Resumo O artigo discute a formação de coalizão de defesa e o papel de atores chaves em políticas de Ciência, Tecnologia e Inovação (CT&I) para inclusão social em um contexto subnacional. No âmbito do Modelo de Coalizão de Defesa (MCD), utilizou-se as categorias analíticas do subsistema da política e da coalizão de defesa como referência e buscou-se compreender as influências de atores chaves nestas, especificamente o policy broker (mediador) e o empreendedor de política. O subsistema de política foi delimitado pelo método de pesquisa baseada em caso e a análise de discurso foi mobilizada para compreender as crenças dos atores da política. A análise de dois casos do processo de política de CT&I para inclusão social (tecnologia social e tecnologia assistiva) realçou os papéis de atores chaves na emergência dos subsistemas de política, porém estes tiveram diferentes efeitos sobre a formação de coalizões de defesa. O empreendedor da política teve maior relação com a formação de coalizão de defesa ao estabelecer mecanismos regulares para compartilhamento de crenças e aprendizados orientados para a política, bem como ao tomar iniciativas de coordenação da ação coletiva na coalizão de defesa nascente. O policy broker não alcançou relação positiva substancial com a formação das coalizões de defesa analisadas, embora tenha sido relevante para o agenda-setting e a permanência da pauta de inclusão social no processo da política. O artigo corrobora com a possibilidade de incorporação do conceito de empreendedor de política em análises do MDC e aponta características deste ator chave iluminadas pelo modelo analítico.

Abstract The article discusses advocacy coalition formation and the roles of key actors in science, technology and innovation (ST&I) policies for social inclusion in a subnational context. The policy subsystem category and concept of advocacy coalition are used in the context of the advocacy coalition framework and address the need to understand the influences of key actors (policy broker and policy entrepreneur) on it. The policy subsystem was outlined using case-oriented research and the discourse was analyzed in order to understand the policy actors’ beliefs. The analysis of two cases of ST&I policy processes for social inclusion (assistive technology and social technology) highlighted policy broker and policy entrepreneur key roles in the emergence of policy subsystems, but had different effects on advocacy coalition formation. The policy entrepreneur had a closer relationship with advocacy coalition building when setting up regular mechanisms to share beliefs and policy-oriented learning, as well as taking initiatives to coordinate the collective action of members in the early advocacy coalition. Although relevant in agenda setting and maintaining a specific social inclusion agenda in the policy process, the policy broker did not achieve a positive relationship with advocacy coalition building. The article corroborates the possibility of incorporating the concept of policy entrepreneur in analyses of the advocacy coalition framework and highlights this actor’s characteristics through this analytical model.

Resumen El artículo analiza la formación de coaliciones de defensa y los roles de los actores clave en las políticas de ciencia, tecnología e innovación (PCTI) para la inclusión social en un contexto subnacional. Considerando el modelo de coalición de defensa (MCD), se utilizaron como referencia las categorías analíticas del subsistema de la política y de la coalición de defensa, para comprender las influencias de los actores clave, específicamente del policy broker (intermediario) y del emprendedor de políticas. El subsistema de la política se delimitó mediante el método de investigación basado en casos y se usó el análisis del discurso para comprender las creencias de los actores en la política. El análisis de dos casos del proceso de la PCTI para la inclusión social (tecnología social y tecnología de la rehabilitación) resaltó los roles de los actores clave en la aparición de subsistemas de la política, sin embargo tuvieron diferentes efectos en la formación de coaliciones de defensa. El emprendedor de políticas tuvo una mayor relación con la formación de una coalición de defensa al establecer mecanismos regulares para comunicar sus posiciones y aprendizajes orientados a la política, así como al tomar iniciativas para coordinar la acción colectiva en la naciente coalición de defensa. El policy broker no logró una relación positiva con la formación de las coaliciones de defensa analizadas, pero sí fue relevante para el establecimiento de la agenda y la permanencia de la pauta de inclusión social en el proceso de la política. Este trabajo corrobora la posibilidad de incorporar el concepto de emprendedor de política en los análisis de MDC y señala las características de este actor clave en el modelo analítico estudiado.

