP) e da Superintendência Nacional de Controle de Serviços de Segurança, Armas, Munições e Explosivos para Uso Civil (Sucamec). As informações foram coletadas por meio de entrevistas semiestruturadas. O estudo conclui que o comércio ilegal de armas de fogo está estruturado em três fases principais: a primeira fase é determinada pelo vazamento ou desvio de armas do mercado legal para o ilegal, devido à falta de controle e fiscalização por parte das autoridades competentes. A segunda fase envolve a criação de um mercado ilegal em espaços itinerantes, onde vários atores, como intermediários e compradores, participam. A terceira e última fase envolve a consumação do crime, incluindo a entrega da arma e o pagamento sob rigorosas medidas de segurança para garantir a impunidade dos envolvidos.

Resumen El comercio ilegal de armas de fuego representa un problema significativo para mantener el orden y la seguridad del país, pues conlleva la adquisición de armas y municiones sin cumplir la normatividad y las regulaciones proporcionadas por el Estado, desviando la utilización de dichos equipos hacia la delincuencia. La investigación tiene como propósito analizar la dinámica del comercio ilegal de armas de fuego en Lima, Perú, mediante una metodología cualitativa y de diseño fenomenológico hermenéutico. La muestra incluye veinte funcionarios de la Policía Nacional del Perú (PNP) y la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (Sucamec). La información se recolectó por medio de entrevistas semiestructuradas. El estudio concluye que el comercio ilegal de armas de fuego se estructura en tres fases clave: la primera fase determinada por la filtración o desvío de armas del mercado legal al ilegal, debido a la falta de control y fiscalización por las autoridades pertinentes. La segunda fase implica la creación de un mercado ilegal en espacios itinerantes, donde participan diversos actores, como intermediarios y compradores. La tercera y última fase comprende la consumación del delito, incluye la entrega del arma y el pago bajo estrictas medidas de seguridad para asegurar la impunidad de los involucrados.

Resumen El estudio de los interventores en los estados brasileños en el período entre 1945 y 1947 no ha recibido la debida atención por la historiografía, especialmente en lo que se refiere a la redistribución del poder en la federación. Este artículo utiliza el análisis contextual y la prosopografía para discutir la influencia de la transición pos Estado Nuevo en la limitada descentralización de la autoridad administrativa y fiscal que tuvo lugar durante ese período. Destacan tres factores que contribuyeron a ese resultado: la secuencia del proceso de descentralización, con la elección de los gobernadores tras el rediseño de la federación por la Constituyente de 1946; la imposición de neutralidad a los interventores, con la fiscalización de la prensa y de los responsables de los nombramientos; y el perfil de los interventores, una élite posicional con relativa desconexión de las comunidades de los estados. 194 historiografía resultado 1946 nombramientos 19 1

Abstract The study of interveners in the Brazilian states in the period from 1945 to 1947 has been neglected by historiography, especially regarding the redistribution of power in the federation. This article employs contextual analysis and prosopography to discuss the influence of the post-Estado Novo transition on the limited decentralization of administrative and fiscal authority observed in that period. Three factors that contributed to this result stand out: the sequence of the decentralization process, with the election of governors after the redesign of the federation by the 1946 Constituent Assembly; the imposition of neutrality on interveners, with supervision of the press and of those responsible for nominations; and the profile of the interveners, a positional elite with relative disconnection from state communities. 194 historiography postEstado post Estado out process Assembly nominations communities 19 1

Resumo O estudo dos interventores nos estados no período de 1945 a 1947 tem sido negligenciado pela historiografia, sobretudo acerca da redistribuição de poder na Federação. Este artigo emprega análise contextual e prosopografia para discutir a influência da transição pós-Estado Novo na descentralização limitada de autoridade administrativa e fiscal verificada naquele período. Destacam-se três fatores que contribuíram para esse resultado: a sequência do processo de descentralização, com a eleição dos governadores após o redesenho da Federação pela Constituinte de 1946; a imposição de neutralidade aos interventores, com fiscalização da imprensa e dos responsáveis pelas indicações; e o perfil dos interventores, uma elite posicional com relativa desconexão das comunidades estaduais. 194 historiografia pósEstado pós Estado Destacamse Destacam se resultado 1946 indicações estaduais 19 1

ABSTRACT: This paper addresses the legal nature and effects of environmental pertinence declarations in the Chilean Environmental Assessment System. The mainstream opinion asserts that these declarations are non-binding decisions. The paper argues that these instruments have an important role in the administration of the SEIA, which should lead to the recognition of their having a relative binding effect. It proposes, drawing from a responsive regulation approach, a reinterpretation of the legal norms that establish the powers of the Chilean Environmental Evaluation Service and the Chilean Superintendency of the Environment in order to harmonize the relative bindiness of the pertinence declarations with the inspection powers of the Environmental Surveillance Agency.

RESUMEN: Este artículo estudia la naturaleza jurídica y efectos de las declaraciones de pertinencia ambientales. La opinión predominante afirma que se trata de meras opiniones no vinculantes. Se rebate esta posición mostrando que estos instrumentos tienen una importante función en la administración del sistema de evaluación de impacto ambiental, para afirmar que tienen una obligatoriedad limitada o relativa. Se propone, desde un enfoque responsivo, una reinterpretación de las normas que consagran las potestades del Servicio de Evaluación Ambiental y de la Superintendencia del Medio Ambiente para armonizar la relativa obligatoriedad de las declaraciones de pertinencia con los poderes de fiscalización de la Superintendencia del Medio Ambiente.

