Abstract: The president’s prerogative to appoint top bureaucrats, understood by some authors as politicization, consists of a strategic power resource that can enable presidential control over policy production and over the government’s administrative structure, while rewarding political allies and supporters. Considering the multiple interests that influence appointments to hundreds of positions in the Executive, the first step is to investigate how the president controls bureaucratic appointments. Looking through an analytical lens that is still little explored in studies on political appointments in Brazil, which highlights the role of the presidential advisory structure in the appointment process, this paper aims to systematically analyze documents to describe and examine the process through which the Brazilian president nominates high-level federal appointees. In in the effort to understand how presidents can control nominations, we detail the scope of this decision-making attribution in different governments, exploring the formal rules and the different stages of this process. We conclude that presidents, over time, have established a greater ability to control the nomination process, favoring their capacity to scrutinize and assess them before proceeding with the appointment. At the same time, this capacity remains susceptible to presidential discretion. Abstract s bureaucrats politicization governments government supporters Executive Brazil highlevel high level appointees nominations decisionmaking decision making time discretion

Resumo: A prerrogativa do presidente de nomear os ocupantes dos cargos de direção do governo, entendida por alguns autores como a politização da burocracia, consiste em um recurso de poder estratégico que pode viabilizar o controle presidencial sobre a produção de políticas públicas, a estrutura administrativa, e formas de recompensa a apoiadores e aliados políticos. Considerando, então, estes diferentes interesses capazes de influenciar a composição de centenas de cargos desta natureza no Executivo, instiga-se investigar, em um primeiro passo, como o presidente controla as nomeações para os cargos centrais da burocracia. Com base em uma perspectiva de análise ainda pouco explorada nos estudos sobre o tema no Brasil, que ressalta o papel da estrutura de assessoramento presidencial no processo de provimento dos cargos de livre nomeação, este trabalho tem o objetivo exploratório de descrever e examinar, por meio de análise documental, as regras formais que regem o provimento da alta burocracia, detalhando as diferentes etapas deste processo, o escopo das atribuição delegadas aos órgãos da presidência e as formas de controle sobre as nomeações em diferentes governos. A conclusão aponta que os presidentes, ao longo do tempo, estruturaram uma capacidade de controle mais rigorosa, que favorece o escrutínio e a avaliação das indicações antes de proceder à nomeação. Ao mesmo tempo, essa capacidade é suscetível à ampla discricionariedade do presidente. Resumo governo burocracia públicas administrativa políticos Considerando então Executivo instigase instiga se investigar passo Brasil nomeação examinar documental governos presidentes tempo rigorosa

Resumen El establecimiento de los sistemas políticos suele estudiarse a partir de las relaciones entre los distintos poderes, dejando de lado el surgimiento y diversas condicionalidades de instrumentos como el veto, por lo que, en este ensayo se planteó como objetivo analizar los elementos que repercutieron en la supresión de dicha herramienta, en un periodo que sentó las bases jurídico normativas en futuras constituciones. Así, a lo largo del texto, se argumenta la supresión del veto como una herramienta de equilibrio de poder, dada la creciente alteridad en los procesos de toma de decisiones por parte del ejecutivo, así como el debilitamiento del sistema de contrapesos a partir de la supresión del Senado. En este orden, se hace uso de método descriptivo, así como de técnicas de análisis documental.

Résumé: La mise en place des systèmes politiques est souvent envisagée à partir des relations entre les différents pouvoirs, sans tenir compte de l’émergence et des diverses conditions d’instruments tels que le veto, Par conséquent, dans cet essai, l’objectif était d’analyser les éléments qui ont eu une incidence sur la suppression de cet outil, dans une période qui a jeté les bases juridiques normatives dans les futures constitutions. Ainsi, tout au long du texte, on argumente de la suppression du veto comme outil d’équilibre des pouvoirs, étant donné l’altérité croissante des processus décisionnels de l’exécutif, ainsi que l’affaiblissement du système de contrepoids depuis la suppression du Sénat. Dans cet ordre, on utilise une méthode descriptive ainsi que des techniques d’analyse documentaire.

Abstract The establishment of political systems is usually studied from the perspective of the relations among the different powers, leaving aside the emergence of instruments and diverse conditions such as the veto. Therefore, this work set out as its objective to analyze the elements that influenced the suppression of the veto instrument during a period in which the legal and normative bases of forthcoming constitutions were established. Moreover, this work contends that the suppression of veto was an instrument of power equilibrium, given the alterity in the decision making process of the executive power, as well as a way of weakening the counterbalance system from the suppression of the senate. Consequently, the descriptive method was used, as well as document analysis techniques.

Streszczenie: Ustanawianie systemów politycznych zwykle jest badane poprzez analizę relacji między różnymi gałęziami władzy, pomijając powstanie i różne uwarunkowania narzędzi takich jak prawo weta. W tym eseju celem było zbadanie elementów, które wpłynęły na zniesienie tego narzędzia w okresie, który położył podwaliny pod przyszłe konstytucje. W trakcie tekstu argumentuje się, że zniesienie prawa veta było narzędziem równowagi władzy, ze względu na rosnącą odmienność w procesach podejmowania decyzji przez władzę wykonawczą oraz osłabienie systemu równowagi przez zniesienie Senatu. W tym celu wykorzystuje się metodę opisową oraz techniki analizy dokumentów.

