RESUMEN Los rápidos avances de la biomedicina y la biotecnología en las últimas décadas han abierto nuevos dilemas bioéticos que requieren un enfoque integral. ¿Estamos jugando a ser Dios manipulando la vida? ¿Existen límites éticos que la ciencia no debería cruzar? Estas preguntas conectan inevitablemente con fundamentos teológicos sobre el significado de la existencia, el origen y destino de la persona y la relación entre la humanidad y la divinidad. Por lo tanto, una bioética sólida requiere revisar las fuentes espirituales y religiosas que históricamente han proporcionado sabiduría sobre el valor de la vida. Teniendo esto en cuenta, el objetivo de este trabajo es discutir la bioética desde la perspectiva del Islam considerando sus diferentes fuentes teológicas. Es importante señalar que, si bien existe un espectro de posiciones sobre estas cuestiones emergentes, la base común en la sociedad islámica proviene de fuentes como el Corán y los hadices, que contienen principios éticos universalizables. Así, no se puede olvidar que desde una perspectiva islámica la rendición de cuentas ante Dios implica que los avances tecnocientíficos deben vincularse a referentes trascendentes que brinden dirección moral, fundamentando conceptos como la santidad de la vida, la inviolable dignidad humana y la responsabilidad con las generaciones futuras.

ABSTRACT The rapid advances in biomedicine and biotechnology in recent decades have opened new bioethical dilemmas that require a comprehensive approach. Are we playing God by manipulating life? Are there ethical limits that science should not cross? These questions inevitably connect with theological foundations about the meaning of existence, the origin and destiny of the person, and the relationship between humanity and divinity. Therefore, solid bioethics requires revisiting the spiritual and religious sources that have historically provided wisdom about the value of life. Taking this into account, the objective of this work is to discuss bioethics from the perspective of Islam considering its different theological sources. It is important to note that although there is a spectrum of positions on these emerging issues, the common basis in Islamic society comes from sources such as the Quran and the hadiths, which contain universalizable ethical principles. Thus, it cannot be forgotten that from an Islamic perspective accountability before God implies that techno-scientific advances must be linked to transcendent references that provide moral direction, basing concepts such as the sanctity of life, inviolable human dignity, and responsibility with future generations.

Abstract This article describes the background and regulations of the Ombudsman of Argentine, a national human rights institution since 1994. Likewise, it reflects on the reasons why the position has been vacant since 2009, taking into account recent transformations in Argentina’s democracy. Thus, without classifying the government or the regime as populist, it proposes that Argentine democracy shows some of central characteristics of contemporary populism: permanent mobilization of public opinion, direct representation of the people under a populist leadership, non-accountability of power, among others. This is within the framework of the sanction of a large number of regulations expanding rights and the creation of new institutional spaces. Given that one of those institutional spaces, created in 2009, is the Public Defender’s Office, the text warns about different ways of conceiving the people. The perspective associated with the Ombudsman would be the conception of the people as a diversity of citizens, while that of the Public Defender’s Office would be the conception of the people as a uniform public under populist leaderships. Finally, it concludes that the people are naked from both conceptions.

Resumen Este artículo describe los antecedentes y las normativas del Defensor del Pueblo de la Nación Argentina, institución nacional de derechos humanos desde 1994. Asimismo, reflexiona sobre las razones de que el cargo esté vacante desde 2009, teniendo en cuenta transformaciones recientes de la democracia argentina. Así, sin clasificar al gobierno ni al régimen como populistas, propone que la democracia argentina evidencia algunas características centrales del populismo contemporáneo: movilización permanente de la opinión pública, representación directa del pueblo bajo un liderazgo populista, no rendición de cuentas del poder, entre otras. Ello en el marco de la sanción de una gran cantidad de normativas ampliatorias de derechos y de creación de nuevos espacios institucionales. Dado que uno de esos espacios institucionales, creado en 2009, es la Defensoría del Público, el texto advierte sobre distintas formas de concebir al pueblo. La perspectiva asociada a la Defensoría del Pueblo sería la concepción del pueblo como una diversidad de ciudadanos, mientras que para la Defensoría del Público la concepción del pueblo sería como un público uniforme bajo liderazgos populistas. Por último, concluye que el pueblo está desnudo desde ambas concepciones.

