Abstract This article studies the shift from a Ministry of Hygiene in Colombia to a Ministry of Public Health, from 1946 to 1953. This was not only a new name for the ministry, but a transitional process from government policies based on European public hygiene towards institutionalizing the North American model of public health. The process involved negotiations between local government representatives and the Currie Mission, which was sent to Colombia by the Inter-American Bank for Reconstruction and Development and the Inter-American Cooperative Health Service. These negotiations took place via asymmetrical relationships of interdependence, within the framework of the “invisible government” implemented by the United States in Latin America during the Cold War.

Resumen Este artículo estudia el cambio de un Ministerio de Higiene en Colombia a un Ministerio de Salud Pública, de 1946 a 1953. Este no fue solo un nuevo nombre para el ministerio sino un proceso de transición de políticas gubernamentales basadas en la higiene pública europea hacia la institucionalización del modelo norteamericano de salud pública. El proceso involucró negociaciones entre representantes del gobierno local y la Misión Currie, que fue enviada a Colombia por el Banco Interamericano de Reconstrucción y Desarrollo y el Servicio Cooperativo Interamericano de Salud. Estas negociaciones se dieron a través de relaciones asimétricas de interdependencia, en el marco del “gobierno invisible” implementado por Estados Unidos en América Latina durante la Guerra Fría.

Resumen Desde el proceso de desmovilización del grupo paramilitar las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) entre 2003 al 2006, nuevos actores armados de la misma naturaleza se posicionaron en el territorio nacional, controlando y coaptando economías ilegales y estableciendo su proyecto político. La ciudad de Bogotá no sería la excepción, por su carácter geoestratégico ha sido un territorio disputado, por lo tanto, los nuevos grupos paramilitares definieron objetivos y mecanismos de intervención territorial. De esta manera, el objetivo de este artículo de investigación es analizar la territorialidad ejercida por los grupos paramilitares residuales del proceso de desmovilización de las (AUC) en el área metropolitana de Bogotá entre 2009 y 2016 como resultado de la asimetrización del conflicto armado en el territorio. Entre los hallazgos se identificaron las principales estrategias, mecanismos y herramientas de control territorial y los procesos geográficos e históricos de la consolidación del proyecto paramilitar en la ciudad y su área metropolitana.

Abstract On account of the demobilization process of the paramilitary group Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) between 2003 and 2006, new armed actors under the same nature have positioned themself on the national territory by establishing their political project and by controlling and coapting illegal economies. Bogota's city will not be the exception to the rule due to its geostrategic character for which it has been a disputed territory and therefor the new paramilitary groups have defined intentions and mechanisms for a territorial intervention. Hence the purpose of this research article is to analyze the territoriality exercised by the remaining paramilitary groups of the demobilization process for the AUC in Bogota's metropolitan area from 2009 to 2016 as a result of the asymmetrisation of the armed conflict on the city. Within the findings of this investigation, it was possible to identify the main territorial control strategies, mechanisms and tools as well as represent geographical and historical processes of the consolidation of the paramilitary project in the city and its metropolitan area

Resumo Desde o processo de desmobilização do grupo paramilitar das Autodefesas Unidas da Colômbia (AUC) entre 2003 e 2006, novos atores armados da mesma natureza se posicionaram no território nacional, controlando e co-nomeando economias ilegais e estabelecendo seu projeto político. A cidade de Bogotá não seria exceção, devido ao seu caráter geoestratégico tem sido um território disputado, portanto, os novos grupos paramilitares definiram objetivos e mecanismos de intervenção territorial. Dessa forma, o objetivo deste artigo de pesquisa é analisar a territorialidade exercida pelos grupos paramilitares residuais do processo de desmobilização das AUC na área metropolitana de Bogotá entre 2009 e 2016 em decorrência da assimetria do conflito armado. na cidade. Dentre as constatações, foi possível identificar as principais estratégias, mecanismos e ferramentas de controle territorial, bem como representar os processos geográficos e históricos de consolidação do projeto paramilitar na cidade e sua área metropolitana.

resumen According to multiple analysts, a new hegemonic war is now not only possible but also very likely. Faced with growing tensions, it is important to ask how China prepares for a hypothetical confrontation with the United States, given the notable asymmetry in their conventional military capa- bilities. This research advances on an exploratory study on China’s devel- opment of non-conventional military capabilities between 2012 and 2017. Based on documentary sources, we investigóte China’s development of new strategies and weapons, their possible impact on a hypothetical conflict between the two superpowers and the Chinese and US academics’ concep- tion of them. It is concluded that these new developments could give China the possibility of equating the United States in an asymmetric war, breaking the asymmetry established by its conventional military capabilities.