RESUMEN El gobierno corporativo nace ante la crisis de Wall Street, y crea la necesidad de que los tomadores de decisiones respondan a los accionistas por sus prácticas de negocio. A raíz de esto se elaboró un estudio cualitativo al sector cooperativista costarricense por medio de un muestreo de experto sobre los factores predominantes para la implementación de gobierno corporativo. Mediante la alternativa metodológica alcanzable, propuesta por Pablo Cáceres, se detectó que existe una diferenciación potestativa del legislador costarricense para supervisar los controles monetarios de las cooperativas, lo que implica una desventaja en cuanto a la presencia de estructura de regulación y fiscalización robustas y actualizadas.

RÉSUMÉ La gouvernance d'entreprise est née dans le sillage de la crise de Wall Street et crée la nécessité pour les décideurs de rendre compte aux actionnaires de leurs pratiques commerciales. C'est pourquoi une étude qualitative a été menée dans le secteur coopératif du Costa Rica, par le biais d'un échantillonnage d'experts, sur les facteurs prédominants de la mise en œuvre de la gouvernance d'entreprise. En utilisant l'alternative méthodologique viable proposée par Pablo Cáceres, il a été identifié qu'il existe une différenciation discrétionnaire du législateur costaricien pour superviser les contrôles monétaires des coopératives, ce qui implique un désavantage par rapport à la présence de structures de régulation et de supervision robustes et actualisées.

ABSTRACT Corporate governance emerged in response to the Wall Street crisis and created the need for decision-makers to be accountable to shareholders for their business practices. In light of this, a qualitative study was conducted on the Costa Rican cooperative sector through expert sampling to identify the predominant factors for implementing corporate governance. Using the feasible methodological alternative proposed by Pablo Cáceres, it was found that there is discretionary differentiation by the Costa Rican legislator in supervising the monetary controls of cooperatives. This implies a disadvantage in terms of the presence of robust and up-to-date regulatory and oversight structures.

RESUMO O governo corporativo nasce diante da crise de Wall Street e cria a necessidade de os tomadores de decisão responderem aos acionistas por suas práticas de negócio. Como resultado disso, foi realizado um estudo qualitativo sobre o setor cooperativista costarriquenho, por meio de uma amostragem de especialistas, sobre os fatores predominantes para a implementação do governo corporativo. Através da alternativa metodológica viável proposta por Pablo Cáceres, foi identificado que há uma diferenciação discricionária do legislador costarriquenho para supervisionar os controles monetários das cooperativas, o que implica uma desvantagem em relação à presença de estruturas de regulação e fiscalização robustas e atualizadas.

Abstract: This work proposes that the regulatory design of certain instruments incorporated to the Organic Law of the Superintendency of the Environment allows the application of environmental justice rules and criteria. In order to identify which are the possible applicable environmental justice standards, an analysis of the regulations and administrative practice of the said authority, since its entry into force, is carried out, with special emphasis on inspection programs and subprograms, compliance programs and environmental sanctions. Next, the paper includes an explanation of the development and conclusions of an empirical study on the application of these instruments in certain municipalities that have been classified as “sacrifice zones”. Finally, based on this analysis, various rules and criteria of environmental justice that are applicable to environmental enforcement are identified and proposed.

Resumen: El trabajo plantea que el diseño regulatorio de ciertos instrumentos contemplados en la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente (LOSMA) permite incorporar reglas y criterios de justicia ambiental en su aplicación. Con el objeto de determinar cuáles son los posibles estándares de justicia ambiental aplicables en el ejercicio de las potestades de fiscalización, sanción y cumplimiento ambiental de la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA), se realiza un análisis de la normativa y práctica administrativa de esta autoridad ambiental, desde su entrada en vigencia, en relación con los principales instrumentos contemplados en su ley orgánica, haciendo especial énfasis en los programas y subprogramas de fiscalización, los programas de cumplimiento y la sanción ambiental. A continuación, se explica el desarrollo de un estudio empírico sobre la aplicación de estos instrumentos en ciertas comunas que han sido catalogadas como «zonas de sacrificio» (Coronel, Huasco, Tocopilla, Quintero y Puchuncaví) y las principales conclusiones obtenidas en cuanto a la incorporación de este tipo de estándares normativos por la autoridad fiscalizadora y sancionadora. Finalmente, se identifican diversas reglas y criterios de justicia ambiental que son aplicables a la fiscalización, sanción y cumplimiento ambiental, y que se deducen de la investigación efectuada.

The rights enshrined in CF/88 were created with the aim of protecting the citizen from excesses of the State, preventing abuses arising from public agents. The control of public administration is regulated through various normative acts, which bring rules, modalities and instruments for the organization of this control. This paper seeks to analyze how the external control of police activity is done by the Brazilian Public Prosecutor's Office (MP), as well as to analyze how such inspection activity can influence internal and external police action. This is an exploratory, applied and bibliographic research. As results we identify the origin of police organizations in Brazil; the execution of public security policies and their consequences for minorities; the normative structure of the State Public Ministry for acting in the external control of police activity. As practical implications we suggest actions that can reduce police violence such as Investing in the continued training of the police force regarding human rights, training and application of non-lethal weapons; Investment in police intelligence to improve the planning of operations; Investment in body cameras and in vehicles, as we believe it will inhibit violent actions, and will be a proof of defense for police officers who act within the law; Definition of norms and operational procedures on the performance in conflicted communities that can be audited by the MPE and accompanied by social bodies; Creation of a specific sector in the MPE for more effective control over police bodies. Strengthening internal control of police organisations.