Résumé Au Brésil, le parti du président, par rapport à ses pairs de la coalition, concentre les ministères, les bureaucraties et les initiatives législatives dans l'Exécutif, démontrant ainsi ses efforts pour mettre en oeuvre son agenda. Cependant, un projet de loi ne devient loi qu'après avoir été passe par le Législative, où il est fréquemment modifié dans les commissions. Pour cette raison, le parti présidentiel souhaite qu'une certaine centralisation aura également lieu dans ces organes. Le but de cet article est d'examiner si et comment le parti présidentiel centralise le travail dans la Chambre des Députés. Nous avons analysé, avec des statistiques descriptives et de régressions logistiques, des informations de la Base de Données Législatifs du Cebrap sur la présidence de la commission et de le rapporteur (1995-2014). Nous démontrons que les membres du parti présidentiel sont nommés rapporteurs en proportions supérieures à leur poids dans la Chambre, principalement en les projets gouvernementaux: leurs députés président les commissions qui répartissent le plus les fonctions de rapporteurs et priorisent leurs coreligionnaires en les nominations. L'article est original en examinant l'action du parti présidentiel dans la Chambre, apporte des contributions sur la relation Exécutif-Législatif, sur la gestion de la coalition et entérine la pertinence des commissions dans le processus décisionnel. Brésil ministères lExécutif, lExécutif l Exécutif, Exécutif l'Exécutif agenda Cependant quaprès qu après Législative raison quune une organes dexaminer d examiner Députés analysé logistiques 19952014. 19952014 1995 2014 . (1995-2014) gouvernementaux nominations Larticle L laction action ExécutifLégislatif, ExécutifLégislatif Législatif, Législatif Exécutif-Législatif décisionnel 1995201 199 201 (1995-2014 199520 19 20 (1995-201 19952 1 2 (1995-20 (1995-2 (1995- (1995 (199 (19 (1 (

Resumen En Brasil, el partido del presidente, en comparación con sus pares de coalición, concentra ministerios, burocracias e iniciativas legislativas en el poder ejecutivo, demostrando un compromiso con la implementación de su agenda. Sin embargo, un proyecto de ley sólo se convierte en ley después de que se procesa en la legislatura, donde a menudo se modifica en las comisiones, por lo tanto, el partido presidencial busca cierta centralización en estos órganos. El objetivo del artículo es investigar si y como el partido presidencial centraliza trabajo en la Cámara de Diputados. Analizamos con estadísticas descriptivas y regresiones logísticas informaciones de la Base de Datos Legislativos del Cebrap sobre presidencia de comisión y relatoría (1995-2014). Demostramos que los miembros del partido presidencial son nombrados relator en proporciones superiores a su peso en la Cámara, principalmente en proyectos gubernamentales: sus diputados presiden las comisiones que distribuyen la mayoría de las relatorías y priorizan a sus correligionarios en las indicaciones. El artículo es original al examinar la acción del partido presidencial en la Cámara, trae contribuciones sobre la interacción Ejecutiva-Legislativa y la gestión de la coalición y ratifica la relevancia de las comisiones en el proceso decisorio. Brasil presidente ministerios ejecutivo agenda embargo legislatura tanto órganos Diputados 19952014. 19952014 1995 2014 . (1995-2014) gubernamentales indicaciones EjecutivaLegislativa Ejecutiva Legislativa decisorio 1995201 199 201 (1995-2014 199520 19 20 (1995-201 19952 1 2 (1995-20 (1995-2 (1995- (1995 (199 (19 (1 (

Abstract In Brazil, the president's party commands job positions and legislative proposals in the executive branch, demonstrating the effort to implement its agenda. However, a bill only becomes law after being passed by the legislature, where it is frequently changed in committees. Thus, the presidential party also seeks to gain command of these bodies. This article analyzes if and how this occurs. We use a descriptive analysis, with logistic regressions, and data from the Cebrap Legislative Database on the presidents and rapporteurs of legislative commissions (1995-2014). We demonstrate that the presidential party has more rapporteurs than their weight in the House, mainly for bills proposed by government. Its deputies preside over the committees that distribute the most rapporteurships and benefit their co-members in the assignments. The article contributes to analysis of executive-legislative branch relationships, and the administration of coalitions and confirms the importance of committees in the decision-making process. Brazil president s agenda However legislature Thus bodies occurs regressions 19952014. 19952014 1995 2014 . (1995-2014) House government comembers co members assignments executivelegislative relationships decisionmaking decision making process 1995201 199 201 (1995-2014 199520 19 20 (1995-201 19952 1 2 (1995-20 (1995-2 (1995- (1995 (199 (19 (1 (

No Brasil, o partido presidencial centraliza cargos e propostas legislativas no Executivo, demonstrando empenho em implementar sua agenda. Porém, um projeto só se torna lei após passar pelo Legislativo, o que frequentemente é alterado nas comissões. Assim o partido presidencial busca centralização também nesses órgãos. Este artigo analisa se e como isso ocorre. Analisamos descritivamente, e com regressão logística, dados da Câmara da presidência de comissão e relatoria (1995-2014). Apontamos que o partido presidencial recebe relatorias em proporção superior ao peso de sua bancada, sobretudo em projetos do governo: seus deputados presidem as comissões que mais designam relatores e priorizam seus correligionários nas indicações. O artigo traz contribuições sobre relação Executivo-Legislativo, gerenciamento de coalizão e ratifica a relevância das comissões no processo decisório. Brasil Executivo agenda Porém Legislativo órgãos ocorre descritivamente logística 19952014. 19952014 1995 2014 . (1995-2014) bancada governo indicações ExecutivoLegislativo, ExecutivoLegislativo Executivo-Legislativo decisório 1995201 199 201 (1995-2014 199520 19 20 (1995-201 19952 1 2 (1995-20 (1995-2 (1995- (1995 (199 (19 (1 (