Resumo O artigo analisa as capacidades de inovação em uma rede interorganizacional para o estabelecimento de negócios baseados em biotecnologia aplicada a ativos da biodiversidade na Amazônia brasileira. Trata-se de um estudo de caso de uma rede de inovação para o desenvolvimento e comercialização de uma linha de compostos antioxidantes de um fruto regional - o açaí (Euterpe oleracea) -, no estado do Pará. A rede é formada por uma universidade pública, uma pequena empresa de base tecnológica que desenvolve produtos de alto valor agregado baseado na biodiversidade e uma agroindústria de processamento e comercialização de produtos frutíferos da região amazônica. O artigo mostra que a articulação em uma rede interorganizacional é capaz de congregar capacidades necessárias ao processo de inovação que individualmente as organizações locais não teriam condições de desenvolver. No caso estudado, essa concatenação de capacidades possibilitou a exploração de uma oportunidade biotecnológica no âmbito da cadeia produtiva do açaí com a criação de uma linha de produtos competitivos. Entretanto, limitações quanto à apropriabilidade da inovação são entraves à efetiva exploração econômica da linha de produtos pelas organizações inovadoras no formato interorganizacional.

Abstract This article analyzes innovation capabilities in an inter-organizational network for businesses based on biotechnology applied on biodiversity assets in the Brazilian Amazon. It is a case study about an innovation network for development and commercialization of an antioxidant compounds line of a local fruit called açai (Euterpe oleracea) in the state of Pará. The network is formed by a public university, a small technology-based company that develops high value-added products based on biodiversity, and an agribusiness company that processes, markets, and distributes products made from fruits of the Amazon region. The study shows that the capabilities found in an inter-organizational network produce innovation processes that the network's members would not be able to develop alone. In the case researched, the network connecting the organizations' capabilities enabled the exploration of biotechnological opportunities within the açaí production chain by creating competitive products. However, limitations linked to innovation appropriability prevent those innovative organizations, operating as an inter-organizational network, economically explore this product line.

Resumo: O artigo analisa o Observatório Social (OS) como um novo espaço para o diálogo entre a sociedade civil e o governo e sua incidência na política pública. Especificamente, o artigo examina em que medida o OS é um espaço de diálogo construtivo para implementação e gestão de políticas públicas de mobilidade urbana em nível municipal. O trabalho é um estudo de caso do OS do município de Belém, estado do Pará. Belém é o segundo maior município da região amazônica brasileira em termos de população. Metodologicamente, a pesquisa foi baseada no estudo de caso utilizando análise documental e entrevistas semiestruturadas com quatro membros do OS de Belém no processo de coleta de dados. O artigo mostra que o OS pode se constituir em uma importante arena participativa para trazer a sociedade civil e o governo local para a tomada de decisão coletiva baseada no diálogo e transparência da informação. Entretanto, por ser um novo modelo organizacional, o OS ainda possui dificuldades e desafios, seja de caráter interno, seja em sua relação com outros atores públicos, privados e da sociedade civil.

Abstract: The article analyses the Social Observatory (SO) as a new space for civil society and government dialogues and influence on public policy. Specifically, the article examines the extent to which SO is a space for a constructive dialogue to implement and to manage public policy for urban mobility at municipal level. It deals with the case of SO of Belém municipality, Pará State. Belém is the second largest municipality in the Brazilian Amazon region in terms of population. Methodologically, the research was based on case study using documentary analysis and semi-structured interviews with four members of the SO of Belém for data gathering. The paper shows that SO may constitute a significant participative arena which brings civil society and local government to take collective decision-making based on dialogue and transparency of information. However, since it is a new organizational pattern, SO still have many difficulties and challenges, whether of internal character, whether in its relation to other public, private and civil society actors.

