Abstract: There are few political science studies that address the participation in the electoral arena of environmental demands in Latin America. To fill this gap, we analyze in this exploratory work the electoral expressions of environmentalism in Chile from 1993 to 2021. During this period, environmentalism has been expressed in the electoral arena through two options, sometimes complementary and at other times in competition. On the one hand, specific political parties have been formed, and on the other, environmental mobilization activists have participated directly. Regardless of the approach adopted, the electoral results have been low until 2021, when environmentalist candidates achieved good results in the elections for regional governors and conventional constituents. However, in the legislative elections of 2022 the result was again low, but at the same time environmental demands have been given exposure by actors such as candidate, and subsequently President, Gabriel Boric. Thus, it remains to be seen whether an electoral expression of environmentalism will become consolidated in Chile.

Resumen: Son escasos los estudios de ciencia política que abordan la participación en la arena electoral de las demandas ambientales en América Latina. Para llenar este vacío, analizamos en este trabajo exploratorio las expresiones electorales del ambientalismo en Chile desde 1993 hasta 2021. Durante este período, el ambientalismo se ha expresado en la arena electoral mediante dos opciones, a veces complementarias y otras en competencia. Por un lado, se han constituido partidos políticos específicos, y por el otro activistas de la movilización ambiental han participado directamente. Independiente de la opción, los resultados electorales han sido bajos hasta el año 2021, cuando los candidatos ambientalistas tuvieron votaciones altas en las elecciones de gobernadores regionales y de convencionales constituyentes. Sin embargo, en las elecciones legislativas de ese mismo año el resultado volvió a ser bajo, pero al mismo tiempo las demandas ambientales fueron recogidas por actores como el candidato y luego presidente Gabriel Boric. Queda por ver si se consolidará una expresión electoral propia del ambientalismo en Chile.

RESUMEN El octubre chileno marcó un punto de inflexión en el devenir político del país, catalizando un proceso de cambio constitucional. En este contexto, la investigación analiza el rol que tienen los actores socioterritoriales en el posicionamiento de las demandas ambientales en el proceso constitucional, dando cuenta de su configuración y estrategias. Para hacer esto, el artículo analiza una muestra intencionada de organizaciones socioambientales desplegadas a lo largo del territorio nacional. Del mismo modo, se desarrolla una mirada teórica sobre las estrategias políticas de las organizaciones socioambientales y establece una estrategia metodológica mixta, combinando técnicas cuantitativas y cualitativas. Los resultados muestran que las organizaciones socioambientales mantienen ciertos elementos comunes respecto a las demandas ambientales que persiguen, pero difieren en la utilización de distintas estrategias de influencia sobre el proceso constituyente, tanto insider como outsider. El estudio contribuye a la discusión sobre la movilización ambiental en Chile, avanzando más allá de los estudios de caso, que son las perspectivas dominantes en este tipo de investigación, y a la vez retrata un proceso político en curso, por lo que puede aportar a la discusión pública actual.

ABSTRACT The social outburst in Chile generated a relevant milestone in the country's political system, since it catalyzed a process of constitutional change. In this context, the research analyzes the role of socio-territorial actors in the positioning of environmental demands in the constitutional process. In addition, the configuration and strategies of environmental organizations are established. To do this, the article analyzes an intentional sample of socio-environmental organizations deployed throughout the national territory. In the same way, a theoretical perspective is developed on the political strategies of social-environmental organizations and establishes a mixed methodological strategy, combining quantitative and qualitative techniques. The results show that socio-environmental organizations maintain certain common elements regarding the environmental demands they pursue, yet differ in the use of different strategies to influence the constituent process, both insider and outsider. The study contributes to the discussion on environmental mobilization in Chile, moving beyond the case studies, which are the dominant perspectives in this type of research; and at the same time, it portrays an ongoing political process, thus contributing to the current public discussion.

Abstract: This article analyzes the academic production that addresses the concepts of conflict, te rritory and extractivism in Chile. The analysis of 32 articles published in indexed journals between 2015 and 2020 accounts for a significant concern for this issue. We characterize this stage in this body of work in relation to its treatment of the different concepts, as well as the methods used, the actors studied, and the scales considered. This academic pro duction appears marked by a routinization, both regarding the conceptual deployment and in the predominance of case studies. In order to maintain the dynamism of this field, we invite to take into consideration the theoretical depth of each concept, diversify the methods and broaden the objects of research.