ABSTRACT The article describes and reflects on the Peruvian social outburst (2003), having the Puno region as place of reference. An historical setting of the Peruvian Andes where the cultural cradles of the indigenous Quechua and Aymara peoples merge. During the 2021 presidential elections, the citizens of Puno supported the candidacy of Pedro Castillo, finding once again the opportunity of a national government that would recognize and value their cultural space, as well as execute changes aimed at offering opportunities for the wellbeing of Andean populations. The presidential ousting of Castillo and president Boluarte subsequent decision of not calling for new elections lead to an outburst. The demonstrations in the south of the country were violently repressed by security forces. Puno became the region with the highest number of victims of the repression. As shown throughout national history, rejection to the protests of Andean citizen manifests in discriminatory actions by the State and other sectors of society.

RESUMEN El artículo describe y reflexiona sobre el estallido social en Perú (2023), tomando como lugar de referencia la región de Puno. Se trata de un espacio histórico en los Andes peruanos donde confluyen las matrices culturales de los pueblos indígenas quechuas y aymaras. Durante las elecciones presidenciales del 2021, los ciudadanos puneños respaldaron la candidatura de Pedro Castillo, pues encontraron una vez más la oportunidad de un Gobierno nacional que logre reconocer y valorar su espacio cultural, y ejecutar cambios orientados a ofrecer oportunidades para el bienestar de las poblaciones andinas. La vacancia presidencial de Castillo y la posterior decisión de la presidenta Boluarte de no convocar a nuevas elecciones, condujeron a un estallido. Las manifestaciones en el sur del país fueron reprimidas violentamente por las fuerzas de seguridad. Puno resultó siendo la región con el más alto número de víctimas de la represión. Como ha sucedió a lo largo de la historia nacional, el rechazo a las protestas de los ciudadanos andinos se ha manifestado con acciones de discriminación desde el Estado y otros sectores de la sociedad.

Abstract Organized by the NGO Argentina Debate, the first Argentinian presidential debate was held on October the 4th, 2015. The incumbent, Daniel Scioli, had announced he would skip this debate the week before: an unexpected resolution. An empty chair was left where his place would have been. Exactly three years later, on October the 4th, 2018, the last debate prior to the first round of Brazil’s presidential elections was held, part of an already well-established tradition. Using his heath as an excuse, candidate Jair Bolsonaro skipped this televised meeting. The object of this article consists of this two “missings”. Its point of departure is that not going to a presidential debate is a costly decision for a presidential candidate. The article first explores hypothesis that can explain the decision to skip the debate in terms of its tactical implications. Second, the article turns to observe the absence as a cause, examining its discursive effects. The analysis is situated on two levels: strategic and discursive. The conclusions hang upon this twofold analysis, while taking advantage of a comparative approach.

Resumen El 4 de octubre de 2015 se celebró el primer debate presidencial en la Argentina, organizado por Argentina Debate. El candidato del oficialismo, Daniel Scioli, decidió ausentarse una semana antes de la fecha pautada para la realización del duelo, elección inesperada que motivó la puesta en escena de un atril vacío durante la transmisión. Exactamente tres años más tarde, el 4 de octubre de 2018, excusándose con referencia a su salud, el entonces candidato Jair Bolsonaro no asistió al encuentro previo a la primera ronda de los comicios presidenciales en Brasil, parte de una tradición de debates ya consolidada en el país. Partiendo de la base de que faltar a un debate presidencial televisado es una decisión costosa para un candidato en carrera, el presente artículo toma por objeto ambas ausencias. En primer lugar, explora hipótesis que expliquen la falta en términos de una opción estratégica. En segundo lugar, procede al examen de los efectos discursivos que la ausencia produce durante el desarrollo de las emisiones de debate. El análisis se sitúa en dos niveles: estratégico y discursivo. Las conclusiones conectan estas dos miradas y los hallazgos que ofrece el abordaje comparativo.

Resumo No dia 4 de outubro do 2015 ocorreu o primeiro debate presidencial na Argentina, organizado pela ONG Argentina Debate. O candidato oficialista, Daniel Scioli, decidiu se ausentar uma semana antes da data agendada para a realização do debate, uma escolha inesperada que teve como resultado a forte imagem de um lugar vazio durante a transmissão. Exatamente 3 anos depois, 4 de otubro de 2018 o então candidato Jair Bolsonaro não assistiu ao encontro prévio a primera ronda de comissões presidenciais no Brasil, parte de uma tradição de debates já consolidada no país. Partindo da base de que não assistir a um debate presidencial televisionado é uma decisão cara para um candidato na carreira presidencial, o presente artigo tem por objeto analisar ambas ausências. Em primeiro lugar, explora hipóteses que explicam a ausência em termos de uma opção estratégica. Ou seja, como conseqüência de um certo equilíbrio entre custos e benefícios dentro de uma série de condições. Isso está fundamentado em literatura pré-existente e em fontes secundárias. Em segundo lugar, examina os efeitos discursivos que a ausência produz durante o desenvolvimento das transmissões de debates. A análise está em dois níveis. Por um lado, se questiona brevemente como a falta apresentada pelos organizadores do debate, no nível da organização e no formato das trocas. Por outro, permite o exame do papel da ausência para a estruturação contraditória do campo político (Verón, 1987) nos argumentos dos debatedores. As conclusões conectam as duas perspectivas, estratégicas e discursivas, e os resultados oferecidos pela abordagem comparativa.

