ABSTRACT This study proposes strategies that give normative support to the recovery of vacant lots in the city of Toluca, which lacks an adequate urban policy, as well as legal support according to the needs of the population. The results show that the regulatory framework of urban land uses does not include strategies for the reintegration of urban gaps into the city's economy. What exacerbates its abandonment for long periods of time, commercial speculation, fraudulent alienation, the generation of pockets of infection and underutilization under the weakness of urban policy. It is imperative to establish mechanisms that contribute to the management of the exchange of capital gains and reconstitution of public space for the benefit of the community, through social participation in a direct manner, linked to the application of urban policies and adherence to the current regulatory framework. The procedure performed in this study can be improved and replicated in other municipalities and even nationwide. We apply the analytical method in the literature review, regulations, plans, programs and current legislation. The inductive method through field trips and a technical sheet to update the information of urban wastelands.

RESUMEN Este estudio propone estrategias que dan sustento normativo a la recuperación de los predios baldíos en la ciudad de Toluca, que carece de una política urbana adecuada, así como de un sustento legal acorde a las necesidades de la población. Los resultados muestran que el marco regulatorio de los usos de suelo urbano, no contempla estrategias de reinserción de los vacíos urbanos a la economía de la ciudad. Lo que agudiza su abandono por largos períodos de tiempo, la especulación comercial, la enajenación fraudulenta, la generación de focos de infección y la subutilización al amparo de la debilidad de la política urbana. Es imperante establecer mecanismos que coadyuven en la gestión del intercambio de plusvalías y reconstitución del espacio público en beneficio de la colectividad, a través de la participación social de forma directa, vinculada a la aplicación de políticas urbanas y la adhesión del marco normativo vigente. El procedimiento realizado en este estudio puede mejorarse y replicarse en otros municipios e inclusive a nivel nacional. Aplicamos el método analítico en la revisión de literatura, ordenamientos, planes, programas y la legislación vigente. El método inductivo mediante recorridos de campo y una ficha técnica para actualizar la información de los baldíos urbanos.