Los derechos consagrados en la CF/88 fueron creados con el objetivo de proteger al ciudadano de los excesos del Estado, impidiendo los abusos provenientes de los agentes públicos. El control de la administración pública es regulado a través de diversos actos normativos, que traen reglas, modalidades e instrumentos para la organización de este control. Este trabajo busca analizar cómo se realiza el control externo de la actividad policial por parte del Ministerio Público (MP) brasileño, así como analizar cómo esa actividad de fiscalización puede influir en la actuación policial interna y externa. Se trata de una investigación exploratoria, aplicada y bibliográfica. Como resultados identificamos el origen de las organizaciones policiales en Brasil; la ejecución de las políticas públicas de seguridad y sus consecuencias para las minorías; la estructura normativa del Ministerio Público del Estado para actuar en el control externo de la actividad policial. Como implicaciones prácticas sugerimos acciones que pueden reducir la violencia policial tales como Invertir en la formación continuada de la fuerza policial en materia de derechos humanos, entrenamiento y aplicación de armas no letales; Invertir en inteligencia policial para mejorar la planificación de las operaciones; Invertir en cámaras corporales y en vehículos, ya que creemos que inhibirá las acciones violentas, y será una prueba de defensa para los policías que actúan dentro de la ley; Definición de normas y procedimientos operativos sobre la actuación en comunidades conflictivas que puedan ser auditados por el MPE y acompañados por los órganos sociales; Creación de un sector específico en el MPE para un control más efectivo sobre los órganos policiales. Fortalecimiento del control interno de las organizaciones policiales.

Os direitos consagrados na CF/88, foram criados com o objetivo de resguardar o cidadão de excessos do Estado, impedindo abusos decorrentes de agentes públicos. O controle da administração pública é regulamentado através de diversos atos normativos, que trazem regras, modalidades e instrumentos para a organização desse controle. Este trabalho busca analisar como é feito o controle externo da atividade policial pelo Ministério Público (MP) brasileiro, bem como analisar como tal atividade de fiscalização pode influenciar na ação policial interna e externa. Esta é uma pesquisa exploratória, aplicada e bibliográfica. Como resultados identificamos a origem das organizações policiais no Brasil; a execução das políticas de segurança pública e suas consequências para as minorias; A estrutura normativa do Ministério Público Estadual para atuação no controle externo da atividade policial. Como implicações práticas sugerimos ações que podem reduzir a violência policial como: Investir na formação continuada da força policial no que tange aos direitos humanos, ao treinamento e aplicação de armas não letais; Investimento em inteligência policial para melhorar o planejamento das operações; Investimento em câmeras corporais e nas viaturas, pois acreditamos que inibirá as ações violentas, e será uma prova de defesa para os policiais que atuam dentro da lei; Definição de normas e procedimentos operacionais sobre a atuação em comunidades conflagradas que possam ser auditados pelo MPE e acompanhado pelos organismos sociais; Criação de um setor específico no MPE para o controle mais efetivo sobre os organismos policiais. E pelo Fortalecimento do controle interno das organizações policiais.

ABSTRACT State capacity is often hypothesized to reinforce democracy, wherever democracy already exists. This article demonstrates that, at the local level, capacity can actually undermine democracy by making it harder for councilors to hold mayors accountable. Drawing on the comparative method, this work analyzes the effect of bureaucratic capacity on horizontal accountability (which is critical for liberal democracy) in four municipalities in Santiago, Chile. I argue that well-funded, professionalized, and usable bureaucracies allow mayors to monopolize relationships with local communities and, thus, marginalize municipal councils as key agents of local accountability. When bureaucracies lack capacity but not usability, mayors can still manage to avoid horizontal accountability by making access to municipal resources contingent upon councilors’ loyalty. Municipal councils’ inclination towards accountability is, however, greater when local bureaucracies are highly capable but not usable. Here, the local executive lacks influence over councilors’ electoral support and, therefore, on their inclination towards accountability.

RESUMEN La literatura sostiene que la capacidad estatal refuerza la democracia donde ésta ya existe. Este artículo demuestra que, a nivel local, esta capacidad puede, en realidad, socavarla. Comparando cuatro municipios de Santiago de Chile, el artículo analiza el efecto de la capacidad burocrática sobre una dimensión crítica para la democracia: la rendición de cuentas horizontal, observada en la fiscalización de los concejales sobre los alcaldes. Sostengo que burocracias capaces y utilizables permiten a los alcaldes aislar a los concejales de sus electores e inducir así su lealtad. Asimismo, las burocracias utilizables que carecen de capacidad permiten a los alcaldes intercambiar la lealtad de los concejales por acceso a recursos municipales. Los concejos municipales muestran mayor disposición a fiscalizar cuando las burocracias son capaces pero no utilizables, donde el ejecutivo carece de influencia sobre el apoyo electoral de los concejales y, por tanto, sobre su intención de fiscalizar.

Resumen El fortalecimiento de la fiscalización es un desafío actual para los gobiernos subnacionales, que buscan fomentar los mecanismos de control y frenar la corrupción. En Sonora las recientes reformas a la Constitución y a la Ley de Fiscalización local, le conceden la autonomía plena a la entidad fiscalizadora, por otra parte, los gobiernos municipales presentan dificultades en el cumplimiento de las observaciones derivadas del proceso de fiscalización. Esto se puede atribuir a las pocas probabilidades de ser sancionados. El objetivo de este trabajo es presentar un análisis comparativo del cumplimiento de las observaciones hechas por el Instituto Superior de Auditoria y Fiscalización del Estado de Sonora (ISAF) a los Ayuntamientos del estado de Sonora y reflexionar sobre las posibles consecuencias o sanciones por no ser solventadas. Como metodología se utilizó el estudio comparativo, está dividido en dos bloques, uno comprende los años (2015 y 2016) antes de obtener su autonomía el ISAF y los otros (2017 y 2018) con autonomía plena. así como las últimas reformas en materia de fiscalización, además se realizaron solicitudes de información al ISAF para indagar sobre las sanciones impuestas a los Ayuntamientos.

