ABSTRACT This paper is to discuss the implementation of public policies based on a case study of the More Literacy Program, an initiative of the Ministry of Education that aimed to support public schools to place a literacy assistant in supporting the literacy teacher. Based on interviews with teachers and managers from three schools in the Federal District, the study explores implementation according to the perception of “street-level bureaucrats”, civil servants who work directly with citizens who benefit from public policies. Among other conclusions, the analysis of interviews shows that implementation is not uniform, but that, even within each educational establishment, there are levels of power and discretion that need to be considered. Besides, it highlights that the protagonists adapt public policy to the context. It also identifies several problems in the program model, demonstrating that the implementation was not successful.
RESUMEN Este artículo discute la implementación de políticas públicas a partir de un estudio de caso del Programa Mais Alfabetização, una iniciativa del Ministerio de Educación con el objetivo de poner un auxiliar de alfabetización para apoyar al alfabetizador. Con base en entrevistas con docentes y administradores de tres escuelas del Distrito Federal, el estudio explora la implementación según la percepción de los “burócratas de primera línea”, empleados públicos que trabajan directamente con los ciudadanos que se benefician de las políticas públicas. Entre otras conclusiones, el análisis de entrevistas muestra que la implementación no es uniforme, sino que, incluso dentro de cada establecimiento educativo, existen niveles de poder y discrecionalidad que es necesario tener en cuenta. Además, muestra que los actores adaptan la política pública al contexto. También identifica varios problemas en el modelo del programa, lo que demuestra que la implementación no fue exitosa.
RESUMO Este trabalho discute a implementação de políticas públicas com base em um estudo de caso do Programa Mais Alfabetização, iniciativa do Ministério da Educação que visava a colocar um assistente de alfabetização em suporte ao alfabetizador. Baseado em entrevistas com professoras e gestoras de três escolas do Distrito Federal, o estudo explora a implementação segundo a percepção dos “burocratas de linha de frente”, servidores que atuam diretamente com os cidadãos beneficiários das políticas públicas. Dentre outras conclusões, a análise das entrevistas mostra que a implementação não é uniforme, mas que, mesmo em cada estabelecimento de ensino, há níveis de poder e discricionariedade que precisam ser levados em conta. Além disso, demonstra que os atores adaptam a política pública ao contexto. Identifica, ainda, diversos problemas no modelo do programa, demonstrando que a implementação não foi bem-sucedida..