ABSTRACT This article presents a critical analysis of the organizational articulation of Chilean documents, such as the Teacher Professional Development (Law 20.903), and the Good Teaching Framework and School Leadership (MBDyLE), implemented in a context of market policies and accountability, which has operated in Chilean schools according to an approach called New Public Management (NMP). The methodological approach is based on a critical perspective, with a thematic analysis te- chnique under the national regulatory regime, in contrast to secondary sources, focused on the Teacher Professional Development. The above shows certain degrees of articulation based on a paradoxical process between the legitimizing discourse of the prescribed work and the reality of concrete work, on the other hand, which have strained and challenged the task of leaders-directors in relation to managing and leading a continuous training to articulate the managerial development needs of teachers and the school as an organization. Consequently, it is the school itself as a local reality and its actors who continue to resist and deploy their own culture, seeking to move towards a more democratic perspective. In this sense, a proposal is developed under the shelter of the fourth way. Among the conclusions, it is noted that the articulation accentuated the pedagogical dimension with a hybrid character that does not achieve absolute state control over the autonomy of local practices.

RESUMEN En este artículo se presenta un análisis crítico de la articulación organizacional entre el Desarrollo Profesional Docente (Ley N°20.903) y el Marco para la Buena Dirección y Liderazgo Escolar (MBDyLE), implementado en un contexto de políticas de mercado y accountability, que ha operado en las escuelas chilenas conforme a un higiénico enfoque denominado Nuevo Management Público (NMP). El abordaje metodológico se basa en una perspectiva crítica, con una técnica de análisis temático bajo el régimen normativo nacional, en contraste con fuentes secundarias, centra- das en el Desarrollo Profesional Docente. Lo anterior, da cuenta de ciertos grados de articulación sobre la base de un enarbolado proceso paradójico entre el discurso legitimador del trabajo prescrito; y por otra, la realidad del trabajo concreto; que han tensionado y desafiado el quehacer de los líderes-directivos en relación con gestionar y liderar una formación continua que articule las necesidades de desarrollo gerencial docente y de la escuela, como organización. En consecuencia, es la propia escuela como realidad local y sus actores, que persisten en resistir y desplegar su propia cultura que anhela avanzar hacia una perspectiva más democrática. En este sentido, se desarrolla una propuesta bajo el cobijo de la cuarta vía. Entre las conclusiones, se constata que la articulación acentuó la dimensión pedagógica con un carácter híbrido que no logra un control estatal absoluto sobre la autonomía de las prácticas locales.

Resumen En el trabajo se reflexiona acerca de las acciones de transparencia municipal en Sonora, a partir del estudio de los portales de internet, de acuerdo con el marco normativo. El trabajo se sustenta en el análisis documental y estadístico de la información generada durante poco más de cinco años. Se realiza un análisis comparativo del cumplimiento que en materia de transparencia realizan los ayuntamientos, destacando el antes y el durante de esta labor en el tiempo de la pandemia del COVID-19. Con el objetivo de analizar el cumplimiento normativo de los gobiernos municipales se observaron los portales de transparencia y rendición de cuenta de los 72 municipios de sonora, permitiendo así calificar de manera puntual el nivel de cumplimiento, generando así información de la situación actual con la que se cuenta en dichas administraciones.

Abstract The work reflects on the municipal transparency actions in Sonora, based on the study of internet portals, in accordance with the regulatory framework. The work is based on the documentary and statistical analysis of the information generated for just over five years. A comparative analysis of the compliance that the municipalities carry out in terms of transparency is carried out, highlighting the before and during of this work at the time of the COVID-19 pandemic. With the objective of analyzing the regulatory compliance of municipal governments, the transparency and accountability portals of the 72 municipalities of Sonora were observed, thus allowing the level of compliance to be qualified in a timely manner, thus generating information on the current situation with which is counted in said administrations.