Abstract Postulated in the presidential campaign of 2015, the promise to "defeat drug trafficking" constituted one of the axes of the government of Mauricio Macri, positioning itself as a central problem in the security agenda of Cambiemos. The implementation of the “Safe Neighborhoods Program” in Barrio Padre Carlos Mugica since April 2016 was a first step in that direction. This policy involved the intervention of the federal security forces, under the coordination of the Ministry of National Security, in one of the territories considered "highly dangerous" by the official discourse. This paper seeks to analyze the political-media discourse regarding the implementation of this program in Barrio Mugica. Particularly, it seeks to examine how the newspaper La Nación and the government of Cambiemos represent the role of security forces in the fight against drug trafficking in this territory. For this, we study the news and the official communications published in the period 2016-2017 by this media, in its online version, and by the Ministry of Security, in its various digital platforms.

Resumen Postulada en la campaña presidencial del 2015, la promesa de “derrotar al narcotráfico” constituyó uno de los ejes del gobierno de Mauricio Macri, posicionándose como una problemática central en la agenda securitaria de Cambiemos. La implementación, en abril de 2016, del Programa Barrios Seguros en el Barrio Padre Carlos Mugica significó un primer paso en ese sentido. Dicha política implicó la intervención de las fuerzas de seguridad federales, bajo la coordinación del Ministerio de Seguridad de la Nación, en uno de los territorios considerados de “alta peligrosidad” por el discurso oficial. El presente trabajo propone analizar el discurso político-mediático respecto a la implementación de dicho programa en el Barrio Mugica. Particularmente, busca examinar el modo en que el diario La Nación y el gobierno de Cambiemos representan el rol de las fuerzas de seguridad en el marco de la lucha contra el narcotráfico en este territorio. Para ello, parte del estudio de las noticias y comunicados oficiales publicados en el período 2016-2017 por parte del mencionado medio, en su versión online, así como por el Ministerio de Seguridad de la Nación, en sus diversas plataformas digitales.

Abstract The Brazilian President doesn´t decide alone. The Executive and Legislative branch are close because of the Brazilian Coalitional Presidentialism. It demands better presidential justifications when the President decides. This article explores the argumentative complexity of the Brazilian Executive Branch in the presidential decision of the veto. The paper uses a bibliographic review of Law and Political Science. It´s qualitative research about vetoes and arguments. The article aims to study the arguments brought to the Brazilian President during the production of law. The research seeks to answer two questions: how does the argumentative decision-making debate of presidential sanction and veto occur? Can the Argumentation Theory help in decision process of veto? In response, it demonstrates that there is no solipsistic presidential decision. It´s a complex decision-making process, based on merit and legal reasons. Legal arguments can help in the construction of such justifications and bring the branches together. The work seeks to offer a fertile field for future research using Argumentation Theory. doesnt doesn t alone Presidentialism decides Science Its s law questions decisionmaking making occur response reasons together

Resumo O Presidente da República não decide sozinho. O presidencialismo de coalizão brasileiro aproxima o Legislativo do Executivo, o que demanda melhores justificativas presidenciais ao decidir. Este artigo explora a complexidade argumentativa do Poder Executivo federal na tomada de decisão presidencial do veto. A metodologia usada conjugar revisão bibliográfica do Direito e da Ciência Política, por meio de pesquisa qualitativa de natureza descritiva, sobre vetos e argumentação. O artigo almeja trazer para o debate os argumentos levados ao Presidente da República no momento de decisão do veto em projetos de leis aprovados pelo Congresso Nacional. A pesquisa busca responder duas perguntas: Como ocorre o debate argumentativo de tomada de decisão de sanção e veto presidencial? Os argumentos usados na tomada de decisão podem ser explorados pela argumentação jurídica? Como resposta, demonstra que inexiste uma decisão solipsista presidencial, mas sim um complexo processo decisório, pautado em razões de mérito e jurídicas. A argumentação jurídica pode ajudar na construção de tais justificativas e aproximar os Poderes. O trabalho busca oferecer um campo fértil para futuras pesquisas a serem desenvolvidas com o uso da argumentação jurídica. sozinho decidir Política descritiva Nacional perguntas resposta decisório jurídicas Poderes

Quais são os mecanismos que conectam políticas de transferência de renda e voto para presidente? As explicações usuais focam, de modo geral, o “efeito direto”, ou seja, o seu impacto apenas nos beneficiários do programa social. A partir da análise do Programa Bolsa Família, argumento que o “efeito indireto” na decisão de voto dos eleitores não beneficiários que conhecem beneficiários pode ser tão ou mais importante que o efeito direto para o resultado eleitoral. Apresento mecanismos plausíveis para essa hipótese e proponho um modelo empírico a partir de surveys de 2006 e 2010. Contrariando visões correntes sobre o impacto regional da política social, os resultados mostram a importância do efeito indireto positivo especialmente para o voto no PT na região Sudeste. Assim, chamo atenção para o fato de que contatos sociais são mecanismos importantes para conformar o efeito eleitoral de políticas públicas.