Abstract Strengthening auditing is a current challenge for subnational governments, which seek to promote control mechanisms and curb corruption. In Sonora, the recent reforms to the Constitution and the Local Control Law grant full autonomy to the control entity, on the other hand, the municipal governments present difficulties in complying with the observations derived from the audit process. This can be attributed to the low probability of being penalized. The objective of this work is to present a comparative analysis of compliance with the observations made by the Superior Institute of Audit and Control of the State of Sonora (ISAF) to the Municipalities of the State of Sonora and to reflect on the possible consequences or sanctions for not be solved. As a methodology, the comparative study was used, it is divided into two blocks, one includes the years (2015 and 2016) before the ISAF obtained its autonomy and the others (2017 and 2018) with full autonomy. as well as the latest oversight reforms, information requests were also made to the ISAF to inquire about the sanctions imposed on the City Councils.

RESUMEN El objetivo de este informe especial es presentar los avances en Latinoamérica sobre la regulación de la venta de productos médicos a través de internet y ofrecer orientación a las Autoridades Reguladoras Nacionales (ARN) en la planificación y ejecución de estrategias para la regulación y fiscalización del comercio electrónico de productos médicos. Se presentan los avances regulatorios y de programas, e iniciativas efectuadas por cuatro países de América Latina para el control de la venta de productos médicos a través de Internet, incluyendo revisiones complementarias de la literatura y de programas para el control del comercio electrónico de agencias de referencia. A partir de esta revisión, se proponen las siguientes líneas estratégicas: fortalecimiento del marco regulatorio y normativo; fortalecimiento de la capacidad fiscalizadora; colaboración con autoridades y otros actores clave nacionales e internacionales; y comunicación y sensibilización con la comunidad y los profesionales de salud. Cada una de estas estrategias deben ir acompañadas con acciones específicas, que pueden servir como orientaciones para las ARN de las Américas, y de países con contextos similares para el fortalecimiento de sus marcos regulatorios y la protección de los pacientes y consumidores.

RESUMO O objetivo deste relatório especial é apresentar os avanços na regulamentação da comercialização de produtos médicos pela internet na América Latina e oferecer orientações às Autoridades Reguladoras Nacionais (ARN) sobre planejamento e execução de estratégias de regulamentação e fiscalização do comércio eletrônico de produtos médicos. São apresentados avanços regulatórios e programáticos, bem como iniciativas realizadas por quatro países latino-americanos para controlar a venda de produtos médicos pela internet, incluindo revisões complementares da literatura e programas de controle do comércio eletrônico por agências reguladoras de referência. Com base nesta revisão, propõem-se as seguintes linhas estratégicas: fortalecimento do marco regulatório e normativo; fortalecimento da capacidade de fiscalização; colaboração com autoridades e outros atores-chave nacionais e internacionais; e comunicação e sensibilização da comunidade em geral e dos profissionais de saúde. Cada uma dessas estratégias deve ser acompanhada de ações específicas, que podem servir de diretrizes para as ARN das Américas – e de países com contextos semelhantes – para fortalecer seus marcos regulatórios e a proteção de pacientes e consumidores.

ABSTRACT The objective of this special report is to present the advances in Latin America on regulation of the online sale of medical products and to offer guidance to national regulatory authorities (NRAs) on planning and implementing strategies to regulate and oversee the e-commerce of medical products. The regulatory advances and the programs and initiatives implemented in four Latin American countries to control the online sale of medical products are presented, including complementary reviews of the literature and reviews of e-commerce control programs of agencies of reference. Based on this review, the following strategies are proposed: strengthening the regulatory and policy framework; strengthening the capacity for oversight; collaboration with national and international authorities and other key players; and communication and awareness-raising with the community and health care professionals. Each of these strategies should be accompanied by specific actions that can serve as guidelines for NRAs in the Americas and in countries with similar contexts, to strengthen their regulatory frameworks and patient and consumer protections.

Resumen: El objetivo fue evaluar el grado de implementación del proyecto Regula+ Brasil y analizar en qué medida las variaciones de la implementación influyen en los resultados observados en el acceso a consultas especializadas en Recife, Pernambuco, Brasil. Se trata de una investigación evaluativa del análisis de la implantación. Se elaboró un modelo lógico y una matriz de análisis y juicio con los indicadores para la evaluación de la grado de implementación y el resultado del Proyecto, los cuales se sometieron al consenso de especialistas. La recopilación de datos se realizó por medio de un cuestionario semiestructurado aplicado con informantes clave y datos secundarios extraídos de documentos oficiales del Regula+ Brasil y del Sistema Nacional de Regulación (SISREG), relativos al período de mayo de 2020 a mayo de 2021, los cuales fueron consolidados y comparados con valores definidos en el matriz. El grado de implementación del proyecto Regula+ Brasil en Recife fue considerado implementado (83,7%), así como las dimensiones Estructura (81,7%) y Proceso (84,6%). Sin embargo, la mayoría de sus indicadores de efecto obtuvieron un desempeño insatisfactorio, los cuales, al ser confrontados, fueron coherentes con los cuellos de botella observados en algunos componentes y subcomponentes del Proyecto, como el desempeño de los profesionales de las unidades básicas de salud, señalada como incipiente, sobre todo en lo que respecta al seguimiento de las solicitudes devueltas. Los resultados sugieren que toda intervención en Telesalud requiere, para su debida implantación, la adecuación de los equipos y de los procesos de trabajo, prácticas de Educación Permanente, así como un proceso continuo de evaluación, para alcanzar los resultados esperados, o entonces se configurará en una nueva burocratización y barrera de acceso. Resumen Regula Pernambuco implantación Proyecto especialistas SISREG, SISREG , (SISREG) 202 2021 83,7%, 837 83,7% 83 7 (83,7%) 81,7% 817 81 (81,7% 84,6%. 846 84,6% . 84 6 (84,6%) embargo insatisfactorio confrontados salud incipiente devueltas requiere trabajo Permanente esperados (SISREG 20 83,7 8 (83,7% 81,7 (81,7 84,6 (84,6% 2 83, (83,7 81, (81, 84, (84,6 (83, (81 (84, (83 (8 (84 (