Resumen Según múltiples analistas, una nueva guerra hegemónica una guerra hegemónica no sólo es posible actualmente, sino también probable. Frente a las crecientes tensiones, es relevante preguntarse cómo se prepara China frente a una hipotética confrontación con los Estados Unidos, dada la nota ble asimetría en sus capacidades militares convencionales. El presente tra bajo avanza en un estudio exploratorio sobre el desarrollo de capacidades militares no convencionales por parte de China entre 2012 y 2017. Basán donos en fuentes documentales, indagamos el desarrollo de nuevas estrate gias y armas por parte de China, su posible impacto en un posible conflicto entre ambas superpotencias y la concepción de los académicos chinos y estadounidenses sobre ellas. Concluimos que estos nuevos desarrollos po drían dar a China la posibilidad de equiparar a los Estados Unidos en una guerra asimétrica, rompiendo la asimetría establecida por sus capacidades militares convencionales.

RESUMEN El uso del término victoria para referirse a una derrota militar del enemigo (según su significado clásico) en una campaña COIN es problemático. Una revisión del conflicto Turquía-PKK revela que tras la búsqueda de una victoria militar unilateral por Turquía, el PKK llevó a cabo una campaña sociopolítica más amplia, basándose en una guerra asimétrica e indirecta. La victoria militar no concluyó el conflicto exitosamente, solo cambió su naturaleza. Por lo tanto, sugerimos que éxito es un mejor concepto para evaluar las campañas de contrainsurgencia. Este se enfoca en soluciones políticas y cambia la percepción de una victoria unilateral a un resultado favorable para todas las partes. Por último, referirse a las fases consumadas exitosamente con dicho término es más preciso, ya que el resultado en COIN no es simplemente una victoria o una derrota.

ABSTRACT In a COIN campaign, using the term victory, a military defeat of the enemy -in its classical definition- is highly problematic. A review of the Turkey-PKK conflict reveals that after Turkey's pursuit of a unilateral military victory, the PKK pursued a broader socio-political campaign by relying on asymmetric warfare and indirectness in combat. Military victory did not successfully end the conflict; it only changed its nature. Therefore, we suggest that success is a better concept to assess states' counter-insurgency campaigns. It focuses on political solutions and shifts perception from one-sided victory to a favorable outcome for all parties involved. Lastly, referring to the completed phases as a success offers better accuracy because the outcome in COIN is not merely a victory or a defeat.

Abstract Asymmetric war has turned into an expression with good reception and great popularity to refer to the "new" wars of the 21st century. However, its definition presents some controversy. On one hand, its characterization is not easy because asymmetric war combines irregular tolls of fight and also, with restrictions, conventional ones. On the other hand, from a historical approach it is also difficult to detail what its alleged original character consists of. This article will address both subjects in order to review the main contributions made until now and to feature some distinctive characters of this kind of conflict.

Resumo A guerra assimétrica se tornou uma expressão com boa recepção, capaz de adquirir grande popularidade para se referir às "novas" guerras do século XXI. No entanto, sua definição gera algumas controvérsias. Por um lado, não é fácil caracterizá-lo, porque na guerra assimétrica existem meios irregulares de luta e também, com limitações, alguns instrumentos convencionais. Por outro lado, não é fácil detalhar seu caráter novelístico presumido de uma perspectiva histórica. Ambas questões serão abordadas neste artigo, a fim de rever as principais contribuições a data e tentar avançar algumas características distintivas deste tipo de conflito.

Resumen La guerra asimétrica se ha convertido en una expresión con buena acogida y gran popularidad para referirse a las “nuevas” guerras del siglo XXI. Sin embargo, su definición plantea algunas controversias. Por un lado, no es fácil caracterizarla, pues en la guerra asimétrica se conjugan medios irregulares de lucha y también, con limitaciones, algunos instrumentos convencionales. Por otro lado, tampoco es sencillo detallar su presunto carácter novedoso, desde un enfoque histórico. El presente artículo aborda ambas cuestiones con el objetivo de revisar las principales aportaciones hasta la fecha e intentar delinear algunos rasgos distintivos de esta modalidad de conflicto.