Abstract What are the mechanisms that link conditional cash transfers and presidential elections? Current explanation focuses, in general, in the “direct effect”, meaning the impact of social policies only in its beneficiaries. Analyzing the case of Bolsa Família, I argue that the “indirect effect” in the electoral decision of the no-beneficiaries who know beneficiaries can be as or more important to general electoral results. I present plausible mechanisms and I propose an empirical model applied to 2006 e 2010 surveys. Against regular approaches regarding the regional impact of the social policy, the results show that the indirect effect is positive important especially in the PT’s vote in Southeast. Therefore, I emphasize the fact that social contacts are important mechanisms to shape the electoral impact of public policy.

Resumen ¿Cuáles son los mecanismos que vinculan las políticas de transferencias monetarias y el voto a presidente? Las explicaciones habituales se centran, en general, en el “efecto directo”, es decir, en su impacto solo en los beneficiarios del programa social. Con base en el análisis del Programa Bolsa Família, sostengo que el “efecto indirecto” en la decisión de voto de los votantes no beneficiarios que conocen a los beneficiarios puede ser igual o más importante para el resultado electoral. Presento mecanismos plausibles para esta hipótesis y propongo un modelo empírico a partir de surveys de 2006 y 2010. Contrariamente a las opiniones actuales sobre el impacto regional de la política social, los resultados muestran la importancia del efecto indirecto positivo especialmente para el voto del PT en el región Sureste. Por eso, llamo la atención sobre el hecho de que los contactos sociales son mecanismos importantes para moldear el efecto electoral de las políticas públicas.

Résumé Quels sont les mécanismes qui lient les politiques de transfert de revenus et le vote pour le président? En général, les explications mettent en exergue “l’effet direct”, c’est-à-dire, l’impact du programme social exclusivement sur ses bénéficiaires. En analysant le Programme Bourse-Famille, on argumente que “l’effet indirect” sur la décision des électeurs non bénéficiaires (et qui connaissent les bénéficiaires de ce programme social) n’est pas peu important pour le résultat électoral. On présente des mécanismes plausibles pour bien soutenir cette hypothèse, et puis en appuyant sur les enquêtes obtenus entre 2006 et 2010 on propose un modèle empirique. Bien au contraire des points de vues actuels sur l’impact régional du programme social, les résultats présentent l’importance du effet indirect positif surtout en ce qui concerne le vote du PT (Le Parti des Travailleurs) dans la région Sud-ouest du Brésil. En ce faisant, on jette la lumière sur le fait que les contacts sociaux sont des mécanismes importants pour comprendre l’effet électoral des politiques publiques.

Resumo Como os cidadãos decidem em quem votar nas eleições? As respostas tradicionais enfocam o papel do conhecimento político, identificação de partidos e avaliações do desempenho passado dos governos como variáveis explicativas. Neste artigo, avaliamos um argumento alternativo: o papel desempenhado pelas emoções. Usando dados de uma pesquisa realizada após as eleições gerais chilenas de dezembro de 2017, investigamos a associação das emoções com o voto em Sebastián Piñera e como as emoções interagem com outros fatores relevantes que se correlacionam com o voto. Concluímos que no Chile, juntamente com a identificação do partido e a avaliação de governos anteriores, as emoções dos eleitores em relação aos candidatos estão associadas à decisão do voto.

How do citizens decide who to vote for in an election? Traditional answers focus on the role of political knowledge, party identification, and evaluations of the past performance of governments as explanatory variables. In this study we evaluate an alternative argument: the role of emotions. Using data from a survey carried out following the Chilean general elections of December 2017, this article investigates the association of emotions with the vote for Sebastián Piñera, and how emotions interact with other relevant factors that correlate with the vote. We conclude that in Chile, together with party identification and the evaluation of past governments, the emotions aroused by candidates are strongly associated with the voting decision.

Resumen ¿Cómo deciden los ciudadanos a quién votar en una elección? Las respuestas tradicionales se centran en el papel del conocimiento político, la identificación de los partidos y la evaluación del desempeño pasado de los gobiernos como variables explicativas. En este estudio evaluamos un argumento alternativo: el papel desempeñado por las emociones. Utilizando datos de una encuesta realizada después de las elecciones generales chilenas de diciembre de 2017, este artículo investiga la relación de las emociones con el voto por Sebastián Piñera y cómo las emociones interactúan con otros factores relevantes que se correlacionan con el voto. Concluimos que en Chile, junto con la identificación de los partidos y la evaluación retrospectiva, las emociones de los electores hacia los candidatos están asociadas a su decisión de por quién votar.

Résumé Comment les citoyens décident-ils pour qui voter lors d'une élection? Les réponses traditionnelles mettent l'accent sur le rôle des connaissances politiques, l'identification des partis et les évaluations des performances passées des gouvernements en tant que variables explicatives. Dans cette étude, nous évaluons un argument alternatif: le rôle joué par les émotions. À l'aide des données d'une enquête réalisée à la suite des élections générales chiliennes de décembre 2017, cet article examine l’association des émotions avec le vote pour Sebastián Piñera et la façon dont les émotions interagissent avec d'autres facteurs pertinents en corrélation avec le vote. Nous concluons qu'au Chili, avec l'identification des partis et l'évaluation des gouvernements antérieurs, les émotions des électeurs envers les candidats sont associées à la décision de qui voter.