Abstract: This study evaluates the degree of implementation (DI) of the Regulates+ Brazil project and analyzes to what extent the variations in implementation influence the results observed in access to specialized appointments in Recife, Pernambuco, Brazil. This is an evaluative research of implementation analysis. A logic model and an analysis and judgment matrix with indicators for evaluating the degree of implementation and the results of the Project were developed and submitted to expert consensus. The data collection was conducted via a semi-structured questionnaire applied to key informants and secondary data extracted from the official documents from Regulates+ Brazil and Brazilian National Regulation System (SISREG), referring to the period from May/2020 to May/2021, which were consolidated and compared with values defined in the matrix. The degree of implementation of the Regulates+ Brazil project in Recife was considered to be implemented (83.7%), as well as the Structure (81.7%) and Methods (84.6%) dimensions. However, most effect indicators underperformed, which, when confronted, were consistent with bottlenecks observed in some components and subcomponents of the Project, such as the performance of professionals in basic health units, which was indicated as incipient, especially regarding follow-up of returned requests. The results suggest that any intervention in Telehealth requires, for its proper implementation, the adequacy of teams and work processes, practices of Continuing Education, as well as a continuous evaluation process, to achieve the expected results, or else it will become another bureaucratization and barrier to access. Abstract DI (DI Regulates Pernambuco consensus semistructured semi structured SISREG, SISREG , (SISREG) May2020 May 2020 May/202 May2021 2021 May/2021 83.7%, 837 83.7% 83 7 (83.7%) 81.7% 817 81 (81.7% 84.6% 846 84 6 (84.6% dimensions However underperformed confronted units incipient followup follow up requests requires processes Education process (SISREG May202 202 May/20 83.7 8 (83.7% 81.7 (81.7 84.6 (84.6 May20 20 May/2 83. (83.7 81. (81. 84. (84. May2 2 May/ (83. (81 (84 (83 (8 (

Resumo: Os objetivos foram avaliar o grau de implantação do projeto Regula+ Brasil e analisar em que medida as variações da implantação influenciam nos resultados observados no acesso a consultas especializadas em Recife, Pernambuco, Brasil. Trata-se de uma pesquisa avaliativa de análise de implantação. Foram elaborados o modelo lógico e a matriz de análise e julgamento com os indicadores para avaliação do grau de implantação e de resultado do projeto, os quais foram submetidos ao consenso de especialistas. A coleta de dados se deu por meio de questionário semiestruturado, aplicado com informantes-chave, e dados secundários extraídos dos documentos oficiais do projeto e do Sistema Nacional de Regulação (SISREG), referentes ao período de maio de 2020 a maio de 2021, os quais foram consolidados e comparados com valores definidos na matriz. O grau de implantação do projeto Regula+ Brasil em Recife foi considerado implantado (83,7%), bem como as dimensões Estrutura (81,7%) e Processo (84,6%). Entretanto, a maioria dos seus indicadores de efeito obtiveram desempenho insatisfatório. Quando confrontados, guardaram coerência com gargalos observados em alguns componentes e subcomponentes do projeto, como a atuação dos profissionais das unidades básicas de saúde (UBS), apontada como incipiente, principalmente no que diz respeito ao acompanhamento das solicitações devolvidas. Os resultados sugerem que qualquer intervenção em telessaúde requer, para sua devida implantação e para o alcance dos resultados esperados, adequação das equipes e dos processos de trabalho, práticas de educação permanente e processo contínuo de avaliação, ou então se configurará em nova burocratização e barreira de acesso. Resumo Regula Pernambuco Tratase Trata especialistas semiestruturado informanteschave, informanteschave informantes chave, chave informantes-chave SISREG, SISREG , (SISREG) 202 2021 83,7%, 837 83,7% 83 7 (83,7%) 81,7% 817 81 (81,7% 84,6%. 846 84,6% . 84 6 (84,6%) Entretanto insatisfatório confrontados UBS, UBS (UBS) incipiente devolvidas requer esperados trabalho (SISREG 20 83,7 8 (83,7% 81,7 (81,7 84,6 (84,6% (UBS 2 83, (83,7 81, (81, 84, (84,6 (83, (81 (84, (83 (8 (84 (

Resumen Las grandes corporaciones causan los daños más importantes, pero pueden contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y sus prioridades globales. El objetivo de esta investigación fue mapear los impactos potenciales relacionados con los ODS, analizando el sector empresarial de la construcción brasileño, incluyendo algunas de las principales empresas brasileñas de los siguientes segmentos: empresas constructoras, fábricas y cementeras, analizando su Global Reporting Initiative (GRI). Identificamos que solo cuatro de los diecisiete ODS no se ven afectados directamente por los aspectos materiales del sector de construcción brasileño. Por lo tanto, hicimos sugerencias para la mitigación de los impactos causados, incluyendo especialmente medidas gubernamentales en materia de regulación e fiscalización, así como medidas empresariales relativas al modelo de gestión. Con base en la teoría de la Visión Basada en la Atención, sugerimos contribuciones aplicables al modelo de gestión de las empresas orientadas a la consecución de los ODS. importantes (ODS globales brasileño segmentos constructoras cementeras GRI. GRI . (GRI) tanto causados fiscalización Atención (GRI