Resumen: El artículo analiza el Observatorio Social (OS) como un nuevo espacio de diálogo entre la sociedad civil y el gobierno y su incidencia en las políticas públicas. En concreto, el artículo examina en qué grado el OS es uno espacio de diálogo constructivo para la ejecución y gestión de las políticas públicas para la movilidad urbana a nivel municipal. El trabajo es un estudio de caso de la ciudad de Belém, estado de Pará. Belém es la ciudad segunda más grande en la región amazónica de Brasil en tamaño de población. Metodológicamente la investigación fue basada en el estudio de caso utilizando análisis documental y entrevistas semiestructuradas con cuatro miembros del OS de Belém en el proceso de recolección de datos. El artículo muestra que el OS puede ser un importante espacio participativo para que la sociedad civil y el gobierno local para la toma de decisiones colectiva basada en el diálogo y la transparencia de la información. Sin embargo, al ser un nuevo modelo de organización, el OS todavía tiene dificultades y retos, es de carácter interno, ya sea en su relación con otras organizaciones públicas, privadas y de la sociedad civil.

Resumo: O artigo discute os significados de comunidade rural na Amazônia brasileira tomando como referência a natureza e o modo de vida que as mesmas possuem. Especificamente, o artigo enfatiza o conceito de comunidade como um aspecto crucial da natureza da diversidade. O objetivo é mostrar como os programas de desenvolvimento interagem e impactam os modos de vida das comunidades sem levar em consideração o significado que essas comunidades rurais assumem. Os dados da pesquisa foram obtidos a partir de quatro grupos focais realizados nos municípios de Concórdia do Pará, São Domingos do Capim, Irituia e Mãe do Rio, no estado do Pará. O artigo mostra que a compreensão de comunidade rural é resultado da construção cultural, social e política da comunidade e está intrinsecamente ligada à natureza do modo de vida da mesma.

Abstract: The paper discusses the meanings of rural community according to nature of community livelihood in Brazilian Amazonia. Specifically, the paper stresses on the concept of community as a crucial aspect of the nature of diversity. The aim is to point out how development programmes interact and impact upon community's livelihoods without to take into account the meaning of rural communities they assume. The research data was gathered from four focus group in the municipalities of Concórdia do Pará, São Domingos do Capim, Irituia and Mãe do Rio, in Pará State. The paper shows that the understanding of rural community is a result of cultural, social and political construction and intrinsically linked to nature of community livelihood.

Resumen: El artículo aborda los significados de comunidad rural en la Amazonia brasileña considerando como referencia la naturaleza y la forma de vida que tienen. Especificamente, el artículo destaca el concepto de comunidad como un aspecto crucial de la naturaleza de la diversidad. El objetivo es mostrar cómo interactúan los programas de desarrollo y su impacto em los medios de vida de las comunidades, sin tener en consideración el significado que las comunidades rurales asumen. Los datos de la encuesta se obtuvieron a partir de cuatro grupos focales realizados en los municipios de Concórdia do Pará, São Domingos do Capim, Irituia y Mãe do Rio, en el estado de Pará. El artículo muestra que la comprensión de comunidad rural es el resultado de la construcción cultural, social y política de la comunidad y está intrínsecamente ligada a la naturaleza de la forma de vida de la misma

Résumé: L'article traite les significations des communautés rurale d'Amazonie brésilienne en prenant comme références la nature et le mode de vie qui est le leur. Plus particulièrement l'article souligne le concept de communauté comme un aspect crucial dans la nature de la diversité. L'objectif est de montrer comment les programmes de développement interagissent et impactent les modes de vie des communautés sans prendre en considération ce que ces communautés rurales vivent. Les données de recherche ont été recueillis à partir de quatre groupes et réalisées dans les communes Concordio do Para, Sao Domingos do Capim, Irituia e Mae do Rio, dans l'Etat du Para. L'article montre que le compréhension des communautés rurales est le résultat d'un processus de construction culturelle, sociale et politique de la communauté et est intrinsèquement liée à la nature du mode de leur mode de vie.

O artigo analisa o papel das ONGs intermediárias no estabelecimento de vínculos entre governo e comunidades rurais na implementação de programas de desenvolvimento socioambiental como uma forma de desenvolvimento institucional para a boa governança. Em particular, o artigo foca o programa Proambiente que foi desenvolvido no estado do Pará, Amazônia, Brasil. O Proambiente foi a primeira experiência de um programa socioambiental na Amazônia brasileira que levou em consideração as demandas das comunidades locais para relacionar conservação ambiental com pequena produção rural e familiar. Metodologicamente, a pesquisa foi baseada em análise qualitativa e se utilizou de entrevistas semiestruturadas para coleta de dados. O artigo demonstra que a ação das ONGs como intermediárias entre governo e comunidades rurais é um importante mecanismo para fortalecer o poder das comunidades locais, criar pontes entre o governo federal e essas comunidades, e estimular processos participativos para engajamento da cultura e do conhecimento das comunidades rurais em programas de desenvolvimento socioambientais a exemplo do Proambiente.