Resumen En el presente artículo me ocupo de un personaje de relevancia para la historia y conquista de América, el guerrero tenochca Cuauhtemoc, conocido como el último tlatoque mexica y famoso por resistir el embate de los conquistadores durante el asedio de México. Las crónicas de Indias se ocupan escasa y ambiguamente de dicha figura y aluden, en particular, a la resistencia durante la guerra en Tenochtitlan, su apresamiento, rendición y asesinato, desde una perspectiva que difiere entre textos. En esta oportunidad, me centro en la representación de Cuauhtemoc en las crónicas mestizas novohispanas compuestas por Fernando de Alva Ixtlilxóchitl, Bernardino de Sahagún, Diego Durán, Cristóbal del Castillo, Domingo Francisco Chimalpahin, entre otras, para analizar los distintos posicionamientos enunciativos que dan cuenta de la condición argumentativa de los textos que relatan la caída de Tenochtitlan y sus protagonistas. Este enfoque contrastivo intenta visibilizar las implicancias y complejidades del sujeto colonial, así como los silencios en torno a figuras clave de la historia de la conquista y sus representaciones discursivas.

Abstract In this article I analyze a character that is relevant to the conquest and history of America: the tenochca warrior Cuauhtemoc, also known as the last tlatoque mexica, famous for resisting the attack of the conquerors during the siege of Mexico. The Indian Chronicles do not deal with this character in detail and they only mention his resistance during the war and his imprisonment, surrender and murder, from a perspective that differs between texts. This time, I focus on the representation of Cuauhtemoc in the novohispanic half-blooded chronicles written by Fernando de Alva Ixtlilxóchitl, Bernardino de Sahagún, Diego Durán, Cristóbal del Castillo, Domingo Francisco Chimalpahin, among others, to analyze the different enunciative positionings which explain the argumentative condition of the texts that retell the fall of Tenochtitlan and its protagonists. This contrastive analysis intends to highlight and make visible the implications and complexities of the colonial subject as well as the silence that surrounds the key figures of the history of the conquest and their discursive representations.

Resumen: Using the policy instrument of public-private partnerships (PPPs), governments achieve their policy goals by delegating the responsibility for the delivery of public infrastructure and service provision to private consortia. PPPs, as hybrid institutions, embody principal-agent challenges in the implementation of public policies given that private agents may have different goals than bureaucracies. Governments need to find ways of managing consortia so that they implement policy goals despite inherent information asymmetry and in the presence of different (conflictual) institutional logics: state versus market. Governments might not always succeed in overcoming these conflicts and their failure to achieve avowed policy goals may harm public values such as accountability, transparency, responsibility, responsiveness, and quality. In order to empirically determine to what extent governments succeed in safeguarding public values in PPPs, a multiple case study involving seven DBFMO projects in Spain and the Netherlands has been employed. The analysis demonstrates that governments exercise control over the operations of the private consortia and, overall, can account for their results and are able to impose a state “logic”. However, this does not happen at the outset, and not all public values are preserved simultaneously.

Resumen: Utilizando el instrumento de las asociaciones público-privadas (APP) del tipo de contrato concesional, los gobiernos logran sus objetivos de política pública cuando delegan la responsabilidad sobre la construcción de infraestructura pública y la provisión de servicios a consorcios privados. Las APP, como instituciones híbridas, incorporan desafíos de agente-principal en la implementación de políticas públicas, dado que los agentes privados pueden tener diferentes metas a las de las burocracias. Los gobiernos deben encontrar formas de gestionar los consorcios privados para que implementen objetivos de política pública a pesar de la asimetría de información inherente en las relaciones principal-agente y en presencia de diferentes lógicas institucionales (conflictivas): Estado versus mercado. Es posible que los gobiernos no siempre tengan éxito en la superación de estos conflictos y su fracaso para lograr los objetivos de política pública declarados puede dañar los valores públicos, como la rendición de cuentas, la transparencia, la responsabilidad, la capacidad de respuesta y la calidad. Para determinar empíricamente en qué medida los gobiernos logran salvaguardar los valores públicos en las APP, se ha empleado un estudio de caso múltiple que involucra siete proyectos concesionales en España y los Países Bajos. El análisis demuestra que los gobiernos ejercen control sobre las operaciones de los consorcios privados y, en general, pueden dar cuenta de sus resultados y pueden imponer una “lógica” estatal. Sin embargo, esto no sucede desde el principio, y no todos los valores públicos se conservan simultáneamente.