O presente artigo se propõe a compreender as mudanças na participação política que afetaram a relação entre Estado e sociedade civil nos processos decisórios de políticas públicas desde o impeachment presidencial de 2016 no Brasil. Para isso, o artigo propõe o conceito de resiliência institucional, a partir da combinação de quatro literaturas: estudos sobre resiliência, mudança institucional, participação institucional e repertórios de ação coletiva e interação entre Estado e movimentos sociais. Aponta ainda quais seriam os fatores que contribuem para a resiliência de algumas instituições participativas. O trabalho é baseado em estudo de caso dos Conselhos Nacionais de Saúde e Direitos da Mulher, e no uso de técnicas de pesquisa qualitativas, a saber, entrevistas semiestruturadas, observação participante e análise documental, examinando as mudanças nas estratégias e repertórios de interação com o Estado, internamente e para além dos Conselhos, e levantando questões sobre o futuro da participação institucional no país.

This article aims to understand the changes in political participation that have affected the relationship between the State and civil society in the public policies decision-making since the 2016 presidential impeachment in Brazil. For this, the article proposes the concept of institutional resilience, based on the combination of four types of literatures: studies dealing with resilience, institutional change, institutional participation and repertoires of collective action and interaction between state and social movements. Furthermore, it points out what are the factors that contribute to the resilience of some participatory institutions, based on the case study of the National Councils of Health and Women’s Rights, and the use of qualitative research techniques, namely, semi-structured interviews, participant observation and content analysis, examining the changes in strategies and repertoires of interaction with the State, inside and beyond the councils, and raising questions about the future of institutional participation in the country.

Cet article vise à comprendre les changements dans la participation politique qui ont influencié la relation entre l’État et la société civile dans la prise de décision des politiques publiques depuis la destitution présidentielle de 2016 au Brésil. À cette effect, l’article propose le concept de résilience institutionnelle, basé sur la combinaison de quatre objets littéraires: les études sur la résilience, le changement institutionnel, la participation institutionnelle et les répertoires d’action collective et d’interaction entre l’État et les mouvements sociaux. L’article souligne également quels sont les facteurs qui contribuent à la résilience de certaines institutions participatives, basé sur l’étude de cas des conseils nationaux pour la santé et les droits des femmes, et l’utilisation de techniques de recherche qualitative, à savoir, entretiens semi-structurés, l’observation participante et des données secondaires, examinant les changements des stratégies et des répertoires d’interaction avec l’État au sein et au-delà des conseils, et posant des questions sur l’avenir de la participation institutionnelle au Brésil.

Abstract This paper presents a preliminary assessment of the various impacts of the fiscal reform undertaken by President Enrique Peña Nieto. First, the weaknesses and vulnerabilities of the fiscal structure that the new administration had to face are shown, in particular the dependence on oil revenues. The need for a fiscal reform that increased income, diminish fiscal evasion and labour informality was evident. In the second part of the paper the actual reform measures are discussed, as well as its various measurable impacts. It is particularly relevant the unexpected oil price drop and the government response to maintain gasoline prices and thus prevent fiscal revenues from declining, as well as the government’s repeated forecasting mistakes. Finally, it is concluded that in spite of being insufficient, Peña Nieto’s fiscal reform was successful in increasing the fiscal burden from 8.4% of GDP in 2012 to 13.1% in 2017. However, such increase in revenues was not enough to prevent the rise of the public debt in almost 10 percentage points of GDP, in spite of the fact that the government took the operational surpluses of Banco de México.

Resumen En este trabajo se presenta un análisis preliminar del impacto de la reforma fiscal llevada a cabo al inicio del gobierno de Enrique Peña Nieto. En primer lugar se exponen las debilidades de la hacienda pública a las que se enfrentaba el nuevo gobierno, relacionadas con los ingresos -que dependían fuertemente de los recursos petroleros- y con los gastos. Debido a esas debilidades era indispensable una reforma fiscal que elevara las tasas impositivas, disminuyera la evasión y promoviera la formalización, entre otras medidas. En segundo lugar se describen los elementos centrales de la reforma presidencial y se revisan sus impactos en diversas variables. Son de especial relevancia la caída del precio del petróleo y la decisión del gobierno de mantener fijo el precio final de las gasolinas para evitar que disminuyeran sus ingresos, así como las repetidas fallas de los pronósticos de la economía que realizó. Se concluye que, aunque es insuficiente aún, la reforma fue exitosa en cuanto al aumento de la carga fiscal, el más elevado en un periodo tan corto, pues pasó de 8.4% del PIB en 2012 a 13.1% en 2017. No obstante, la reforma no evitó el uso de los remanentes de operación del Banco de México, ni el aumento de la deuda pública en casi 10 puntos del PIB.

O objetivo deste artigo consiste em demonstrar a construção antagônica entre os discursos produzidos pelas candidaturas de PSDB e PT realizados durante o Horário Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE) veiculados pela televisão na eleição presidencial de 1994, que acabou colocando o Plano Real como o ponto nodal desse conflito. A partir disso, percebemos que a dimensão do antagonismo identificada nesse espaço de conflito permite aos eleitores um maior acesso informativo sobre as candidaturas em disputa pela presidência da República, visto seu caráter desconstrutivista. Por isso, o retorno ao passado se justifica por dois principais motivos: a) esse momento pode ser lido como sendo o primeiro grande antagonismo entre os partidos PSDB e PT; e b) pouca ou nenhuma atenção foi dada pelos estudos que envolvem o HGPE à dimensão antagônica, o que pode iluminar mais um dos aspectos referentes à decisão do voto por parte do eleitor. Para isso, serão utilizados os aspectos teóricos e metodológicos da teoria do discurso de Laclau e Mouffe, enfatizando os conceitos de discurso e antagonismo, imprescindíveis para a captura dos sentidos discursivos que aqui são demonstrados. Concluímos, portanto, que a eleição de 1994 marcou o primeiro grande antagonismo entre PSDB e PT.