The paper analyses the roles of intermediary NGOs for linkages between government and rural communities in carrying out socio-environmental development programs as a mean of institutional development for good governance. In particular, the paper focuses on the Proambiente program that was carried out in Pará State, Amazonia, Brazil. This program was the first experience of a socio-environmental development program in Brazilian Amazonia that took into account local communities' demands to link environmental conservation and small-scale family-based rural production. Methodologically, the research was based on qualitative analysis and used semi-structured interviews for data collection. The paper shows that NGOs as intermediaries between government and rural communities is a significant mechanism to promote the strengthening of the power of local communities, to create bridges between federal government and local communities; and to stimulate participatory processes by engaging rural communities' culture and knowledge in socio-environmental development program as Proambiente.

El artículo analiza el papel de las ONG intermediarias en el establecimiento de vínculos entre el gobierno y las comunidades rurales para implementar programas de desarrollo ambiental como una forma de desarrollo institucional para el buen gobierno. En particular, el artículo se centra en el programa Proambiente que se desarrolló en el estado de Pará, Amazonas, Brasil. El Proambiente fue la primera experiencia de un programa socio ambiental en la Amazonia brasileña, que tuvo en cuenta las demandas de las comunidades locales para relacionar la conservación del medio ambiente con la pequeña producción rural y familiar. Metodológicamente, la investigación se basó en el análisis cualitativo y se utilizó la entrevista semi-estructurada para la colección de datos. El artículo demuestra que el papel de las ONG como intermediarias entre el gobierno y las comunidades rurales es un mecanismo importante para fortalecer el poder de las comunidades locales, construir puentes entre el gobierno federal y las comunidades, e fomentar los procesos participativos en la cultura local y el conocimiento de las comunidades rurales en el desarrollo de programas de medio ambiente, como el Proambiente.

O artigo debate fatores que facilitam e dificultam a implementação de um parque urbano. Discutem-se as facilidades e dificuldades inerentes à implementação de parques urbanos face aos múltiplos interesses que envolvem os atores sociais. Analisa-se o caso do Parque Ecológico do Município de Belém Gunnar Vingren (PEGV) e enfocam-se os conceitos de participação, governança urbana e gestão ambiental. Utiliza-se da teoria dos stakeholders para identificação dos atores sociais e interpretação de seus comportamentos no processo de implementação do parque. Metodologicamente, o trabalho assume a abordagem qualitativa e se utiliza da observação direta e entrevistas semiestruturadas. O estudo mostra a importância dos movimentos sociais urbanos para a preservação das áreas verdes da cidade e melhoria da qualidade de vida urbana. Aponta que a gestão ambiental dos parques urbanos depende fundamentalmente do ordenamento do seu próprio território e entorno. Em áreas com território desordenado é elevada a possibilidade de pressão sobre parque e depredação dos seus recursos naturais. A pesquisa mostra que os modelos de gestão urbana da cidade influenciam no nível de participação dos atores sociais nos conselhos gestores de parques. Empiricamente, o artigo mostra que a capacidade institucional para a gestão do PEGV avançou bastante; todavia, paradoxalmente, a capacidade organizacional do governo municipal é limitada para a gestão de todo o sistema. Dentre todos os desafios na gestão de parques urbanos, o mais proeminente é o de construção de uma aliança de governança participativa entre os stakeholders.