This work is part of a larger research where we analyze the relationships established between indigenous societies and the spanish colonial system in the jurisdiction of Córdoba between 1573 and 1670. One of the specific objectives of this research is to investigate the production and organization of rural productive units belonging to encomenderos and other colonists. In this article we will examine a specific productive unit: the encomienda of Quilpo (located in the Northwest of Córdoba), based on the revision of a Rendición de Cuentas of1595-1598, already studied by G. Doucet (1986). Articulating this document with contemporary sources and archaeological and ethno-historical researches, we will try to give an account of the characteristics acquired by the indigenous participation in the economic activities and in the productive spaces of a rural encomienda in Córdoba at the end of the 16th century.

Este trabajo es parte de una investigación mayor donde analizamos las relaciones establecidas entre las sociedades indígenas y el sistema colonial español en la jurisdicción de Córdoba entre 1573 y 1670 y que tiene entre sus objetivos específicos indagar en la producción y organización de unidades productivas rurales pertenecientes a encomenderos y a otros colonos. En este artículo examinaremos una unidad productiva específica: el pueblo de encomienda del Quilpo (ubicado al Noroeste de Córdoba), a partir de la revisión de una Rendición de Cuentas de 1595-1598, ya estudiada por G. Doucet (1986). Articulando este documento con fuentes contemporáneas e investigaciones arqueológicas y etnohistóricas, buscaremos dar cuenta de las características que adquirió la participación indígena en las actividades económicas y en los espacios productivos de una encomienda rural de Córdoba a fines del siglo XVI.

Resumo No Chile, a inclusão escolar é um ideal que está em xeque. Nas últimas décadas, políticas de responsabilização ou responsabilização foram legitimadas como o discurso predominante nas escolas. Essas instituições escolares priorizaram a padronização dos processos educacionais e a demonstração de resultados por meio de avaliações como o Sistema de Medição da Qualidade Educacional (Simce). A presente investigação, na perspectiva analítica de Foucault, busca compreender as táticas de resistência empregadas por educadores diferenciais, atores encarregados da implementação da inclusão, diante dos mandatos de prestação de contas no cotidiano. Por meio de um estudo de caso com abordagem etnográfica, em que foram realizadas entrevistas e observações dos participantes com dois educadores diferenciais, é possível dar conta da produção de táticas coletivas e individuais para resistir aos processos de padronização do ensino e encaminhamento dos alunos com dificuldades de aprendizagem às escolas de educação especial, práticas que acabam sendo contrárias à identidade e ética desses professores.

Abstract In Chile, school inclusion is an ideal that is in check. In recent decades, accountability policies have been legitimized as the predominant discourse in schools. These institutions have prioritized the standardization of educational processes and the demonstration of results through assessments such as the System of Measurement of the Quality of Education (SIMCE). The present investigation, from a Foucauldian analytical perspective, seeks to know the resistance tactics displayed by the special education teachers, actors in charge of the implementation of inclusion, before the mandates of accountability in everyday life. Through a case study with an ethnographic approach, in which interviews and observations were conducted with two special education teachers, it is possible to realize the production of collective and individual tactics to resist the standardization processes of the teaching and referral of students with learning disabilities to special education schools, practices that turn out to be contrary to the identity and ethics of these teachers.