Abstract The objective of this article is to demonstrate the antagonistic construction between the discourses produced by the PSDB and PT candidacies during the HGPE television broadcast of the 1994 presidential election, which resulted in the Real Plan being posited as the nodal point of this conflict. We realize that the dimension of antagonism identified in this conflict zone allows voters greater access to information on the candidatures in dispute over the Presidency of the Republic, given its deconstructive character. Therefore, there are two main reasons that justify this study’s focus on the past: a) this moment can be read as the first great antagonism between the PSDB and PT parties, and b) little or no attention has been paid to studies involving the antagonistic dimension of the HGPE, which may illuminate yet another aspect of the voter's vote choice. This work uses the theoretical and methodological aspects of Laclau and Mouffe's discourse theory to emphasize the concepts of discourse and antagonism essential to capturing the discursive meanings demonstrated here. We conclude, therefore, that the 1994 election marked the first major antagonism between PSDB and PT.

Resumen El objetivo de este artículo consiste en demostrar la construcción antagónica entre los discursos producidos por las candidaturas de PSDB y PT realizadas durante el Horario Gratuito de Propaganda Electoral (HGPE) promovidos por la televisión en la elección presidencial de 1994, que acabó colocando el Plan Real como el punto nodal de ese conflicto. A partir de eso, percibimos que la dimensión del antagonismo identificada en ese espacio de conflicto permite a los electores un mayor acceso informativo sobre las candidaturas en disputa por la Presidencia de la República, visto su carácter deconstructivista. Por eso, el retorno al pasado para ese estudio se justifica por dos principales razones: a) ese momento puede ser leído como siendo el primer gran antagonismo entre los partidos PSDB y PT; y b) que poca o ninguna atención ha sido dada por los estudios que involucran al HGPE a la dimensión antagónica, lo que puede iluminar otro de los aspectos referentes a la decisión del voto por parte del elector. Para ello, se utilizarán los aspectos teóricos y metodológicos de la teoría del discurso de Laclau y Mouffe, enfatizando los conceptos de discurso y antagonismo, imprescindibles para la captura de los sentidos discursivos que aquí se demuestren. Concluimos, por tanto, que la elección de 1994 marcó el primer gran antagonismo entre PSDB y PT.

Résumé L’objectif de cet article est de démontrer la construction antagoniste entre les discours produits par les candidatures du PSDB et du PT, réalisés au cours de l’Horaire gratuit de propagande électorale (HGPE) diffusés à la télévision pendant l´élection présidentielle de 1994, qui a fini par présenter le Plano Real comme le point nodal de ce conflit. À partir de là, nous avons saisi que la dimension de l’antagonisme identifiée dans cet espace de conflit permet aux électeurs d’avoir un plus grand accès à l’information sur les candidatures disputant l’élection à la présidence de la République, à la vue de son caractère déconstructiviste. De ce fait, le retour au passé est justifié pour deux raisons principales: a) ce moment peut être lu comme le premier grand antagonisme entre les partis PSDB et PT; b) les études concernant le HGPE n’ont prêté aucune ou peu d´attention à la dimension antagoniste, ce qui peut mettre en lumière un aspect de plus à propos de la décision du vote de la part de l’électeur. Pour cela, on utilisera les aspects théoriques et méthodologiques de la théorie du discours de Laclau et de Mouffe, en insistant sur les concepts de discours et d’antagonisme, indispensables pour saisir les sens discursifs ici démontrés. Nous concluons donc que les élections de 1994 ont été le premier antagonisme majeur entre le PSDB et le PT.

Abstract: This article investigates how the results of the electoral polls and the registration of electronic bets on the outcome of the 2016 Presidential election of the United States explain the stock market performance and the currency exchange rates for Canada and Mexico, the other two member countries of NAFTA. Although the Canadian and Mexican economies are not so different in size-both compared to the U.S.-, the financial variables of the first were not reactive to the news of the electoral process, whereas those of the latter were significantly affected. Opinion survey data and prediction market prices were obtained for November 2014 to November 2016 from FiveThirtyEight and Iowa Electronic Markets, respectively. The VAR and VECM models proved that the information of the prediction markets is incorporated faster than the information of the surveys, and that the Mexican stock exchange and the MXN-USD exchange rate were highly sensitive to campaign news. On the other hand, Canadian markets were not significantly affected. These findings are theoretically relevant from the perspective of the Efficient Market Hypothesis, which are useful to forecast market behavior during electoral periods in the United States; and is of importance for portfolio managers, regulators, and other decision makers.

Resumen: Este artículo investiga cómo los resultados de las encuestas electorales y el registro de las apuestas electrónicas sobre la elección presidencial en Estados Unidos del 2016 explican el desempeño de los mercados de capitales y los tipos de cambio de Canadá y México, los otros dos países socios del TLCAN. Aunque las economías canadienses y mexicanas no son muy diferentes en tamaño (comparadas con la americana), las variables financieras canadienses no reaccionaron a las noticias del proceso electoral, mientras que las mexicanas sí se vieron significativamente afectadas. Los datos de las encuestas de opinión y precios de los mercados de predicciones se obtuvieron de noviembre de 2014 a noviembre de 2016, de FiveThirtyEight y de Iowa Electronic Markets, respectivamente. Los modelos VAR y VECM probaron que la información de los mer-cados de predicciones es incorporada más rápido que la información de las encuestas, y que la Bolsa Mexicana y el tipo de cambio Peso/Dólar fueron altamente sensibles a las noticias de la campaña; pero los mercados canadienses no fueron significativamente afectados. Estos resultados son teóricamente relevantes desde la perspectiva de la Hipótesis de los Mercados Eficientes; útiles para el pronóstico del comportamiento de los mercados durante periodos de elecciones en Estados Unidos; y de importancia para los administradores de portafolios, entidades reguladoras y otros tomadores de decisiones.