Abstract The large corporations cause the most significant damages, but they can contribute to achieve the Sustainable Development Goals (SDG) and its global priorities. The purpose of this research was the map the main impacts related to SDG, analysing the business sector of Brazilian civil construction, including some of the main Brazilian companies of the following segments: construction companies, factories and cement plants, analysing their sustainability reports according to the Global Reporting Initiative (GRI) model. Only four out of the seventeen SDG were found not to be directly affected by the material aspects of the Brazilian construction industry. Therefore, suggestions were made for the mitigation of the impacts caused, including mostly governmental actions for regulation and enforcement, as well as entrepreneurial action concerning the management model. Based on the Attention-Based View theory, contributions have been suggested applicable to the companies’ management model seeking to achieve the SDG. damages (SDG priorities segments plants GRI (GRI industry Therefore caused enforcement AttentionBased Attention theory

Resumo As grandes corporações causam os danos mais significativos, mas podem contribuir para alcançar os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) e suas prioridades globais. O objetivo desta pesquisa foi mapear os potenciais impactos relacionados aos ODS, analisando o setor empresarial da construção civil brasileiro, incluindo algumas das principais empresas brasileiras dos seguintes segmentos: construtoras, fábricas e cimenteiras, analisando seus relatórios de sustentabilidade de acordo com o modelo da Global Reporting Initiative (GRI). Foi identificado que apenas quatro entre os dezessete ODS não são diretamente afetados pelos aspectos materiais do setor de construção brasileiro. Por isso, foram feitas sugestões para a mitigação dos impactos causados, incluindo principalmente medidas governamentais de regulação e fiscalização, bem como medidas empresariais relativas ao modelo de gestão. Com base na teoria da Visão Baseada na Atenção, foram sugeridas contribuições aplicáveis ao modelo de gestão das empresas visando o alcance dos ODS. significativos (ODS globais brasileiro segmentos construtoras cimenteiras GRI. GRI . (GRI) isso causados fiscalização Atenção (GRI

En las últimas décadas, Brasil ha logrado importantes avances en el combate a la epidemia del tabaquismo. Pero, recientes datos nacionales apuntan a un probable estancamiento en la recucción de la iniciación tabáquia entre jóvenes y adolescentes. El objetivo de este estudio fue evaluar la evolución en el tiempo de cumplimiento de la ley que prohíbe la venta de cigarrillos a menores en Brasil. Para ello, se utilizaron datos de la Encuesta Nacional de Salud del Escolar de 2015 y 2019. Se estimaron proporciones para los indicadores “secuenciales” creados desde una combinación de las respuestas a las preguntas “alguien se negó a venderte cigarrillos” y “cómo conseguiste cigarrillos”. Hubo una disminución entre 2015 y 2019 en la proporción de fumadores de entre 13 y 17 años que intentaron comprar cigarrillos en los treinta días antes de la encuesta (72,3% vs. 66,4%; valor de p ≤ 0,05). Sin embargo, independientemente del año de la encuesta, alrededor de 9 de cada 10 adolescentes fumadores tuvieron éxito en algún intento de comprar cigarrillos. De estos, aproximadamente 7 de cada 10 utilizaron la compra activa como el principal método de acceso a cigarrillos, y la respectiva compra en establecimientos comerciales autorizados (vs. con vendedores ambulantes) aumentó entre 2015 y 2019 (81,1% vs. 89,6%; valor de p ≤ 0,05). En 2019, el 70% de los adolescentes que compraron cigarrillos en establecimientos comerciales autorizados los compraron sueltos. El incumplimiento de la ley destinada a prevenir la iniciación al tabaquismo es un gran obstáculo para reducir la proporción de fumadores. El fortalecimiento de las acciones legislativas y de fiscalización, sumado a acciones educativas y de sensibilización con los comerciantes, es fundamental para proteger a las nuevas generaciones de los efectos nocivos del consumo de tabaco. décadas Pero ello 201 secuenciales “secuenciales alguien cómo . 1 72,3% 723 72 3 (72,3 vs 66,4% 664 66 4 0,05. 005 0,05 0 05 0,05) embargo estos (vs ambulantes 81,1% 811 81 (81,1 89,6% 896 89 6 70 sueltos fiscalización comerciantes tabaco 20 72,3 (72, 66,4 00 0,0 81,1 8 (81, 89,6 2 72, (72 66, 0, 81, (81 89, (7 (8 (

In recent decades, Brazil has made significant progress in fighting the tobacco epidemic. However, recent national data suggest a probable stagnation in the reduction of smoking initiation among youth and adolescents. The objective of this study was to evaluate the evolution over time of compliance with the law that prohibits the sale of cigarettes to minors in Brazil. To this end, data from the Brazilian National Survey of School Health conducted in 2015 and 2019 were used. Percentages were estimated for “sequential” indicators created by combining answers to the questions “Did anyone refuse to sell you cigarettes?” and “How did you obtain your cigarettes?” There was a decrease between 2015 and 2019 in the percentage of smokers aged 13 to 17 who tried to buy cigarettes in the 30 days prior to the survey (72.3% vs. 66.4%; p-value ≤ 0.05). However, regardless of the survey year, approximately 9 out of 10 adolescent smokers were successful in an attempt to buy cigarettes. Of those, approximately 7 out of 10 used direct purchase as the main method of obtaining cigarettes, with purchases at licensed commercial establishments (vs. street vendors) increasing between 2015 and 2019 (81.1% vs. 89.6%; p-value ≤ 0.05). In 2019, 70% of teenagers who bought cigarettes at licensed commercial establishments purchased single cigarettes. Non-compliance with laws aimed at preventing smoking initiation is a huge obstacle to reducing the proportion of smokers. Increased implementation of legislative measures and oversight of cigarettes sales, combined with educational and awareness actions with retailers, is key to protecting new generations from the harmful effects of tobacco use. decades epidemic However adolescents end 201 sequential “sequential Did cigarettes? How 1 3 72.3% 723 72 (72.3 vs 66.4% 664 66 4 pvalue p value 0.05. 005 0.05 . 0 05 0.05) year those (vs vendors 81.1% 811 81 (81.1 89.6% 896 89 6 70 Noncompliance Non sales retailers use 20 72.3 (72. 66.4 00 0.0 81.1 8 (81. 89.6 2 72. (72 66. 0. 81. (81 89. (7 (8 (