Resumen En Chile, la inclusión escolar es un ideal que se encuentra en jaque. En las últimas décadas, las políticas de rendición de cuentas o accountability se han legitimado como el discurso predominante en las escuelas. Estas instituciones escolares han priorizado la estandarización de los procesos educativos y la demostración de resultados por medio de evaluaciones como el Sistema de Medición de la Calidad de la Educación (Simce). La presente investigación, desde una perspectiva analítica foucaultiana, busca conocer las tácticas de resistencia que despliegan las educadoras diferenciales, actores encargados de la implementación de la inclusión, ante los mandatos de rendición de cuentas en la cotidianeidad. Por medio de un estudio de casos con enfoque etnográfico, en el que se realizaron entrevistas y observaciones participantes a dos educadoras diferenciales, se logra dar cuenta de la producción de tácticas colectivas e individuales para resistir a los procesos de estandarización de la enseñanza y de derivación de estudiantes con dificultades de aprendizaje a escuelas de educación especial, prácticas que resultan ser contrarias a la identidad y ética de estas docentes.

Abstract: The author describes and analyzes recent jurisprudence of the Supreme Court of Justice that addresses the problem of reluctance (or fraud by omission), manifested as an infringement of the duty of information and in good faith that assists an agent regarding his principal, resolving the case using the art. 1465 of the Chilean Civil Code, the rules of the agency contract and other legal provisions.

Resumen: El autor describe y analiza jurisprudencia reciente de la Corte Suprema que aborda el problema del dolo por omisión (o reticencia), manifestado como infracción al deber de información y de buena fe que le asiste a un mandatario respecto de su mandante, resolviendo el caso a la luz del art. 1465 del Código Civil chileno, de las reglas del contrato de mandato y otras disposiciones legales.

Abstract: The article refers to the control systems of democratic states are based on the principle of the separation of powers and the existence of reciprocal controls. The Legislative Power, specifically the Chamber of Deputies, has constitutional faculties to exercise external control over any entity, physical or moral person, public or private that has received, collected, managed or exercised federal public resources, which is essential, to evaluate the government management. The control exercised by the Legislative Power over the Executive, through the control of public spending is closely related to accountability and are fundamental elements of democracies.

Resumen: En el artículo se hace referencia a los sistemas de control de los Estados democráticos, que se basan en el principio de la división de poderes y en la existencia de controles recíprocos. El Poder Legislativo, específicamente la Cámara de Diputados, cuenta con facultades constitucionales para ejercer un control externo sobre cualquier entidad, persona física o moral, pública o privada, que haya captado, recaudado, administrado, manejado o ejercido recursos públicos federales, lo cual resulta fundamental para evaluar la gestión gubernamental. El control que ejerce el Poder Legislativo sobre el Ejecutivo, a través de la fiscalización del gasto público tiene íntima relación con la rendición de cuentas y son elementos fundamentales de las democracias.

ABSTRACT: In this paper different meanings of “proof” are analyzed, in order to contribute to evidence’s language understanding, just as it is used in judicial contexts. Four primary meanings of the word “proof” and nine secondary ones are differentiated. The primary meanings are concepts that emphasized proof as support, activity, result and experience. The secondary meanings, by contrast, describe a new proof ambiguity in its support dimension, and different ideas about the remaining three primary concepts of proof.

RESUMEN: En este texto se analizan diferentes significados de la palabra “prueba”. Con ello se pretende contribuir al conocimiento del lenguaje probatorio, tal como se usa en los procesos judiciales. Se distinguen cuatro sentidos primarios de la palabra “prueba” y nueve secundarios. Los sentidos primarios son conceptos que enfatizan las funciones de la prueba como soporte, actividad, resultado y experiencia. Los secundarios, en cambio, dan cuenta de una nueva ambigüedad de la prueba en su dimensión de soporte, y de diferentes concepciones acerca de los tres restantes sentidos primarios.

Abstract: The intention of this article is to analyze the viability of the consecutive re-election of legislators and members of the municipalities, as a mechanism of accountability in charge of the citizenship. In it, it is explained that the regulation of re-election in the Constitution and the recent interpretation of the Tribunals have transferred the control of citizens over popular representatives to political parties, because they will decide who will be nominated again. This document tries to show that this is contrary to the theoretical purpose of re-election, which consists of bringing the rulers closer to the citizens so that their demands are taken into account and because of the risk of not being reelected. Finally, it is concluded that, as long as the nomination of the representatives for their re-election is not guaranteed, this figure will hardly be a mechanism for accountability.

