Resumo Reflexões têm sido feitas sobre as diferenças e aproximações de conceitos da gestão social e gestão estratégica (CANÇADO; VILLELA; SAUSEN, 2016). No presente artigo, analisam-se as duas abordagens junto aos serviços de saúde complementar, a partir da dinâmica existente entre os arranjos institucionais e a participação dos atores locais no contexto da contratação de serviços do SUS por organizações do terceiro setor. Trata-se de uma política definida pela Constituição Federal que visa promover a sustentabilidade dos territórios em face da distribuição dos recursos para organização da saúde pública hospitalar, especialmente nos pequenos municípios, onde as demandas sociais e as dependências de recursos externos são mais latentes. Desta forma, mediante pesquisa bibliográfica, pesquisa documental e entrevista, buscou-se investigar as práticas de gestão e suas formas de atuação quanto ao controle social da saúde complementar, considerando as inter-relações entre conselho municipal de saúde, instituição hospitalar filantrópica e poder público em um município brasileiro de pequeno porte, localizado no noroeste do Estado do Rio Grande do Sul. Os resultados apontam que a gestão social acontece sob a forma de poucas ações, e o controle social não é efetivo. Enquanto isso, a gestão estratégica prima pela otimização dos recursos disponíveis, permeando as relações políticas e institucionais às quais se submetem o conselho e os demais atores locais envolvidos. Consequentemente, as iniciativas de promover transformações mais efetivas no âmbito da saúde complementar no local de investigação do estudo também são afetadas, uma vez que não se verifica a existência de participação horizontal.

Abstract Reflections have been made on the differences and approximations of concepts of social management and strategic management (CANÇADO; VILLELA; SAUSEN, 2016). In this article, the two approaches to complementary health services are analyzed based on the dynamics existing between institutional arrangements and the participation of local actors in the context of contracting SUS services by third sector organizations. It is a policy defined by the Federal Constitution that aims to promote the sustainability of territories in the face of the distribution of resources for the organization of hospital public health, especially in small municipalities, where social demands and dependencies on external resources are more latent. Thus, through bibliographic research, documentary research, and interview, we sought to investigate the management practices and their ways of acting concerning the social control of complementary health, considering the interrelationships between the municipal health council, philanthropic hospital institution, and public power in a small Brazilian municipality, located in the northwest of the State of Rio Grande do Sul. The results show that social management takes the form of few actions and social control is not effective. Meanwhile, strategic management strives for the optimization of available resources, permeating the political and institutional relations to which the council and the other local actors involved are submitted. Consequently, initiatives to promote more effective transformations in the scope of complementary health at the study’s research site are also affected, since there is no horizontal participation.

Resumen Se han reflexionado sobre las diferencias y aproximaciones de los conceptos de gestión social y gestión estratégica (CANÇADO; VILLELA; SAUSEN, 2016). En este artículo, se analizan los dos enfoques de los servicios de salud complementarios, en función de la dinámica existente entre los arreglos institucionales y la participación de los actores locales en el contexto de la contratación de servicios del SUS por parte de organizaciones del tercer sector. Es una política definida por la Constitución Federal que tiene como objetivo promover la sostenibilidad de los territorios frente a la distribución de recursos para la organización de la salud pública hospitalaria, especialmente en los municipios pequeños, donde las demandas sociales y la dependencia de los recursos externos están más latentes. Por lo tanto, a través de la investigación bibliográfica, la investigación documental y la entrevista, buscamos investigar las prácticas de gestión y sus formas de actuar en relación con el control social de la salud complementaria, considerando las interrelaciones entre el consejo municipal de salud, la institución hospitalaria filantrópica y el poder público. en un pequeño municipio brasileño, ubicado en el noroeste del estado de Rio Grande do Sul. Los resultados muestran que la gestión social toma la forma de pocas acciones y el control social no es efectivo. Mientras tanto, la gestión estratégica se esfuerza por optimizar los recursos disponibles, permeando las relaciones políticas e institucionales a las que se someten el consejo y los otros actores locales involucrados. En consecuencia, las iniciativas para promover transformaciones más efectivas en el alcance de la salud complementaria en el sitio de investigación del estudio también se ven afectadas, ya que no existe una participación horizontal..