Nas últimas décadas, o Brasil obteve importantes avanços no combate à epidemia de tabaco. No entanto, dados recentes nacionais apontam para uma provável estagnação na queda da iniciação ao tabagismo entre jovens e adolescentes. O objetivo deste estudo foi avaliar a evolução no tempo do cumprimento da lei que proíbe a venda de cigarros para menores de idade no Brasil. Para tal, utilizaram-se os dados da Pesquisa Nacional de Saúde do Escolar das edições de 2015 e 2019. Foram estimadas proporções para indicadores “sequenciais” criados da combinação das respostas às perguntas “alguém se recusou a lhe vender cigarros?” e “como conseguiu seus próprios cigarros?”. Houve uma queda, entre 2015 e 2019, na proporção de fumantes entre 13 e 17 anos que tentaram comprar cigarros nos 30 dias anteriores à pesquisa (72,3% vs. 66,4%; valor de p ≤ 0,05). Contudo, independentemente do ano da pesquisa, cerca de 9 em cada 10 adolescentes fumantes tiveram sucesso em alguma tentativa de compra de cigarros. Desses, aproximadamente 7 em cada 10 utilizaram a compra ativa como a principal modalidade de acesso ao cigarro, sendo que a respectiva compra em estabelecimentos comerciais autorizados (vs. com ambulantes) aumentou entre 2015 e 2019 (81,1% vs. 89,6%; valor de p ≤ 0,05). Em 2019, 70% dos adolescentes que compraram cigarros em estabelecimentos comerciais autorizados realizaram a compra avulsa. O descumprimento de leis voltadas à prevenção da iniciação ao fumo é um enorme obstáculo para a redução da proporção de fumantes. O fortalecimento das ações legislativas e de fiscalização, aliado a ações educativas e de sensibilização junto aos varejistas, é fundamental para proteger as novas gerações quanto aos efeitos nocivos do uso do tabaco. décadas tabaco entanto tal utilizaramse 201 sequenciais “sequenciais alguém cigarros? . 1 3 72,3% 723 72 (72,3 vs 66,4% 664 66 4 0,05. 005 0,05 0 05 0,05) Contudo Desses cigarro (vs ambulantes 81,1% 811 81 (81,1 89,6% 896 89 6 70 avulsa fiscalização varejistas 20 72,3 (72, 66,4 00 0,0 81,1 8 (81, 89,6 2 72, (72 66, 0, 81, (81 89, (7 (8 (

Resumo: Os objetivos foram avaliar o grau de implantação do projeto Regula+ Brasil e analisar em que medida as variações da implantação influenciam nos resultados observados no acesso a consultas especializadas em Recife, Pernambuco, Brasil. Trata-se de uma pesquisa avaliativa de análise de implantação. Foram elaborados o modelo lógico e a matriz de análise e julgamento com os indicadores para avaliação do grau de implantação e de resultado do projeto, os quais foram submetidos ao consenso de especialistas. A coleta de dados se deu por meio de questionário semiestruturado, aplicado com informantes-chave, e dados secundários extraídos dos documentos oficiais do projeto e do Sistema Nacional de Regulação (SISREG), referentes ao período de maio de 2020 a maio de 2021, os quais foram consolidados e comparados com valores definidos na matriz. O grau de implantação do projeto Regula+ Brasil em Recife foi considerado implantado (83,7%), bem como as dimensões Estrutura (81,7%) e Processo (84,6%). Entretanto, a maioria dos seus indicadores de efeito obtiveram desempenho insatisfatório. Quando confrontados, guardaram coerência com gargalos observados em alguns componentes e subcomponentes do projeto, como a atuação dos profissionais das unidades básicas de saúde (UBS), apontada como incipiente, principalmente no que diz respeito ao acompanhamento das solicitações devolvidas. Os resultados sugerem que qualquer intervenção em telessaúde requer, para sua devida implantação e para o alcance dos resultados esperados, adequação das equipes e dos processos de trabalho, práticas de educação permanente e processo contínuo de avaliação, ou então se configurará em nova burocratização e barreira de acesso.

Resumen: El objetivo fue evaluar el grado de implementación del proyecto Regula+ Brasil y analizar en qué medida las variaciones de la implementación influyen en los resultados observados en el acceso a consultas especializadas en Recife, Pernambuco, Brasil. Se trata de una investigación evaluativa del análisis de la implantación. Se elaboró un modelo lógico y una matriz de análisis y juicio con los indicadores para la evaluación de la grado de implementación y el resultado del Proyecto, los cuales se sometieron al consenso de especialistas. La recopilación de datos se realizó por medio de un cuestionario semiestructurado aplicado con informantes clave y datos secundarios extraídos de documentos oficiales del Regula+ Brasil y del Sistema Nacional de Regulación (SISREG), relativos al período de mayo de 2020 a mayo de 2021, los cuales fueron consolidados y comparados con valores definidos en el matriz. El grado de implementación del proyecto Regula+ Brasil en Recife fue considerado implementado (83,7%), así como las dimensiones Estructura (81,7%) y Proceso (84,6%). Sin embargo, la mayoría de sus indicadores de efecto obtuvieron un desempeño insatisfactorio, los cuales, al ser confrontados, fueron coherentes con los cuellos de botella observados en algunos componentes y subcomponentes del Proyecto, como el desempeño de los profesionales de las unidades básicas de salud, señalada como incipiente, sobre todo en lo que respecta al seguimiento de las solicitudes devueltas. Los resultados sugieren que toda intervención en Telesalud requiere, para su debida implantación, la adecuación de los equipos y de los procesos de trabajo, prácticas de Educación Permanente, así como un proceso continuo de evaluación, para alcanzar los resultados esperados, o entonces se configurará en una nueva burocratización y barrera de acceso.