Resumen: Se analiza la viabilidad de la reelección consecutiva de legisladores e integrantes de los ayuntamientos, como mecanismo de rendición de cuentas a cargo de la ciudadanía. Asimismo, se explica que la regulación de la reelección en la Constitución y la reciente interpretación de los Tribunales propician que se traslade el control de los ciudadanos sobre los representantes populares a los partidos políticos, debido a que éstos decidirán quienes serán nuevamente postulados. Como se evidencia en esta investigación documento, esto es contrario a la finalidad teórica de la reelección y a la de la propia reforma, la cual consiste en acercar más a los gobernantes con la ciudadanía para que sus demandas sean tomadas en cuenta y por el riesgo de no ser reelectos. Por último, se concluye que, mientras no se garantice la postulación de los representantes para su reelección, difícilmente esta figura será un mecanismo de rendición de cuentas.

Résumé Il y a un manque notable d’analyse concernant la réalisation des droits dans les services sociaux, au-delà de la dimension de leur qualité. Le travail vise à contribuer au développement de systèmes complets de protection sociale avec une approche axée sur les droits, en mettant l’accent sur leur application dans les services et la nature multidimensionnelle des droits. À cette fin, il construit un cadre conceptuel et discute des résultats de la recherche empirique qui comprend une analyse documentaire et des questionnaires appliqués aux gestionnaires et aux utilisateurs de deux services de soins destinés aux personnes âgées au Chili. Ces services rendent compte des arrangements institutionnels publics- privés dans lesquels les services sociaux sont actuellement fournis, de sorte que leur étude permet une analyse encore plus complète. Les résultats indiquent que les dimensions des droits atteignent différents degrés de réalisation. L’équité, l’exigibilité des droits, la responsabilité et la participation sociale sont les plus faibles. Le degré de mise en oeuvre varie également en fonction des arrangements institutionnels dans lesquels les services sont fournis, qu’il s’agisse d’ONG, de municipalités ou d’autres. Ces résultats renforcent le besoin de vues globales et remettent en question certaines des bases des politiques de soins en Amérique latine.

Abstract There is a lack of analyses of the realization of rights in social services, beyond the dimension of their quality. This paper seeks to make a contribution to the development of an integrated social protection system with a right approach, placing the focus on placing its application in services and the multidimensional nature of rights. It builds a conceptual framework and discuss findings of empirical research involving documentary analysis and survey of managers and users of two elderly care services in Chile. Such services account for the public-private institutional arrangements under which social services are currently provided so that their study allows an even more comprehensive analysis. The findings indicate that different dimensions of rights reach unequal degrees of realization. Equity, enforceability of rights, accountability and social participation, are identified as the weakest dimensions. In addition, the degree of realization of each dimension changes according to the institutional arrangements on which the services are provided, being these NGOs, municipalities, among others. These findings reinforce the need for integrative approaches in elderly care policies and questions some of the key foundations of Latin American care policies.

Resumen Es notable la escasez de análisis en torno a la realización de derechos en los servicios sociales, más allá de la dimensión de su calidad. El trabajo busca hacer una contribución al desarrollo de sistemas integrales de protección social con enfoque de derechos, colocando el foco en su aplicación en los servicios y en la naturaleza multidimensional de los derechos. A tales efectos, construye un marco conceptual y discute los resultados de una investigación empírica que incluye análisis documental y cuestionarios aplicados a directivos y usuarios de dos servicios de cuidado dirigidos a personas mayores en Chile. Tales servicios dan cuenta de los arreglos institucionales público-privados bajo los que se suelen proveer actualmente los servicios sociales, por lo que su estudio permite un análisis aún más integral. Los hallazgos indican que las dimensiones de derechos alcanzan distintos grados de realización. La equidad, la exigibilidad de derechos, la rendición de cuentas y la participación social son las más débiles. También su grado de realización varía de acuerdo con los arreglos institucionales en que se prestan los servicios, sean ONG, municipalidades u otros. Estos resultados refuerzan la necesidad de miradas integrales y cuestionan algunos de los fundamentos de las políticas de cuidado en América Latina.