Resumen: El presente artículo analiza la producción académica que aborda la problemática articu lada por los conceptos de conflicto, territorio y extractivismo en Chile. El análisis de 32 artículos publicados en revistas indexadas entre 2015 y 2020 da cuenta de una preocupa ción importante por el fenómeno. Caracterizamos esta etapa de la literatura en relación al tratamiento de los distintos conceptos, así como de los métodos utilizados, los actores estudiados y las escalas consideradas. Esta producción académica aparece marcada por una rutinización, tanto en su despliegue conceptual, como en la predominancia de los estudios de caso. Para mantener el dinamismo de este campo de investigación, invita mos a complejizar la conceptualización de esta triada, diversificar los métodos y ampliar los actuales objetos de investigación.

Resumo: Este artigo analisa a produção académica que aborda os conceitos de conflito, territorio e extrativismo no Chile. A análise de 32 artigos publicados em revistas indexadas entre 2015 e 2020 mostra uma importante preocupação com o fenômeno. Caracterizamos esta etapa da literatura em relação ao tratamento dos diferentes conceitos, assim como os métodos utilizados, os atores estudados e as escalas consideradas. Esta produção acadêmica parece ser marcada por uma rotina, tanto em sua implantação conceitual como na predominância de estudos de caso. A fim de manter o dinamismo deste campo de pesquisa, convidamos a levar em conceituação a profundidade teórica de cada conceito, diversificar os métodos e ampliar os objetos atuais de pesquisa.

Resumen:Las manifestaciones de No Más AFP emergieron en 2016, exigiendo el cambio al sistema de pensiones de Chile, utilizando un repertorio de estrategias variado. Este artículo tiene como objetivos describir el conjunto de tácticas usadas por el movimiento, más allá de la tradicional frontera insiders-outsiders; y explorar cuáles son los factores que determinan la innovación en el repertorio de estrategias del movimiento. Para ello, tomamos la propuesta de Rossi (2015), quien construye el concepto de repertorio de estrategias para superar la distinción entre repertorios convencionales y no convencionales. La innovación del repertorio de No Más AFP está asociada al contexto político - caso Myriam Olate, beneficios tributarios de las AFP y elecciones nacionales - y a definiciones internas - en particular la preocupación por la autonomía de los movimientos sociales respecto a los partidos políticos.

Abstract:No Más AFP demonstrations emerged in 2016, demanding the change of Chilean pension system, using a varied repertoire of strategies. This article aim at describing the set of tactics used by the movement, beyond the traditional distinction between insiders and outsiders; and at exploring the factors of innovation in repertoire of strategies. To do so, we build on Rossi (2015), who constructed the concept of repertoire of strategies to overcome the distinction between conventional and unconventional repertoires. The innovation in No Más AFP repertoire is the product of the political context - Myriam Olate case, AFP tax benefits and national elections - and internal definitions - especially the autonomy of social movements in relation to political parties.

Resumo O pleno entendimento dos processos regulatórios exige considerar sua dimensão política, até agora raramente considerada na literatura da administração pública. O conceito de poder de negócio desenvolvido pela economia política contribui para esse objetivo. Como demonstra o estudo de caso do Transantiago, o poder estrutural dos negócios é de especial interesse. O process tracing aplicado ao caso desse sistema de transporte, inaugurado em 2007, mostra que a incapacidade das autoridades em impor suas preferências se deve principalmente às restrições estruturais que enfrentam, cujos efeitos variam na fase de leilão e implementação do processo de regulação.

Abstract Full understanding of regulatory processes requires taking into account their political dimension, until now rarely considered in public administration literature. The concept of ‘business power’ developed in comparative political economy contributes to comprehend this dimension. The case study of the transport system “Transantiago” presented in this article demonstrates that businesses’ structural power is of special interest. The process tracing applied to the case of Transantiago, shows that the inability of the authorities to impose their preferences is mainly due to the structural constraints they faced. The effects of this inability are observed in the bidding process and in the phase of implementation of the regulation process.