Resumen: Con la Guerra del Golfo, algunos generales estadounidenses llegaron a pensar que, por primera vez, la infantería no sería necesaria, ni mucho menos definitiva, para la consecución de la victoria por parte de las tropas aliadas sobre el ejército iraquí. Los avances tecnológicos en aviación, misiles teledirigidos, pulsos electrónicos y todo el despliegue de la guerra a distancia, hacían mucho más creíble que se inauguraba una nueva época en las guerras interestatales o internacionales, en las que, por una parte, no habría confrontación directa entre los contendientes, con lo cual se evitaba sufrir bajas y, por otra parte, habría una reducción casi a cero de las víctimas civiles, garantizada por la milimétrica precisión de los misiles balísticos tácticos desarrollados hasta entonces. Sin embargo, a pesar de que el peso de la aviación y el arsenal aéreo jugó un papel decisivo en esta guerra, lo cierto es que hubo más víctimas civiles que las presupuestadas como daños colaterales, y también más bajas de soldados estadounidenses de las que se habían previsto. En este artículo analizaré la relación existente entre terrorismo y las estrategias para aumentar o disminuir las asimetrías en la guerra.

Abstract: In the Gulf War, several US generals came to think that, for the first time, infantry might not be necessary, not even defining, for the Allied forces to defeat the Iraqi army. Technological advances in aviation, guided missiles, electronic pulses, and all the paraphernalia belonging to war from afar, made much more credible that a new era of inter-state or international wars was in the works, in which for one, there would be no direct confrontation between contenders, which would help avoid casualties, and for another, civilian victims would be lowered near to zero, as guaranteed by the pinpoint accuracy of tactical ballistic missiles developed up to that time. However, in spite of the weight of aviation, and air weaponry played a decisive role in this war, it is a fact that there were much more civilian victims as expected, and also much more US soldier casualties than expected. In this paper, I will analyse the existing relation between terrorism and the strategies to widen or diminish asymmetries in war.

Resumo: Com a Guerra do Golfo, alguns generais estadunidenses chegaram a pensar que, pela primeira vez, a infantaria não seria necessária, muito menos definitiva, para a vitória das tropas aliadas sobre o exército iraquiano. Os avanços tecnológicos em aviões, mísseis teleguiados, pulsos eletrônicos e todo o arsenal de guerra à distancia, tornavam muito mais crível o começo de uma nova era nas guerras interestatais ou internacionais, em que, por um lado, não haveria o confronto direto entre os rivais, o que evitaria o sofrimento de baixas e, por outro lado, haveria uma redução a quase zero das vítimas civis, garantida pela precisão milimétrica dos mísseis balísticos táticos desenvolvidos até então. No entanto, apesar do peso da aviação e de o arsenal aéreo ter desempenhado um papel decisivo nessa guerra, o fato é que houve mais vítimas civis que as previstas como danos colaterais, e também mais baixas de soldados dos EUA do que inicialmente previsto. Neste artigo, analisarei a relação entre terrorismo e estratégias para aumentar ou diminuir as assimetrias na guerra.

Abstract: This article evaluates two theories that seek to explain the outcomes of asymmetric conflicts. It uses evidence from a case study of the Arauco War (1536-1883). The war resulted, unlike most other instances of European colonization, in the victory of the weaker side. The first theory argues that in asymmetrical warfare, opponents choose between direct (conventional) and indirect (guerrilla) approaches; the stronger side is more likely to win same-approach interactions, while the weaker side is more likely to prevail in different-approach interactions. The second theory advances the claim that when armies become mechanized, they gather less intelligence from the ground, and are therefore less likely to solve the information problem - te- lling combatants apart from noncombatants. The analysis of the Arauco War shows the limitations of the first theory: the stronger side can easily win some different-approach (indirect- direct) interactions, while the weaker can win same-approach (indirect-indirect) ones. The study lends support to the second theory, especially once it is generalized to include cultural differences as factors that exacerbate the identification problem.

Resumen: Este artículo evalúa dos teorías que buscan explicar los resul- tados de conflictos asimétricos. Usa evidencia de un estudio de caso de la Guerra de Arauco (1536-1883). La guerra resultó, a diferencia de la mayoría de las instancias de colonización europea, en la victoria del lado más débil. La primera teoría argumenta que, en las guerras asimétricas, los oponentes eligen entre tipos directos (convencionales) e indirectos (guerrillas) de aproximación; el lado más fuerte tiene más probabilidades de ganar en interacciones del mismo tipo, mientras que es más probable que el más débil prevalezca en interacciones de distin- to tipo. La segunda teoría argumenta que cuando los ejércitos se mecanizan, recogen menos inteligencia del entorno y son, por lo tanto, menos capaces de resolver el problema de identi- ficación (distinguir a los combatientes de los no combatientes). El análisis de la Guerra de Arauco demuestra las limitaciones de la primera teoría: el lado más fuerte puede ganar fácilmente algunas interacciones de distinto tipo (indirecto-directo), mien- tras que el lado más débil puede vencer interacciones del mismo tipo (indirecto-indirecto). El estudio apoya a la segunda teoría, especialmente cuando es generalizada, incluyendo diferencias culturales que exacerban el problema de interacción.

