From 1994 through 1996, federal, state, and nongovernmental organizations in Mexico and in the United States of America developed and piloted a Binational Health Information System for Epidemiological Surveillance of Mexican migrant workers. The system allowed data exchange for epidemiological surveillance between the state of Guanajuato in Mexico and the Commonwealth (state) of Pennsylvania in the United States, for case detection, prevention, and treatment, through shared contact investigation and case management of communicable diseases. The target population consisted of migrant workers traveling between Guanajuato and Pennsylvania to work mainly in the mushroom industry, and their sexual partners in their Mexican communities of origin. Computerized migrant health information modules were set up in Guanajuato and in Pennsylvania. Patient information and epidemiological surveillance data were encrypted and communicated electronically between the modules, using the WONDER communications system of the U.S. Centers for Disease Control and Prevention. Evaluation of the Guanajuato-Pennsylvania Binational Health Information System showed that major barriers to binational epidemiological surveillance and control are: a) lack of communication binationally; b) interrupted medical care due to migration; c) inconsistent diagnosis and treatment criteria between the two countries; d) lack of referral clinical records from one country to the other; and e) deficient legal regulations concerning binational clinical data transfer. To our knowledge, this is the first project that has successfully demonstrated the technological feasibility of a binational disease control system linking a state in the interior of one country with a state in the interior of another country, rather than just states in the border region. The project also advanced the understanding of health service organizational issues that facilitate or hinder communication, outreach, disease prevention, and organization of health care services for migrant workers in both Mexico and the United States. Despite the unprecedented success and potential bilateral benefits demonstrated by this project, serious structural and organizational deficits in the public health systems of both countries must be addressed before epidemiological surveillance can be achieved binationally.
De 1994 a 1996, algunas organizaciones federales, estatales y no gubernamentales en México y los Estados Unidos de América han creado y puesto en marcha un Sistema de Información de Salud Binacional para la Vigilancia Epidemiológica de trabajadores itinerantes mexicanos. El sistema permitió el intercambio de información epidemiológica entre el estado de Guanajuato en México y el estado de Pensilvania en los Estados Unidos, en lo referente a la detección, prevención y tratamiento de casos, mediante la investigación de contactos en común y el manejo de personas con enfermedades transmisibles. La población destinataria se compuso de trabajadores itinerantes que viajaban entre Guanajuato y Pensilvania para trabajar principalmente en la industria de los hongos, y de sus compañeras sexuales en las comunidades mexicanas de donde provenían. Se montaron módulos de información sanitaria computadorizados para los itinerantes en Guanajuato y Pensilvania. Los datos sobre los pacientes y la vigilancia epidemiológica se codificaban y enviaban por la vía electrónica de un módulo a otro mediante el sistema de comunicaciones WONDER, perteneciente a los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades de los Estados Unidos. La evaluación del Sistema de Información de Salud Binacional entre Guanajuato y Pensilvania reveló que las barreras que más obstaculizan la vigilancia y el control epidemiológicos en el ámbito binacional son las siguientes: a) la falta de comunicación entre los dos países; b) la interrupción de la atención médica con motivo de la migración; c) la poca concordancia entre los criterios de diagnóstico y tratamiento de ambos países; d) la falta de expedientes clínicos para remitir al paciente de un país a otro, y e) la deficiencia de los reglamentos legales en torno a la transferencia de información clínica en el nivel binacional. Este es, a nuestro parecer, el primer proyecto en demostrar la factibilidad tecnológica de un sistema binacional para el control de enfermedades que conecte un estado dentro de un país con otro en un país diferente, y no simplemente dos estados en la zona limítrofe. El proyecto también ha permitido conocer más a fondo algunos aspectos de la organización de los servicios de salud que facilitan u obstaculizan la comunicación, las actividades de promoción social, la prevención de enfermedades y la organización de los servicios de salud para trabajadores itinerantes, tanto en México como en los Estados Unidos. Pese al éxito inaudito de este proyecto y a los beneficios bilaterales que ha mostrado poder aportar, hay deficiencias graves en la estructura y organización de los sistemas de salud pública de ambos países que deben ser examinadas antes de que se logre una vigilancia epidemiológica de carácter binacional.