Resumen Una plena comprensión de los procesos regulatorios requiere tomar en cuenta su dimensión política, hasta ahora escasamente considerada en la literatura de administración pública. A este objetivo contribuye el concepto de poder empresarial que ha desarrollado la economía política. Como lo demuestra el estudio de caso de Transantiago, resulta de especial interés la vertiente estructural del poder empresarial. El process tracing aplicado al caso de este sistema de transporte demuestra que la incapacidad de las autoridades de imponer sus preferencias se debe principalmente a las restricciones estructurales que enfrentan, cuyos efectos se manifiestan de manera distinta en la etapa de adjudicación de la licitación y en la fase de implementación.

Abstract: Neoliberal policies are characterized by their plasticity, an attribute that makes them particularly prone to adaptive changes. However sometimes transformative changes occur, when instruments and goals from other doctrines are added, while the neoliberal essence endures. To analyze this phenomenon, this article proposes the concept of neoliberal hybridization, which refers to the incorporation of principles alien to neoliberalism in policies where this legacy lasts. The concept is developed through a case study of the recent reform of the electricity policy in Chile known as “Energy Agenda”. Through a deductive process tracing, based on press review and official sources, as well as twenty interviews, it is established that the emergence of new ideas in the sector and the characteristics of the ministerial team were the main drivers for the neoliberal hybridization of the electric policy.

Resumen: Las políticas neoliberales se caracterizan por su plasticidad, atributo que las hace particularmente propicias a los cambios adaptativos. Sin embargo, en ocasiones se producen cambios transformativos, que si bien retienen la esencia neoliberal, agregan objetivos e instrumentos propios de otras doctrinas. Para analizar este fenómeno, este artículo propone el concepto de hibridación neoliberal, que hace referencia a la incorporación de principios ajenos al neoliberalismo en políticas donde perdura este legado. El concepto se desarrolla a través del estudio del caso de la reforma de la política eléctrica en Chile conocida como “Agenda de Energía”. Mediante un process tracing deductivo, basado en una revisión de fuentes de prensa y oficiales, así como veinte entrevistas a actores clave, se establece que la emergencia de nuevas ideas en el sector fue el factor necesario y las características del equipo ministerial de turno el factor suficiente para que se produjera la hibridación neoliberal de la política eléctrica.

RESUMEN: El conflicto socioambiental en torno al proyecto minero Pascua Lama motivó una revisión de la política de protección de glaciares en Chile. Para explicar este inusual impacto en la agenda política nacional se rastrea la trayectoria que inicia en el conflicto local y llega a la arena política nacional. Mediante este process tracing se identifica la transformación de las coaliciones promotoras que se originan en la oposición al proyecto minero como el mecanismo causal que propulsa una reivindicación local hasta la propuesta de política. La incorporación de actores nacionales e internacionales a la coalición impulsa el tránsito ascendente en los niveles de acción pública, pero tiene como contracara la marginación de los actores locales.

ABSTRACT: The socio-environmental conflict around the mining project Pascua-Lama motivated a revision of the glacier protection policy in Chile. In order to explain this unusual impact of the policy on the national political agenda, this article traces back the trajectory that initiated the local conflict and boosted it into a national political conflict. Using process tracing, the transformation of the coalitions that began as opponents to the mining project is identified as the cause that promoted a local claim that became a political proposal. The incorporation of local and international agents to the coalition promotes an upward transit of the levels of public action but it leads to a counter effect, the marginalization of the local participants.

RESUMO: O conflito socioambiental em torno do projeto minerador Pascua Lama motivou uma revisão da política de proteção de glaciares no Chile. Para explicar esse raro impacto na agenda política nacional, investiga-se a trajetória que inicia no conflito local e chega à arena política nacional. Por meio desse process tracing, identifica-se a transformação das coalizões promotoras que são originadas na oposição ao projeto minerador como o mecanismo causante que propulsiona uma reivindicação local até a proposta de política. A incorporação de atores nacionais e internacionais à coalização impulsiona o trânsito ascendente nos níveis de ação pública; em contrapartida, marginaliza os atores locais.