Resumo: O distrito industrial é importante para o desenvolvimento econômico e social, local e regional, enquanto o marketing territorial é relevante para a implementação de ações de empreendedorismo e desenvolvimento. Considerando o potencial de indústrias, as demandas do Corede Noroeste Colonial, no Rio Grande do Sul, e os distritos industriais e o marketing territorial como base teórico-conceitual, o objetivo deste trabalho foi identificar, compreender e analisar as limitações e oportunidades das áreas industriais desta região, diante do seu contexto, articulações e dinâmicas de empreendedorismo e desenvolvimento, à luz das estratégias de marketing territorial. Foram realizadas entrevistas com agentes públicos e gestores empresariais das áreas industriais desta localidade. Verificou-se a expansão de mercado das indústrias, diversidade de produtos e serviços, bem como conscientização dos envolvidos quanto à relevância da interação e cooperação entre atores e dos processos de inovação para o desenvolvimento destas áreas. Constatou-se, porém, demandas quanto à visão empreendedora dos atores, regularização das áreas, infraestrutura, logística e recursos, fatores estes comprometedores do empreendedorismo e desenvolvimento local. Concluiu-se que tais aspectos demandam estratégias de marketing territorial para fortalecer a cooperação entre agentes públicos e privados, contribuindo para captar recursos e desenvolver as dinâmicas territoriais por meio de ações eficazes de governança, empreendedorismo e inovação.

Abstract: The industrial district is important for economic and social, local and regional development, while territorial marketing is relevant to the implementation of entrepreneurship and development actions. Considering the potential of industries, the demands of Corede Noroeste Colonial, in Rio Grande do Sul, and the industrial districts and territorial marketing as a theoretical-conceptual basis, the objective of this work was to identify, understand and analyze the limitations and opportunities of industrial areas of this region, given its context, articulations and dynamics of entrepreneurship and development, in the light of territorial marketing strategies. We conducted interviews with public agents and business managers in the industrial areas of this location. There was an expansion of the market of industries, diversity of products and services, as well as awareness of those involved regarding the relevance of interaction and cooperation between actors and of innovation processes for the development of these areas. There were, however, demands regarding the entrepreneurial vision of the actors, regularization of areas, infrastructure, logistics, and resources, factors that compromise entrepreneurship and local development. We concluded that such aspects demand territorial marketing strategies to strengthen cooperation between public and private agents, contributing to raise funds and develop territorial dynamics through effective actions of governance, entrepreneurship, and innovation.

Resumen: El distrito industrial es importante para el desarrollo económico y social, local y regional, mientras que el marketing territorial es relevante para la implementación de acciones de emprendimiento y desarrollo. Teniendo en cuenta el potencial de las industrias, las demandas de Corede Noroeste Colonial, en Rio Grande do Sul, y los distritos industriales y el marketing territorial como base teórico-conceptual, el objetivo de este trabajo fue identificar, comprender y analizar las limitaciones y oportunidades de las áreas industriales. de esta región, en vista de su contexto, articulaciones y dinámicas de emprendimiento y desarrollo, a la luz de las estrategias de marketing territorial. Se realizaron entrevistas con agentes públicos y gerentes de negocios en las áreas industriales de esta ubicación. Hubo una expansión del mercado de industrias, diversidad de productos y servicios, así como conciencia de los involucrados en cuanto a la relevancia de la interacción y la cooperación entre los actores y de los procesos de innovación para el desarrollo de estas áreas. Sin embargo, hubo demandas con respecto a la visión emprendedora de los actores, la regularización de áreas, infraestructura, logística y recursos, factores que comprometen el emprendimiento y el desarrollo local. Se concluyó que tales aspectos demandan estrategias de marketing territorial para fortalecer la cooperación entre agentes públicos y privados, contribuyendo a recaudar fondos y desarrollar dinámicas territoriales a través de acciones efectivas de gobernanza, emprendimiento e innovación.