This paper addresses the factors that facilitate and hamper the implementation of urban parks. It discusses the advantages and difficulties inherent to the implementation of urban parks, taking into account the multiple interests involving social actors. The present study analyzes the case of the Gunnar Vingren Ecological Park in Belem, Para state, Brazil, and focuses on the concepts of participation, urban governance and environmental management. It uses the stakeholder theory to identify social actors and understand their behavior in the implementation process of the park. Methodologically, the research was based on qualitative approach and used direct observation and semi-structured interviews for data collection. It shows the importance of urban social movements to preserve the green areas of the city and improve urban life quality. It indicates that the environmental management of urban parks depends fundamentally on the spatial planning of their inner areas and surroundings. It shows that, in areas with disordered territory, there is high possibility of pressure on the park and depredation of its natural resources. The study also shows that urban management patterns influence the level of participation of social actors in the management committees of parks. Empirically, this paper shows a great progress in the institutional capacity for the management of the Gunnar Vingren Park; however, paradoxically, the municipal government organizational capacity is limited to manage the whole system. The most significant challenge in managing urban parks is to develop a participatory governance alliance between stakeholders.

O artigo objetiva propor um arcabouço teórico para analisar programas de desenvolvimento e suas ações em nível local. Em particular, o artigo destaca dois conceitos-chave que devem ser levados em consideração no processo de implementação de programas de desenvolvimento em nível local: conhecimento e cultura. O artigo mostra que o entendimento do conhecimento enquanto construção social contrasta com a perspectiva racional e positivista de que este é derivado exclusivamente da ciência. O artigo mostra que se desenvolvimento é relacionado para a melhoria das condições de vida das pessoas por via de mudanças econômicas e sociais, então, desenvolvimento é mediado e impacta sobre conhecimento e cultura.

The paper aims to propose a theoretical framework to analyse development programmes acting at local level. Particularly, the paper stresses two key concepts that should be taken into account in the process of implementing development programme at local level, namely knowledge and culture. The paper shows that understanding of knowledge as a social construction contrasts with the rational, positivist view of knowledge derived exclusively from a scientific viewpoint. The paper explains if development relates to increasing or improving people living standards through social and economic changes, then it will impact on, and be mediated through knowledge and culture.

El artículo objetiva proponer un marco teórico para analizar los programas de desarrollo y sus acciones a nivel local. En particular, el artículo destaca dos conceptos claves que deben ser considerados en el proceso de implantación de programas de desarrollo a nivel local: el conocimiento y la cultura. El artículo muestra que la comprensión del conocimiento como una construcción social contrasta con la perspectiva racional y positivista de que se deriva exclusivamente de la ciencia. El artículo muestra que el desarrollo está relacionado con la mejoría de las condiciones de vida de las personas a través de los cambios económicos y sociales, así, desarrollo es mediado y impacta en el conocimiento y cultura.

L’article a pour objectif de proposer un cadre théorique pour analyser les programmes de développement et les actions qui en résultent au niveau local. En particulier, l’article identifie trois concept-clés qui doivent être pris en considération dans la cadre de la mise en oeuvre des programmes de développement au niveau local : les concepts de connaissance et de culture. L’article montre que le fait d’appréhender la connaissance comme construction sociale contraste avec une perspective rationnelle et positiviste en vertu de laquelle la connaissance serait exclusivement le résultat de la science. L’article montre que le développement est lié à de meilleures conditions de vie des personnes à partir de changements économiques et sociaux ; à ce titre, le développement a une influence et produit des effets sur la connaissance et sur la culture.

This paper deals with the process of scaling up and scaling down grassroots demands through a state-sponsored socio-environmental development programme in Brazilian Amazonia called Proambiente (Pro-environment). The paper attempts to understand the links between the three different levels of the programme actions: the macro (federal government), intermediate (NGOs), and local (community) levels. The central paper’s issue is to understand how a state-sponsored socio-environmental development programme interacts with and impacts local communities. The theoretical paper’s framework involves the approaches of participatory development and governance. The methodology is based on three levels of qualitative analysis (macro-, intermediary- and local-level). The paper (a) describes the trajectory of the Proambiente and the process of scaling up communities’ demands; (b) reveals contradictions within the Proambiente implementation; and (c) debates the impacts of the programme actions at local level. The paper reveals that once the state encompasses local people’s demands and creates a development programme, the development model absorbs multi-actor interests that change local people’s proposals. It also shows that the challenge facing a socio-environmental development programme like the Proambiente is to find a balance between production and conservation aims.