La instalación del bacilo de Calmette-Guérin es un tratamiento seguro y eficaz para el cáncer superficial de vejiga. La aparición de artritis tras su administración es un raro efecto secundario. Presentamos el caso clínico de un varón de 65 años que desarrolló oligoartritis asimétrica después de la sexta instalación del bacilo de Calmette-Guérin, que fue resuelta tras el cese del tratamiento y la administración de antiinflamatorios no esteroideos.

Intravesical instillation of Calmette-Guérin bacillus (BCG) is an effective and safe treatment for superficial bladder cancer. The reactive arthritis is a rare osteoarticular side-effect following intravesical BCG immunotherapy. The case is presented of a 65-year-old male, who developed reactive asymmetric oligoarthritis after the sixth BCG instillation, which was resolved with administration of non-steroidal anti-inflammatory drugs and discontinuation of intravesical instillation.

La guerra híbrida es uno de los numerosos conceptos barajados hoy en día por la comunidad de defensa internacional para definir las "nuevas guerras" del siglo XXI. Concebida para advertir de una tipología de conflicto que parece integrar el empleo de medios convencionales e irregulares, la guerra híbrida está recibiendo una gran atención a pesar de las controversias que genera. El artículo presenta el concepto de amenaza híbrida, estudia su configuración teórica, identifica sus características fundamentales y evalúa su utilidad práctica.

A guerra híbrida é um dos muitos conceitos baralhados hoje pela comunidade internacional de defesa para definir as "novas guerras" do século XXI. Projetada para definir uma tipologia de conflito que parece integrar a utilização de meios convencionais e irregulares, a guerra híbrida está recebendo considerável atenção, apesar das controvérsias geradas. O documento apresenta, o conceito de ameaça híbrida, estudar a sua configuração de destino, identificar suas principais características e avaliar a sua utilidade prática.

The concept of hybrid warfare is one of the several ideas currently discussed by defence scholars all around the world to define the 21st Century wars. Aimed at defining a type of conflict that combines the use of conventional and irregular ways of fighting, the hybrid warfare is receiving a significant amount of attention despite the controversies it produces. The article will define the concept, study its theoretical development, identify its fundamental characteristics and evaluate its real effectiveness.

La guerre hybride est un des nombreux concepts étudiés aujourd'hui par la communauté de défense internationale pour définir les «nouvelles guerres» du XXIe siècle. Conçu pour avertir d'une typologie des conflits qui semble intégrer l'utilisation des moyens conventionnels et irréguliers, la guerre hybride est bénéficie d'une attention considérable, malgré les controverses engendrées. Le article présentera le concept de menace hybride, d'étudier la configuration de cette théorie, d'identifier leurs principales caractéristiques et d'évaluer leur effectivité.

Este artículo tiene como objetivo mostrar la evolución del concepto de "conflicto asimétrico" a partir de la evolución de la guerra irregular moderna, para entender así, las recientes construcciones latinoamericanas más relevantes, dirigidas al enfrentamiento asimétrico interestatal. Por tanto, se analizará en primer lugar el concepto y las características de la guerra asimétrica para luego entenderlo en relación con la estrategia de guerra popular prolongada. En tercer lugar, se analizará la manera en que los actores estatales implementan dichas estrategias asimétricas, para poder introducir la discusión al escenario latinoamericano y así identificar los aportes regionales más relevantes.

Este Resumo: Este artigo quer mostrar a evolução do conceito de "conflito assimétrico" partindo da evolução da guerra irregular moderna, para entender assim, as últimas construções latino-americanas mais relevantes, dirigidas ao confronto interestatal assimétrico. Portanto, primeiro busca analisar o conceito e as características da guerra assimétrica e, logo, correlacionar à estratégia de guerra popular prolongada. Em terceiro lugar, visa analisar as formas usadas pelos atores estatais para implementar tais estratégias assimétricas, a fim de introduzir a discussão no palco Latino-Americano e identificar as principais contribuições regionais

This article aims to show the evolution of the concept of "asymmetric conflict" from the evolution of modern irregular warfare, to the recent Latin American buildings more relevant, oriented toward interstate asymmetric confrontation. Therefore, this article will analyze, in first place, the concept and characteristics of asymmetric warfare and after that to understand it, in relation to the strategy of prolongued popular war. Third, this article will analyze the way in which state have implemented asymmetric strategies to introduce the discussion toward the situation in Latin America and thus identify key regional contributions.