Abstract: This study evaluates the degree of implementation (DI) of the Regulates+ Brazil project and analyzes to what extent the variations in implementation influence the results observed in access to specialized appointments in Recife, Pernambuco, Brazil. This is an evaluative research of implementation analysis. A logic model and an analysis and judgment matrix with indicators for evaluating the degree of implementation and the results of the Project were developed and submitted to expert consensus. The data collection was conducted via a semi-structured questionnaire applied to key informants and secondary data extracted from the official documents from Regulates+ Brazil and Brazilian National Regulation System (SISREG), referring to the period from May/2020 to May/2021, which were consolidated and compared with values defined in the matrix. The degree of implementation of the Regulates+ Brazil project in Recife was considered to be implemented (83.7%), as well as the Structure (81.7%) and Methods (84.6%) dimensions. However, most effect indicators underperformed, which, when confronted, were consistent with bottlenecks observed in some components and subcomponents of the Project, such as the performance of professionals in basic health units, which was indicated as incipient, especially regarding follow-up of returned requests. The results suggest that any intervention in Telehealth requires, for its proper implementation, the adequacy of teams and work processes, practices of Continuing Education, as well as a continuous evaluation process, to achieve the expected results, or else it will become another bureaucratization and barrier to access.

Este artículo tiene como objetivo analizar las dimensiones y regímenes de regulación como producción social en la Red de Atención de Urgencias (RUE) en dos regiones de salud. Se trata de un estudio de casos múltiples, de naturaleza cualitativa, en que se realizó 61 entrevistas a gestores, usuarios y gerentes de servicios de salud. Para el análisis se utilizó la Teoría de la Producción Social. Se identificaron regímenes de regulación profesional, laica, clientelista y gubernamental en las dimensiones sistémica, de servicios y de acceso. Los principales resultados apuntan a flujos regulatorios producidos por movimientos de diversos actores sociales, con énfasis en la acción de los representantes de los prestadores de servicios hospitalarios, especialmente privados, lo que caracteriza una propuesta de otro régimen, la de regulación mercantil. Se destacan los límites y posibilidades de arreglos como clave en la regulación hospitalaria y del Serviço de Atendimento Móvel de Urgência (SAMU), los centros de regulación hospitalaria internos y el uso de WhatsApp. La regulación sanitaria en las RUE se compone de procesos sociales complejos, contradictorios y conflictivos, cuyos flujos se producen en la frontera entre el interés público y el privado. (RUE salud múltiples cualitativa 6 gestores Social profesional laica sistémica acceso hospitalarios privados régimen mercantil SAMU, SAMU , (SAMU) WhatsApp complejos conflictivos privado (SAMU

The study analyzes regulatory aspects and measures as social production in the Emergency Care Network (RUE) of two health regions. This is a multiple case study of qualitative character, performed via 61 interviews with public administrators, users, and health services managers. The analysis had as theoretical reference the Theory of Social Production. We identified professional, lay, clientelistic, and governmental regulatory measures, in the systemic aspects, of the services and of access. The main results point to regulatory flows produced by movements of various social actors, with emphasis on the action of representatives of hospital service providers, especially private ones, characterizing the proposal of another regime: market regulation. We emphasize the limits and powers of arrangements, such as hospital and the Mobile Emergency Care Service (SAMU) regulation centers, the internal hospital regulation centers, and the use of WhatsApp. Health regulation in RUE consists of complex, contradictory, and conflicting social processes, whose flows are produced at the limit between the public and private interests. (RUE regions character 6 administrators users managers Production professional lay clientelistic access actors providers ones regime arrangements SAMU (SAMU centers WhatsApp complex contradictory processes interests

O artigo tem o objetivo de analisar as dimensões e regimes da regulação enquanto produção social na Rede de Atenção às Urgências e Emergências (RUE) em duas regiões de saúde. Trata-se de um estudo de casos múltiplos, de caráter qualitativo, realizado por meio de 61 entrevistas com gestores, usuários e gerentes de serviços de saúde. A análise teve como referencial teórico a Teoria da Produção Social. Foram identificados os regimes de regulação profissional, leiga, clientelista e governamental, nas dimensões sistêmica, dos serviços e de acesso. Os principais resultados apontam para fluxos de regulação produzidos por movimentos de diversos atores sociais, com destaque para a ação de representantes de prestadores de serviços hospitalares, sobretudo privados, caracterizando a proposta de um outro regime: a regulação mercantil. Os limites e potências de arranjos como as centrais de regulação hospitalares e do Serviço de Atendimento Móvel de Urgência (SAMU), os núcleos internos de regulação hospitalar e o uso do WhatsApp são evidenciados. A regulação em saúde na RUE é constituída por processos sociais complexos, contraditórios e conflitantes, cujos fluxos são produzidos no limite entre o interesse público e o privado. (RUE Tratase Trata se múltiplos qualitativo 6 gestores Social profissional leiga governamental sistêmica acesso privados regime mercantil SAMU, SAMU , (SAMU) evidenciados complexos conflitantes privado (SAMU