ABSTRACT Process tracing is a method to obtain solid causal inferences. Concerned by the fragmentation of the growing literature distinguishing different types of process tracing, we highlight the elements that unite this method: the construction, through different routes, of narratives that provide plausible, persuasive explanations of the outcomes of interest. Our argument draws on the comparison of two studies with different entry points to the research process: the first one starts inductively due to the novelty of the outcome of interest, while the second study starts deductively since previous theories were available. We show how to conduct process-tracing analysis rigorously and highlight that these studies converge to produce narratives structured around hypotheses and causal mechanisms that explain the outcomes.

RESUMEN El process tracing es un método para arribar a inferencias causales sólidas. Preocupados por la fragmentación creciente de la literatura en torno a variantes de process tracing, ponemos de relieve aquello que unifica el método: la reconstitución, desde distintas entradas, de una narrativa plausible y persuasiva para explicar resultados de interés. Nuestro argumento se construye a partir de la presentación de dos procesos de investigación, seleccionados por haberse iniciado desde dos entradas distintas: inductiva en un caso —por la novedad del fenómeno—, deductiva en el otro —por la existencia de teorías previas—. Mostramos cómo hacer process tracing rigurosamente, alternando momentos inductivos y deductivos según la entrada adoptada, y destacamos que estos estudios convergen en la producción de una narrativa que articula hipótesis y mecanismos causales para explicar los resultados de interés.

AbstractChile has often been characterized as a “model” since the 1990s. However, this classification casts a shadow on diversity in state-market relations. On the contrary, an approach though multisectoral comparison allows to account for the heterogeneity of public policies in relation to markets, and not confuse them under an alleged homogenous “model”. The argument is based on the analysis of sectoral trajectories in electricity, public transport in Santiago and pensions since the reforms made by the “Chicago Boys” during Pinochet's dictatorship until today. Based on press, interviews with key actors, and an extensive review of specialized literature, it shows how policies, departing from the same origin at the end of the dictatorship, took different paths during the democratic governments. Therefore, the Chilean case appears more fragmented than generally considered. Beyond this case, this diversity points to the need for greater attention to the processes of differentiation and autonomization of sectoral public policies.

ResumenChile ha sido muchas veces caracterizado como un “modelo” desde los años 1990. Sin embargo, esta clasificación opaca la diversidad existente en las relaciones Estado-mercado. En cambio, una aproximación mediante la comparación multisectorial permite dar cuenta de la heterogeneidad de las políticas públicas en relación a los mercados, y no confundirlas bajo un supuesto “modelo” uniforme. La demonstración se fundamenta en el análisis de las trayectorias sectoriales en materias de energía eléctrica, transporte público en Santiago y pensiones desde las reformas de los Chicago Boys durante la dictadura de Pinochet hasta hoy. Basado en análisis de prensa, entrevistas con actores claves, y una extensiva revisión de bibliografía especializada, se evidencia cómo las políticas, a partir de un mismo punto de origen al final de la dictadura, tomaron caminos distintos durante los gobiernos democráticos. El caso chileno aparece entonces más fragmentado que lo generalmente considerado. Más allá del caso, esta diversidad señala la necesidad de una mayor atención a los procesos de diferenciación y autonomización de las políticas públicas sectoriales.

The minimal definition of the state is too restrictive for a research agenda around state and stateness, as it fails to encompass the complexity of contemporary state action. As an alternative, I suggest using a broader definition, which considers the plurality of the state's components, functions and means. This conceptualization might give rise to a definition that has the advantage of portraying states in their complexity, with the flexibility necessary to embrace their diversity. This could be the base for a parallel research agenda that would favor national cases divided into sub-national cases on the basis of functional variety in state scope, instead of comparing all the countries in the region at once.

La definición mínima del Estado es demasiado restrictiva para una agenda de investigación sobre Estado y estatalidad, ya que no logra capturar la complejidad de la acción del Estado contemporáneo. Como alternativa, sugiero ocupar una definición más amplia, que considere la pluralidad de los componentes, funciones y medios del Estado. Esta conceptualización podría dar lugar a una definición que tiene la ventaja de representar a los Estados en su complejidad, con laflexibilidad necesaria para abarcar su diversidad. Esta definición podría ser la base para una agenda de investigación paralela que se enfoque en casos nacionales, divididos en casos sub-nacionales sobre la base de la diferenciación funcional dentro de las actividades estatales.