Abstract This paper aims to analyze the evolution of access to housing in the Lisbon Metropolitan Area (LMA), examining the possible impacts of the COVID-19 pandemic on the real estate market. The study is based on a spatial-quantitative approach, by calculating the 'Housing Access Index' (AHI), which seeks to estimate in an exploratory way the cost of access to housing, in a given territory and at a given time. In particular, it is intended to: i) quantitatively evaluate how the pandemic has altered access to housing in the LMA municipalities; ii) identify the new challenges for the real estate market. The results suggest that access to housing was continuously conditioned between 2016 and 2019; however, since 2020, it is possible to verify that the pre-existing real estate dynamics have changed, with the deceleration of central territories and the accelerated growth in the value of peripheral metropolitan territories. The end of the paper holistically analyzes the impacts of COVID-19 on the housing market and reflects on the repercussions of these changes in access to housing in the LMA.

Resumo O presente artigo tem como objectivo analisar a evolução do acesso à habitação na Área Metropolitana de Lisboa (AML), observando-se em particular os eventuais impactos da pandemia COVID-19 no mercado imobiliário. O estudo assenta numa avaliação espácio-quantitativa, pelo cálculo do Índice de Acesso à Habitação (IAH), que procura estimar de forma exploratória o encargo no acesso à habitação na compra e no arrendamento de casa, em determinada unidade administrativa e em determinado momento. Em particular, pretende-se: i) avaliar quantitativamente como a pandemia moldou o acesso à habitação nos concelhos da AML; ii) identificar os novos desafios que o mercado imobiliário enfrenta. Os resultados sugerem que o acesso à habitação foi continuamente condicionado entre 2016 e 2019; contudo, desde 2020, é possível verificar que as dinâmicas imobiliárias pré-existentes foram subtilmente alteradas, com a desaceleração imobiliária de territórios centrais e o crescimento mais acelerado do valor dos territórios metropolitanos periféricos. O final do trabalho analisa de forma holística os impactos iniciais da COVID-19 no mercado de habitação e reflecte sobre as repercussões dessas alterações no acesso à habitação na AML.

Este texto incide sobre a influência que os mercados residenciais e as suas dinâmicas mais recentes têm nas tendências de coesão ou de segregação socioespacial no sistema metropolitano de Lisboa. O texto desenvolve-se em quatro partes. A primeira parte apresenta de forma sucinta alguns elementos definidores da evolução urbanística de Lisboa nesta vertiginosa década de 2010, onde se conjugaram os efeitos da crise económica europeia com as mutações socioeconómicas e tecnológicas globais. Na segunda parte expõem-se as componentes que têm marcado a evolução mais recente dos mercados imobiliário e habitacional em Portugal e na metrópole de Lisboa. Na terceira descrevem-se como tais mutações nos mercados habitacionais têm pressionado, de forma crescente, as capacidades financeiras das famílias - análise desenvolvida sobretudo em função de uma visão evolutiva das taxas de esforço médias das famílias na aquisição, bem como no arrendamento habitacional nos diversos territórios da Área Metropolitana de Lisboa (AML) e para o período 2016-2018. Perante as pressões e a considerável escassez - ou desfasamento, por outras prioridades de política económica - nas respostas políticas, na parte final do texto reflecte-se sobre as novas contestações sociais e urbanas, em evidente crescendo e decorrentes sobretudo destas pressões habitacionais. O foco recai sobre as possíveis razões dos desfasamentos políticos e das respectivas dificuldades de consolidar a coesão territorial, ou mesmo a justiça espacial, como elementos relevantes para a formação de políticas urbanas, desde logo na essencial dimensão da habitação, para a metrópole de Lisboa.

This paper focuses on the influence that residential markets and their most recent dynamics have on the cohesion or socio-spatial segregation trends in the Lisbon metropolitan system. The paper is divided into four parts. The first part presents in a resumed form, the main defining elements for Lisbon urban development in this decade of 2010, where the effects of the economic crisis combined with global socioeconomic and technological changes. The second part exposes the components that marked the most recent evolution of the real estate and housing markets in Portugal and particularly in the metropolis of Lisbon. The third describes how such changes have put severe pressures on household's financial capacities; an analysis mostly based on the 2016-2018 evolution of the house price to income ratios, both for purchase and renting situations, in the municipalities of the Lisbon Metropolitan Area. The final part of the paper reflects on corresponding social and urban new challenges and dilemmas, also focusing on the possible reasons for political mismatches and difficulties in consolidating territorial cohesion, spatial justice and the right to housing as main elements for urban policy sustainment on the metropolis of Lisbon.

Resumo Lisboa encontra-se em transição. Ao sair de uma crise económica acompanhada por severas políticas de austeridade, encontra-se numa nova fase de dinamismo económico, mas sem conseguir inverter antigas e novas estruturas de desigualdade social e territorial. Este artigo, ao mostrar as recentes transformações do mercado imobiliário e da habitação na principal cidade portuguesa, bem como os movimentos sociais preocupados com o direito à habitação, questiona as articulações entre desenvolvimento local e modelos da nova economia global. A recente história de Lisboa é apresentada como caso paradigmático das disputas entre modelos pseudoliberais de desenvolvimento económico e urbano, e a paulatina formação de suas contestações locais, sobretudo sociais mas também institucionais e, decerto, crescentemente interligadas em redes internacionais.