Abstract Studies on the determinants of voting are extensive. Previous investigations argue that campaigns in developed countries serve to inform citizens and set the agenda, but have no consequences on the decision of the vote. In the case of developing democracies, the literature argues that, due to media bias and low identification with political parties, the exposure of voters to electoral campaigns can have strong effects on their decision. This article argues in this direction and shows the effects of the televised debate that occurred during the presidential campaign of 2015 in Argentina, in the voting intentions. The presidential election was resolved after a competitive second round and in a scenario of strong polarization. The effects of the television debate were measured, at first, based on a special technique of continuous longitudinal measurement or tracking of intention to vote from 26 778 surveys, made to different people from October 27 to November 22 of 2015. This method allowed to project the voting intentions in time and analyze the effects of various political events. In a second moment, based on a nonparametric technique of prior data processing, a model was estimated that allowed robust causal inferences to verify the effect of the presidential debate, both immediately after the event and also at the close of the presidential campaign. The main finding is that, contrary to the hypothesis of minimal effects, under certain conditions, a televised presidential debate has great consequences on the determination of the vote and can reverse the tendency of an election. The results are relevant to understanding the influence of the media on democratic deliberation.

Resumen Los estudios sobre los determinantes del voto son extensos. Las investigaciones previas sostienen que las campañas en los países desarrollados sirven para informar a los ciudadanos y establecer la agenda, pero que no tienen consecuencias sobre la decisión del voto. En el caso de las democracias en desarrollo, la literatura sostiene que, debido al sesgo de los medios de comunicación y la baja identificación con los partidos políticos, la exposición de los votantes a las campañas electorales puede tener fuertes efectos en su decisión. El presente artículo argumenta en esta dirección y muestra los efectos del debate televisivo ocurrido durante la campaña presidencial de 2015 en Argentina, en la intención de voto. La elección presidencial se dirimió después de una segunda vuelta competitiva y en un escenario de fuerte polarización. Los efectos del debate televisivo se midieron, en un primer momento, con base en una técnica especial de medición longitudinal continua otrackingde intención de voto a partir de 26 778 encuestas, realizadas a distintas personas desde el 27 de octubre hasta el 22 de noviembre de 2015. Este método permitió proyectar la intención de voto en el tiempo y analizar los efectos de diversos sucesos políticos. En un segundo momento, con sustento en una técnica no paramétrica de procesamiento previo de datos, se estimó un modelo que permitió realizar inferencias causales robustas para verificar el efecto del debate presidencial, tanto inmediatamente después del evento como también en el cierre de la campaña presidencial. El hallazgo principal es que, en contra de la hipótesis de los efectos mínimos, bajo determinadas condiciones, un debate presidencial televisivo tiene grandes consecuencias sobre la determinación del voto y puede revertir la tendencia de una elección. Los resultados son relevantes para comprender la influencia de los medios de comunicación en la deliberación democrática.

Resumen: Este trabajo, enfocado desde el punto de vista del Análisis de Política Exterior, busca determinar las razones por las cuales Uruguay se retiró de las negociaciones del TISA (Trade in Services Agreement), en setiembre de 2015. Se toma como punto de partida el análisis de negociaciones internacionales a doble nivel de Putnam, con el objetivo de explicar qué determinantes internas y externas desencadenaron la decisión presidencial de abandonar la negociación del acuerdo. Los principales factores a tener en cuenta incluyen las coaliciones e ideologías de los más importantes actores políticos y sociales a nivel nacional, el impacto de las instituciones que regulan la ratificación de acuerdos internacionales en el país, el estilo de toma de decisión del presidente Tabaré Vázquez y la dimensión ideacional de la inserción internacional del Uruguay según las percepciones de sus principales actores.

Resumo: Esse trabalho, focalizado desde o ponto de vista da Análise da Política Externa, procura determinar as razões porque o Uruguai não continuou nas negociações do TISA (Trade in Services Agreement), no mês de setembro de 2015. É tomada como ponto de partida a análise das negociações internacionais de os dois níveis de Putnam, com o objetivo de esclarecer quais são as determinantes internas e externas que desencadearam a decisão presidencial de abandonar a negociação do acordo. Os principais fatores para ter em conta são as coalizões e ideologias dos mais importantes atores políticos e sociais do nível nacional, o impacto das instituições que regulam a ratificação de acordos internacionais no país, o estilo de toma de decisões do presidente Tabaré Vázquez e a dimensão ideacional da inserção internacional do Uruguai de acordo com seus principais atores.

Abstract: This work, focused from the point of view of Foreign Policy Analysis, seeks to determine the reasons why Uruguay withdrew from the TISA (Trade in Services Agreement), negotiations in September 2015. Taking Putnam’s analysis of two-level international negotiations as a starting point, with the aim of explaining which internal and external determinants triggered the presidential decision of abandoning the trade agreement negotiations. The main factors to be taken into account include the coalitions and ideology of the most important political and social actors on the national level, the impact of the Uruguayan institutions that regulate the ratification of international agreements, the decision-making style of the president Tabaré Vázquez and the ideational dimension of the international insertion of Uruguay as perceived by its principal actors.