Abstract: Depositary trust of citizens and the state, higher education institu tions have developed their mission training and research within a limited context. At present, there is a demand from the state and citizens of increased participation and supervision system of higher education, to improve the quality of education provided in one hand and another to account for public funds invested in higher educa tion. In this context, this paper proposes a comprehensive model of accountability for higher education in Chile. Its purpose is to propose such a model as a tool for assessing public policies in higher educa tion, for higher education to contribute productively to the eco nomic activities of the country. As we will show at work, account ability is not only limited to the financial aspect, but incorporates many other aspects such as the authority and governance, social responsibility, democracy and participation, probity and transpar ency of information, politics and ethics, among others.

Resumen: Depositarías de la confianza de la ciudadanía y del Estado, las insti tuciones de educación superior han desarrollado su misión de forma ción e investigación dentro de un contexto acotado. En la actualidad, hay una demanda de parte del Estado y la ciudadanía de una mayor participación y supervisión del sistema de educación superior, para la mejora de la calidad de la educación impartida, de una parte, y, de otra, para dar cuenta de los recursos públicos invertidos en educación superior. En este contexto, este trabajo propone un modelo integral de rendición de cuentas para la educación superior en Chile. Su obje tivo es proponer dicho modelo como herramienta de evaluación de las políticas públicas en educación superior, para que esta contribuya productivamente a las actividades económicas del país. Como pon dremos de manifiesto en el trabajo, la rendición de cuentas no sólo se limita al aspecto financiero, sino que incorpora muchas otros aspectos tales como la autoridad y gobierno, la responsabilidad social, la democracia y la participación, la probidad y la transparen cia informativa, la política y la ética, entre otras.

Resumo O objetivo deste artigo é discutir a agenda de reforma do Estado brasileiro em uma perspectiva exploratória e normativa, observando os modelos de gestão pública decorrentes da experiência histórica brasileira. Observar essa experiência histórica possibilita pensar a trajetória institucional de construção da administração pública no Brasil, com destaque para os processos de mudança e para os desafios impostos ao processo de construção do Estado. Além disso, o artigo discute a relação entre administração pública e democracia, tendo em vista o conceito de governança democrática. Por fim, analisamos o que nomeamos de mudança silenciosa no Brasil, destacando a forma de acordo com a qual o processo de mudança ocorre de forma incremental, mas descoordenado, impondo desafios ao processo de construção da governança no setor público brasileiro e à atualização da agenda de reformas.

Abstract This article aims to analyze the agenda of the reform of the Brazilian State adopting an exploratory and normative perspective, observing the models of public management arising from the Brazilian historical experience. The country’s experience enables thinking about the institutional history of construction of public administration, highlighting the changes and the challenges posed in state-building processes. In addition, the article discusses the relationship between public administration and democracy, in view of the concept of democratic governance. Finally, the article analyze what we name “silent change in Brazil”, highlighting the uncoordinated way the process of change incrementally takes place, imposing challenges to the governance of the construction process in the Brazilian public sector and challenges in updating the agenda of reform.

Resumen El objetivo de este artículo es discutir la agenda de reforma del Estado brasileño en una perspectiva exploratoria y normativa, observando los modelos de gestión pública resultantes de la experiencia histórica brasileña. Observar esta experiencia histórica posibilita pensar la trayectoria institucional de construcción de la administración pública en Brasil, con destaque para los procesos de cambio y para los desafíos impuestos al proceso de construcción del Estado. Además, el artículo discute la relación entre administración pública y democracia, teniendo en cuenta el concepto de gobernanza democrática. Por último, analizamos lo que denominamos de cambio silencioso en Brasil, destacando la forma de acuerdo con la cual el proceso de cambio ocurre de forma incremental, pero descoordinado, imponiendo desafíos al proceso de construcción de la gobernanza en el sector público brasileño y a la actualización de la agenda de reformas.