Abstract Lisbon is undergoing deep transformations. After an economic crisis accompanied by harsh austerity policies, Lisbon is experiencing a new economic dynamism, but without reverting old and new, social and territorial, inequalities. This article presents recent transformations in the real estate market and housing of the main Portuguese city, and portrays emerging social movements concerned about the right to housing. In addition, it questions the articulations between local development and models of the new global economy. Lisbon’s recent history is shown as a paradigmatic case of clashes among pseudo-liberal models of urban and economic development, and the gradual emergence of forms of contestation, with both social and institutional natures, at the local level but increasingly connected to international networks.

Resumo As mudanças que têm ocorrido recentemente na cidade de Lisboa estão associadas, em grande medida, às dinâmicas de mobilidade residencial, suas causas e consequências. A escolha da área de residência, determinada por fatores econômicos, sociais, culturais e psicológicos, resulta numa alteração gradual da estrutura social da cidade e dos padrões de ocupação do território. Este artigo, partindo dos dados de um inquérito realizado aos munícipes de Lisboa entre 2016 e 2017, procura contribuir para melhor compreender essas mudanças, analisando as dimensões territorial e temporal da mobilidade, assim como os perfis socioeconômicos dos residentes mais antigos e dos novos. Perante a diversidade de experiências de mobilidade residencial, recorreu-se à análise multivariada para definir cinco perfis com características sociais distintas.

Abstract The changes that have been occurring recently in Lisbon are largely related to residential mobility dynamics, their causes and consequences. The choice of the residential area, determined by economic, social, cultural and psychological factors, results in a gradual change of the city’s social structure and the territory’s occupation patterns. This paper, based on the results of a survey carried out in Lisbon between 2016 and 2017, contributes to a deeper understanding of these changes by analysing the territorial and temporal dimensions of mobility and also the socioeconomic profiles of the city’s oldest and newest residents. Given the diversity of residential mobility experiences, multivariate analysis was used to define five profiles with different social characteristics.

Resumo Este artigo, reconhecendo a relevância das dimensões territoriais e urbanas para uma melhor interpretação da atual crise e seus principais impulsionadores, bem como das suas consequências e reacções sociopolíticas, analisa a evolução recente da Área Metropolitana de Lisboa, perante tempos de crise económica e de políticas de austeridade. O artigo propõe duas conclusões, a merecer estudo adicional com o objectivo de uma sua possível teorização mais alargada: 1) podem distinguir-se fases distintas da crise e uma correlação entre estas, as políticas de austeridade implementadas e a correspondente ampliação dos efeitos da crise nos tecidos socioeconómicos territoriais; 2) verifica-se o aumento de um confronto de natureza estruturante entre políticas top-down de escalas europeia e nacionais e as dinâmicas sociopolíticas de escalas mais locais e mesmo bottom-up, redesenhando-se os quadros geopolíticos territoriais por formas crescentemente distintas e mais complexas; de divergências, aproximações e intersecções de base multi-escalar.

Abstract This article, acknowledging the relevance of urban and territorial dimensions for the understanding of the current crisis and its main drives, as well as its effects and socio-political reactions, analyses the recent evolution of the Metropolitan Area of Lisbon in times of economic crisis and austerity policies. The conclusions, grounded on the case of Lisbon but deserving further theoretical building and comparative exploration, highlight: 1) the existence of different phases of the crisis and a correlation among these phases, the austerity policies that have been implemented, and the expansion of the crisis effects to the socioeconomic fabrics at the territorial scale; 2) a growing confrontation between top-down policies and bottom-up socio-political dynamics, that is, an increasingly complex and peculiar geopolitical framework made of multi-scalar divergences, convergences and intersections.

O conceito de governança tem vindo a tornar-se num dos mais relevantes, mas também mais dúbios conceitos em política urbana. As perspectivas luminosas de cooperação, de participação e de construção colectiva são acompanhadas por receios sombrios de demissão pública, regimes oligárquicos e diminuição da democracia local. Estas luzes e sombras e os dilemas que trazem são particularmente relevantes quando se analisam as cidades do Sul da Europa, cujas especificidades socioculturais estruturam muitas das materializações políticas locais. Conjugando as especificidades culturais e sociopolíticas do mundo urbano mediterrânico - incluindo quando aumenta o seu cosmopolitismo e se reduzem dualismos Norte-Sul - este artigo propõe uma sistematização das actuais tendências de governança, bem como correspondentes direcções de aprofundamento analítico.

The concept of governance has been evolving into one of the most important but also dubious concepts in urban politics. The enlightening perspectives of cooperation, participation and collective construction are accompanied by shadowed fears of public demission, oligarchic regimes and less local democracy. These lights and shadows and the dilemmas they bring along are particularly relevant when observing the cities of the south of Europe, whose socio-cultural specificities very much structure local political and policy materialisations. Joining urban Mediterranean socio-political and cultural perspectives - including when gaining cosmopolitanism, and thus reducing North-South dualisms - this paper proposes a systematisation of governance tendencies and directions for deeper analysis of the Mediterranean urban world.