L'objective de cet article est de montrer l'évolucion de la notion du conflit asymétrique à partir de l›évolution de la guerre irregulière moderne et pour bien comprendre les dernières contributions latine-americaines plus pertinantes dirigées à la confrontation asymétrique entre les états. Par conséquent, au premier lieu, analyser le concept et les caracteristiques de la guèrre asymétrique, au deuxième lieu, comprendre la strategie de la guèrre populaire prolongée. Enfin analyser comment les états utilisent les strategies asymétriques afin de les introduire sur scène en Amérique Latine pour identifier les principales contributions regionales.

A pesar de que contradicen la concepción de "conflictos de baja intensidad", las ocupaciones de Irak y Afganistán están fuertemente influidas por los conceptos más antiguos de las "guerras pequeñas" -small wars- y de las "intervenciones de bajo perfil" -low footprint interventions-. El autor describe la evolución del concepto de 'guerra asimétrica' y se argumenta que la conducción asimétrica de la guerra ha sido un elemento de las estrategias bélicas de Occidente durante el siglo XX, mucho antes de que concluyera la confrontación de los bloques o aparecieran las llamadas "nuevas guerras" -new wars-. El autor identifica tres tendencias en la evolución de la guerra en conexión con los conflictos asimétricos: 1) una reorientación que conduce de los asuntos militares al problema del control social de la población; 2) una irregularización de la violencia, que implica una ruptura con las leyes y los acuerdos internacionales, y 3) la subcontratación -outsourcing- del ejercicio de la guerra a fuerzas irregulares aliadas, tales como corporaciones militares privadas, milicias, grupos paramilitares, señores de la guerra e incluso, crimen organizado.

In spite of contradicting the concept of "low intensity conflicts", the military occupations of Iraq and Afghanistan are strongly influenced by older concepts of "small wars" and "low footprint" interventions. The author outlines the development of the notion of "asymmetric war" and argues that asymmetric warfare has been an element of Western military strategies throughout the 20th century-long before the end of the block confrontation and the emergence of so called "new wars." The author identifies three tendencies of state warfare in the context of asymmetric conflicts: 1) a reorientation that leads from military issues to the problem of social control of the population, 2) an irregularization of state violence implying the breaking of laws and international conventions, and 3) the outsourcing of warfare to allied irregular forces such as private military companies, militias, paramilitary groups, warlords and even organized crime.

Debido a la guerra en Irak han surgido agitados debates en torno a la estrategia, objetivos, resultados y sostenibilidad de las operaciones que se realizan desde marzo de 2003. La complejidad del escenario, los resultados y la forma en la que ha evolucionado la guerra en Irak han llevado a muchos políticos, analistas, académicos y gente del común a establecer paralelos entre la actual situación vivida en Irak y la guerra de Vietnam, (1965 y 1973). Los paralelismos entre los dos conflictos se han visto reflejados, principalmente, a través de las voces que argumentan que la guerra está perdida, que exigen una fecha para la retirada de las tropas y que ponen de manifiesto el creciente número de bajas sufridas por Estados Unidos. En ese contexto, este artículo busca exponer los hechos que rodearon la guerra de Vietnam con el fin de facilitar las reflexiones sobre los paralelismos que se pueden identificar entre estos dos conflictos. Asimismo, conocer exactamente lo que pasó en Vietnam sirve de base para entender las razones por las cuales para los Estados Unidos le es tan difícil comprender, responder y adaptarse a las guerras de guerrillas así como a los desafíos de enemigos asimétricos.

The war in Iraq has aroused heated debates concerning the strategy, objectives, results, and sustainability of the operations carried out since March, 2003. The complexity of the scenario, the results, and the way in which the war has evolved have led many politicians, analysts, academics, and ordinary people to draw a parallel between the current situation in Iraq and the Vietnam War (1965-1973). The parallel between these two conflicts has been mainly reflected in the voices that argue that the war is lost, demand a date for the withdrawal of the troops, and evince the increasing number of U.S. casualties. In this context, the essay pretends to discuss the facts that surrounded the Vietnam War in order to pave the way for reflections on the parallels that can be drawn between these two conflicts. Likewise, knowing exactly what occurred in Vietnam serves as a basis for understanding the reasons why it is so difficult for the United States to understand, respond and adapt to guerrilla warfare and to the challenges posed by asymmetric enemies.