Resumo O artigo traz uma análise de dados secundários provenientes do preenchimento de questionários sobre mudanças climáticas e adaptação por agentes municipais que atuam em 332 dos 645 municípios do Estado de São Paulo. Com base em um referencial teórico sobre governança climática urbana, que destaca o papel que os governos locais desempenham na proposição de estratégias para lidar com as mudanças climáticas, o artigo apresenta e discute informações providas pelos agentes municipais sobre a ocorrência de eventos climáticos extremos nos municípios paulistas, os impactos desses eventos, a percepção sobre mudanças climáticas e as ações e respostas. A análise dos dados permite ampliar o conhecimento sobre como o maior estado brasileiro em termos populacionais e econômicos tem avançado no enfrentamento das mudanças climáticas e quais são os principais entraves que dificultam o processo de adaptação das cidades.

Abstract In this paper, we analyze secondary data from surveys focusing on climate change and adaptation in Sao Paulo municipalities. The survey was completed by municipal actors who work in 332 of the 645 municipalities in the State. In this paper, we use a theoretical framework on urban climate governance, which highlights the role that local governments play in proposing strategies to deal with climate change, to present and discuss data related to: 1) the occurrence of extreme climatic events in these municipalities; 2) the impacts of these events; 3) local government actors’ perception about climate change; and 4) local actions and responses. Our analysis of these data significantly contributes to better understanding how cities in the most populous and economically developed state in Brazil perceive, respond and deal with climate change and what critical challenges hamper climate adaptation in these cities.

Resumen El artículo trae el análisis de datos secundarios provenientes del llenado de cuestionarios sobre cambios climáticos y adaptación por agentes municipales que actúan en 332 de los 645 municipios del Estado de São Paulo. Con base en una referencia teórica sobre gobernanza climática urbana, que destaca el papel que los gobiernos locales desempeñan en la proposición de estrategias para lidiar con los cambios climáticos, el artículo presenta y discute informaciones proveídas por los agentes municipales sobre la ocurrencia de eventos climáticos extremos en los municipios paulistas, los impactos de esos eventos, la percepción sobre cambios climáticos y, las acciones y respuestas. El análisis de los datos permite ampliar el conocimiento sobre cómo el mayor estado brasileño en términos poblacionales y económicos ha avanzado en lo enfrentamiento de los cambios climáticos, y qué aspectos críticos dificultan el proceso de adaptación en estas ciudades.

RESUMO No campo das Dimensões Humanas das Mudanças Climáticas existe um rico debate ancorado particularmente em arcabouços teóricos das ciências sociais sobre como as respostas que emergem para lidar com a questão climática estão intrinsecamente relacionadas a aspectos e configurações locais que interferem, em maior ou menor grau, nos processos adaptativos de diferentes sistemas. Outras possibilidades teórico-analíticas, também focadas em adaptação, vulnerabilidade e capacidade adaptativa, buscam intersecções com a literatura sobre resiliência e desenvolvimento sustentável. Neste artigo, as autoras partem de uma revisão crítica dessas perspectivas para pensar o contexto brasileiro e os processos de ajustamentos necessários para antecipar e responder aos impactos associados às mudanças climáticas nas cidades. A partir de uma reflexão sobre estudos conduzidos em diferentes localidades no país, indica-se a necessidade de um olhar sobre um conjunto de variáveis críticas (e as possíveis associações entre elas) em futuras pesquisas focadas na análise do contexto brasileiro.

ABSTRACT The field of the Human Dimensions of Climate Change there is a rich debate grounded in the theoretical frameworks of the Social Science on how responses to climate change are intrinsically related to local factors and determinants that shape adaptive processes in different systems. Other theoretical-analytical possibilities, also focused on adaptation, vulnerability and adaptive capacity, have sought to explore intersections with the literatures on resilience and sustainable development. In this paper, the authors provide a critical review of these theoretical perspectives, and propose a reflection on the Brazilian context and the adjustment processes needed to anticipate and respond to climate impact in the cities. Drawing on empirical studies in Brazil, the authors of this paper advocate the need for a set of critical variables (and an analysis of possible synergies and tradeoffs amongst them) in future studies focused on analyzing the Brazilian context.

Este trabalho avalia o efeito democratizante da governança participativa na gestão das águas, a partir de uma pesquisa junto a 626 membros de 14 comitês e 4 consórcios de bacias hidrográficas. A noção de democracia é examinada segundo três noções: a) as arenas participativas devem promover a inclusão e combater a dominação das elites; b) a participação deve promover um processo dinâmico capaz de modificar a compreensão dos participantes; e c) as arenas participativas devem garantir maior controle social do Estado. Sugere-se que comitês e consórcios são mais bem sucedidos como espaços deliberativos. Desigualdades sociais afetam, mas não impedem um processo deliberativo.

Based on a survey of 626 committee and consortium members in 18 river basins, this study evaluates the democratizing effect of stakeholder governance in water resources management in Brazil. The term democracy is examined according to three ideas: a) participatory arenas should promote political inclusion and combat elite domination; b) participation must involve a dynamic process of interaction that transforms the understandings of those who participate; c) participatory arenas should guarantee a greater control over the state by the society. The paper suggests that the committees and consortia work better as deliberative spaces. Social inequalities among members affect but do not hinder the deliberative process.